唐镇人民政府2024年法治政府建设情况报告

 

 

各机关办公室、各事业单位、集团公司、各村（居）：

2024年，唐镇全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021－2025年）》的有关规定和要求，围绕镇重点中心工作，统筹推进法治政府和法治社会一体建设，各项工作推进有序，成效卓著。现将唐镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导保障，推动法治建设责任落地

1、加强法治建设领导力量。党委政府领导干部带头尊法、学法、守法、用法，将习近平法治思想列为党委中心组重点学习安排，共开展学习习近平法治思想、党内法规与《行政复议法》等法律法规3次，通过领导干部带头示范，引领党员领导干部以法治意识、法治信仰和法治思维武装头脑并指导实践。

2、压实法治建设责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，4月15日组织召开2024年落实全面从严治党主体责任工作部署会，同时下发《唐镇2024年法治建设责任制工作要点》，把法治建设融入年度工作计划，与基层党建、党风廉政、意识形态工作同研究、同部署、同落实，并与基层单位签署法治建设目标责任书，明确年度法治建设任务。

3、优化法治建设统筹协调机制。充分发挥全面依法治理委员会及其办公室在法治建设中的统筹协调作用，明晰各单位、部门工作职责，营造上下联动、协同推进法治建设的良好格局。持续完善法治建设重大事项集体决策、报告、工作联络与信息报送制度。持续落实司法所所长全程列席镇长办公会制度，防范法律风险，2024年共参加18次。

（二）着眼提升依法行政效能，推动法治政府建设纵深发展

4、重大行政决策事务。拟定唐镇重大行政决策目录并在门户网站向社会公示，按规定履行重大行政决策法定程序。完成浦东新区集成式发布政策归集工作，并积极开展政策解读，以视频形式对《唐镇农村自建房出租消防安全管理规定》进行深度解读。《一图读懂唐镇“TANG+”领英计划暨唐镇打造人才高地实施方案》获得浦东新区2024年政策解读优秀案例。

5、政务公开工作推进。秉持以公开为常态、不公开为例外原则，推动政务公开工作标准化、规范化。按时上传《2023年政府信息公开工作年度报告》，及时更新门户网站政府信息公开专栏。今年主动公开文件37份，接收信息公开申请52件，已按时办结47件，尚有5件在办；接收区政府转办信息公开申请4件，均已按时办结。成功举办“走进社区邻里中心，感受社区美好生活”政府开放日活动，邀请居民代表、居村干部及人民监督员参与。

6、保密机要工作管理。严格遵循“业务谁主管、保密谁负责”以及“谁上网、谁负责”“谁公开、谁审查”原则。更新并发布新版《唐镇信息公开保密审查表》，规范信息公开保密审查流程。组织班子领导观看警示教育片1次，借助“保密观”APP和中国保密在线网站的全国保密教育线上培训系统开展线上培训，累计626人完成学习并获取证书。开展“保密宣传教育企业行”活动，完成机关各科室、各事业单位保密自监管平台软件安装共计288台。

7、执法监督工作实施。全面落实行政执法“三项制度”，司法所充分履行法制审核职能，开展重大行政执法决定法制审核27件，并针对一起行政处罚案件举办听证会。对照浦东新区行政执法案卷评查基本要求，按时提交行政执法案卷自查报告，并完成行政执法案卷现场抽查任务。按时报送双月行政执法信息，多维度总结行政执法工作中的典型做法。完成行政执法突出问题专项整治报告，切实强化行政执法监督力度，规范行政执法行为，提升执法质量与效果。支持参与行政执法优秀案例评选，《某运输有限公司未取得建设工程垃圾运输许可证承运建设工程垃圾案》案例入围2023年度浦东新区行政执法优秀案例。

8、行政复议与应诉工作开展。始终将调解贯穿行政复议办案全程，积极配合区司法局开展行政复议受理前调查与调解工作，推行调解前置的行政争议纠纷化解策略。切实提升复议答复质量，积极配合调查，落实复议意见书并及时反馈整改情况，自觉履行复议决定，注重经验积累。共处理行政复议申请8件，承办区政府转办复议案件2件，办理行政诉讼案件5件，承办区政府转办诉讼案件2件。积极配合公益诉讼工作，接收《检察建议书》2份，均在法定期限内主动回复并有效落实整改措施。

9、合同日常管理事务。以公开方式选聘外聘法律顾问，严格依照《唐镇人民政府合同管理办法》对政府、事业单位等部门单位合同进行全面审查，及时察觉并化解各类潜在法律风险，本年度共审查合同1109份，未发生因管理失误或未积极应对导致的败诉案件。

10、党内法规工作推进。积极开展党内法规相关工作，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》，推动领导干部带头遵守、学习、执行党内法规制度，提升党员干部落实党内法规制度的执行能力。依规向区委备案党内规范性文件，截至目前共报备党内规范性文件1件，备案及时率达100%。

（三）深入推进普法宣传教育，加速法治社会建设进程

11、人民调解工作开展。稳步推进日常矛盾纠纷排查与化解，镇各级调解组织及唐安调解工作室累计排查调处矛盾纠纷809起，其中诉调对接案件63件，检调对接案件2件。持续深化新时代“枫桥经验”的浦东实践，探索“三所联动”工作触角向矛盾纠纷高发易发的工地延伸，在区域内十个在建工地建立调解室，进一步织密调解网络。做好“智慧调解”系统动态维护，调解组织名录和调解员名录信息准确，更新及时。积极化解“解纷一件事”、非诉讼争议解决中心推送的案件。“110”非警务警情纠纷工单办理及时，反馈及时。按要求开展了人民监督员和人民陪审员基层联系点工作。

