2018 年度浦东新区人民政府潍坊新村街道办事处

法治政府建设情况 年度工作报告

浦东新区潍坊新村街道办事处
2019 年1 月4 日

引 言

　　 本年度报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、 《上海市法治政府建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）和《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》（以下简称《工作方案》）要求 ，由上海市浦东新区人民政府潍坊新村街道办事处编制。全文包括年度法治政府建设工作 基本情况、主要工作特点、存在的主要问题 和改进措施、对策建议 。 本年度报告的电子版可以在浦东新区潍坊新村街道办事处政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2018 年1 月1 日起至12 月31 日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系潍坊新村街道党政办公室（联系电话：68766345 ） 。

　　 一、2018 年度法治政府建设工作 基本情况和主要工作特点

　　 （一）大力加强法治政府建设保障

　　 一是加强组织领导。 街道党政班子积极推进法治政府、法治社会建设，成立法治建设领导小组，将法治政府建设、法治社会建设纳入年度工作计划，定期研究部署法治建设工作。制定法治建设责任制工作方案和《潍坊新村街道落实法治建设责任制职责分工一览表（2018年）》，明确党政班子领导在推进法治建设中的第一责任人职责。设立法治机构（与街道党政办合署办公），配备法治干部负责法治建设日常工作，并保持人员和法治建设队伍的稳定性。及时研究和解决法治政府建设、法治社会建设中的重大问题，确保专项经费到位、组织领导到位、力量到位、工作落实到位，为推进法治建设提供保障 。 二是提升各级干部法治素养 。加强宪法学习宣传力度，召开党工委中心组（扩大）学习会，邀请宪法学教授开展“新修订的《中华人民共和国宪法》解读”专题讲座，增强机关干部法治意识。邀请人民调解员开展《民法总则》专题讲座、法官开讲“监护制度、房产纠纷、遗产继承”等法治课程，提升居委干部法律素养，引导群众树立法治思维、学用法律武器。

　　 （二）健全民主决策机制，加强制度管理

　　 一是完善集体决策制度 。重新修订《潍坊新村街道党工委执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（浦潍委〔2018〕62号），进一步明确决策主体、事项范围、决策程序及法律责任，建立重大行政决策清单，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项决策议事规则，遵循居民参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序，切实提高了决策质量和水平。2018 年 召开会议 讨 论重大决策33 次 。 二是深化群众参与决策制度。 探索“一图三会”机制在社区微更新实事项目中的运用，有效发挥公众参与的积极性，推动社区建设决策贴近民意，提高决策的科学性、合理性。 三是强化内部管理。 加强财政财务资金规范管理、对重点基建项目监督监察三项重点项目，通过完善基建管理办法、加强集体资产清理、强化内审工作等方式，细化管理流程，理顺工作关系，防控廉政风险点，保证财政资金安全，提高资金使用效率。街道聘请融孚律师事务所作为街道的法律顾问单位，以主任律师为核心组成律师团队，通过参会、参与调处、参与信访接待、出具书面意见等多种方式对街道的重要决策、重大事项、重大矛盾化解、各类合同等进行合法合规性审查。邀请律师团队参与“无五违”整治、集体资产整改、政务公开合法性审查等多项重点工作，审查拟定各类 合同460 余份、信访接待 350 余人次、参加信访矛盾化解、非诉讼法律事务等 20 件。

　　 （三）加强行政执法规范化建设，提升执法水平

　　 一是明确执法事项。 行政执法行为必须具有法定依据，从街道层面出发，进一步梳理城管、安监等相关执法部门的行政执法依据, 明确行政执法事项，压实行政执法责任。 二是规范执法行为。 以法律顾问制度为抓手，要求各执法部门严格履行法定程序，维护公众利益。“无五违”村居创建作为街道的重点工作，街道在加大执法力度的同时，由司法所和法律顾问全程跟进重要点位拆除工作，协助城管、安监、市场监管、房办等部门做好“五违”的认定，同时通过法律宣传、政策咨询，争取群众理解、支持，动员群众配合整改，既保障群众合法权益，又推动拆违工作的顺利开展。 三是全面开展普法 。严格落实“谁执法谁普法”制度，城管潍坊中队进社区宣传《城管执法条例》等法律法规，安监、派出所等执法部门邀请辖区内企业、商户参加“安全生产月”消防演练活动，倡导市民群众、企业积极参与，普及相关法律法规知识，掌握灭火救援技能。定期开展城管执法人员、市容协管员等人员专题教育，严格内部纪律和作风养成，增强服务意识，做到耐心宣传与积极引导。注重文明规范，做到态度和气、行为端正，自觉维护城管良好的执法形象。