12、法治宣传活动开展。紧扣3.5学雷锋志愿服务日、3.15消费者权益保护日、民法典宣传月等关键节点开展集中法治宣传活动，截至目前共开展集中普法宣传5次，并邀请法律顾问在咨询服务台现场答疑解惑，切实将法律送到群众身边、植入群众心中。积极支持第二届上海市法治文化节活动，推动送法进校园普法宣传，开展模拟法庭《对校园欺凌说“不”》、法治嘉年华等活动，培育知法、懂法、守法的“小小法律明白人”，营造具有唐镇特色的法治文化。深入推进“指尖式”普法，开展“小唐说法”短视频以案释法，成功发布5期，塑造法治文化品牌。借助“唐小法”微信公众号等新媒体普法平台编辑发布各类普法内容44期。向“法治浦东”报送公众号报送普法依法治理信息7条。

13、公共法律服务工作推进。公共法律服务工作室规范标准，召开2024年村居法律顾问座谈会，重点解读《2024年村居法律顾问考核工作指引和考核细则》，促进“一（居）村一法律顾问”制度发挥更大实效。镇法律服务窗口共接待法律咨询390件，咨询人数达548人次，协助法律援助1人次。村居法律顾问累计为群众提供法律咨询826次，举办法律知识讲座68余场次，为村（居）委会对外签订各类民事合同开展合法性审查115份，协助村（居）委会化解疑难矛盾纠纷48件，在基层依法治理中发挥积极效能。

14、法治队伍建设强化。持续增强法治队伍力量，结合镇域特色探索村居调解员培训新模式，摒弃传统讲座培训形式，开展村居调解员到“三所联动”工作室轮训，有效提升调解经验与调解协议书制作水平。开展政法口业务培训，针对司法所工作人员及各村居调解干部进行专业培训。举办“法治带头人”和“法律明白人”培训4场，其中举办两场旁听庭审活动。目前，司法所政法编制4人，均获得法律资格证书，且实现专编专用。

二、2024年度法治政府建设工作中存在的主要问题

（一）行政执法程序仍需进一步规范。附有违法建筑的注记程序存在不够规范之处，在行政复议环节注记行为被撤销，行政执法人员执法水平仍需进一步提升，以持续推进行政执法规范化进程。

（二）保密制度有待进一步完善。派生（申请）定密管理制度还不够健全，工作流程有待进一步明确，需先审批后定密，确保定密工作准确无误、无遗漏无错乱。

（三）法治文化阵地建设仍需进一步推动。需进一步融合地方文化特色，构建多维度立体式普法宣传矩阵，使法治宣传更具实效性与感染力，推动从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”的转变。

三、本单位主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好，将法治建设纳入发展的总体规划中，为推进法治建设提供保障、创造条件。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，多次专题听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决重大问题，重点解决行政复议案件和行政诉讼案件中的堵点和难点，推动法治建设工作有序开展。9月27日，在2024年落实全面从严治党主体责任年中督导会上，唐镇就2024年落实全面从严治党主体责任总体情况、问题整改情况以及下一步工作安排等向区督导组作专题汇报。11月8日，镇党委书记、镇长分别向党委会进行专题述法，形成年度述法报告，汇报2024年推进法治建设履职情况、存在的问题和下一步工作安排。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治政府建设。一是严格依规定推进重大行政决策工作，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定流程。二是认真贯彻行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，提升行政应诉能力与水平。三是充分发挥法律顾问作用，不断健全法律顾问参与重大决策工作机制。四是全面推进重大执法决定法制审核制度，明确“谁来审、审什么、怎么审”，充分发挥法律顾问作用，促进严格规范公正文明执法。

（二）持续强化法治宣传教育。不断深化分类式精准普法，依据主体特性细分宣传内容与手段，广泛开展送法进工地、进乡村、进爱心暑托班等活动，通过现场咨询、发放宣传品、模拟法庭、职业体验、案例教学、普法动画片等多元形式，深入落实“八五”普法规划。探索法治宣传案例教学新路径，持续打造“小唐说法”系列普法短视频，以镇域内“三所联动”真实调解案例为素材，对案例调解过程、矛盾争议点及相关法律法规进行视频详细解读评析，拓展法治宣传覆盖广度与深度。

（三）持续健全矛盾纠纷多元调处化解综合机制。探索“3+N”协同解纷新模式。横向上，整合辖区内各类法治资源，汇聚法院、公证、市场监管、综合执法多部门单位力量与唐安调解工作室等社会组织力量，强化法律、部门、心理支撑，提升多元化解效果与质量。纵向上，构建从镇平台到村居的“镇、所、居（村）”三级解纷平台，深化诉调对接、访调对接机制，在村居层面搭建“小三所联动”工作平台，全力化解疑难复杂矛盾，为基层源头治理、依法治理与综合治理赋能助力。

（四）全力打造法治文化阵地与品牌。推动塑造具有高品牌影响力的法治文化阵地与品牌活动，深入挖掘镇域内法治资源和特色案例，将其巧妙地融入阵地展示和活动策划中，增加法治宣传内容的亲近性和感染力。持续优化阵地布局与设施设备，加强与学校、企业、社区等多元主体的合作共建，开展丰富多样的法治文化活动，将品牌与阵地紧密相连，精准满足不同群体的法治需求，推动法治文化在镇域范围内的深度传播与广泛渗透。

（五）持续推进法治队伍培训工作。定期组织业务培训，进一步提升法治队伍整体素质与履职能力。健全线上线下、分条分块联动培训机制，邀请业务骨干授课交流优秀工作经验、剖析典型案例，有针对性地开展业务培训与指导，全力提升法治队伍战斗力。

 

上海市浦东新区唐镇人民政府

2025年1月10日

  

相关稿件：

• 唐镇人民政府2024年法治政府建设情况报告
• 《唐镇人民政府2024年法治政府建设情况报告》图像解读