　　 （四） 加强权力监督，规范权力运行

　　 一是全面推进政务公开 。深化主动公开，不断拓展政务公开范围，及时公开行政机关职责、内设机构、财政资金、财政预决算等重要政府信息。规范依申请公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”和便民利民的原则，进一步畅通公开渠道，规范处理流程，切实保障群众知情权。拓宽公开渠道，通过“两微一报一网”、“走千听万”、人大工委工作等多渠道沟通平台，履行政府信息公开、推动潍坊街道政务工作的公开透明，促进阳光政府的建设。全年“和谐潍坊”门户网站共发布信息 134 条 。 在区政府门户网站公开信息62 条，“潍方圆”微信公众平台发布信息 450 条，政务微博平台发布信息 298 条。潍坊新村街道在市、区主流报纸刊、浦东电视台、人民网等发布信息近 80 篇。 二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督 。 街道积极接受司法监督，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，尊重和执行生效裁判，认真办理司法建议和检察建议，维护司法权威。自觉接受人大监督， 认真执行向本级人大报告工作 、接受询问和质询、报备规范性文件等制度，认真研究处理人大提出的意见，及时办理人大代表的建议，不断改进政府工作。 三是完善社会监督和网上监督。 通过12345 市民热线、浦东智理 APP 、浦东 E 家园 APP 等方式，拓展群众与街道的沟通渠道，方便群众投诉举报、反映问题，对群众反映的违法行政行为依法及时调查处理。加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

　　（五） 优 化公共法律服务体系，丰富公共法律服务供给

　　 一是推进家门口公共法律服务 。为辖区每个居民区聘请一名律师作为法律顾问，实现27 个居民区法律顾问全覆盖，深化“ 15 分钟服务圈”建设。鼓励律师走进社区、面向群众，对社区工作人员开展培训，参与指导居民区重大纠纷调处、合同审核、文件把关，不断提升工作人员的法律素养，促进居民区依法管理。街道以片区为单位，在社区搭建“法治温馨屋”律师社区法律服务点，律师面向居民开展讲座，定点提供接待咨询、法律宣传、法律援助，引导居民制定市民公约，助推法治、自治、德治有效融合，逐步形成潍坊“半小时法律服务圈”。二 是健全社会矛盾预防化解机制 。潍坊社区亚英调解工作室与公安、法院和信访部门建立委托、诉调、访调对接机制，为社区居民提供法律咨询和调解纠纷服务。律师定期参与信访接待，引导群众通过法制化的途径主张权利、表达诉求。建立法律人才信息库，充实调解员队伍，充分发挥退休党员、律师、退休法官和法律志愿者的作用。

　　 二、推进 法治政府建设工作存在 主要问题和改进措施、对策建议

　　 法治政府建设 是一项全局性、长期性的任务 ， 对照上级部门的要求，潍坊 新村 街道 法治政府建设 工作 中 仍然存在一些问题，主要表现在：

　　 （一） 法治政府建设责任意识还需加强。 潍坊街道将继续深入贯彻落实市区两级关于法治政府建设的要求，把法治政府建设作为当前和今后一段时期街道的重点工作任务来抓。

　　 （二） 社区干部和群众的法律素养还需进一步加强。 以学习宪法、弘扬宪法精神作为宣传重点，开展法治专题培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，进一步提升社区干部法律素养。通过开展专题培训和咨询活动，加大普法工作宣传力度，深化“家门口”法律服务等方式，对居民群众开展更具针对性的法律宣传和服务，提高辖区群众的法治意识，让他们学会用法律武器保护自己、维护自己的权益。

　　 （三） 依法决策机制还需进一步加强。 深化依法行政决策机制，继续深化法律审核制度，发挥法律顾问在重大行政决策和重要行政行为等方面的合法性审查；加强内部层级监督和专门监督，进一步健全常态有效监督机制，强化对重点领域和部门的监管。

　　 特此报告 。

　　　

潍坊新 村街道办事 处

2018 年1 月4 日