唐镇人民政府2023年法治政府建设情况报告

 

各机关办公室、各事业单位、集团公司、各村（居）：

 

2023年，唐镇认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021－2025年）》的有关规定和要求，围绕镇重点中心工作，加快建设法治政府，统筹推进法治政府和法治社会一体建设，各项工作稳步推进，成效明显。现将唐镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的组织领导

1、全面部署法治政府建设。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，于4月19日召开唐镇“四个责任制”工作推进会，下发《2023年唐镇法治建设责任制工作要点》，将法治建设纳入年度工作计划，与基层党建、党风廉政、意识形态工作同研究、同部署、同落实。并与基层单位签订法治建设目标责任书，明确年度法治建设任务。于7月31日召开唐镇“四个责任制”工作年中推进会和镇全面依法治理委员会会议，部署法治建设示范镇创建工作。年终述职报告全面详实反映法治建设履行情况，并在党委会议上开展专题述法。

2、不断加强法治学习培训。唐镇党委深入学习贯彻党的二十大精神，党委中心组年度理论学习不少于12次。深入学习习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，7月13日，党委中心组集中学习十二届市委三次全会精神和五届区委四次全会精神，并开展学习讨论。建立《唐镇领导干部应知应会法律法规清单制度》，将《国家安全法》和《反有组织犯罪法》等法律法规纳入党委第一议题。组织青年干部到川沙法庭旁听案件审理。

3、持续完善法治保障工作。严格履行重大行政决策法定程序，由法律顾问和公职律师出具法律意见，司法所开展合法性审查。加强法律顾问监督与评估机制，制定《唐镇村居法律顾问工作评估指引》和《考核指标表》，及时报备法律顾问聘任及变更情况。年内审查以镇政府名义签订的合同1145份。打造唐镇人大代表之家为区级立法点，加强立法信息员队伍和专家库建设，为唐镇寻求法治支撑和经济社会发展提供专业意见。

（二）依法履行职能，提升法治政府建设效能

1、重大行政决策。形成唐镇重大行政决策目录并通过门户网站向社会公布。重大行政决策按规定严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定程序，做好重大行政决策全过程记录和归档立卷工作，生成电子文档，由司法所和重大行政决策执行部门同时留存。年底重大行政决策考核位于新区优秀行列。

2、行政复议应诉。今年，共收到行政复议案件8件，均在法定期限内依法作出复议答复，自觉履行复议决定，未收到复议建议书和意见书。行政诉讼案件1件，一审法院裁定驳回起诉，二审法院维持原判。按时报送行政诉讼相关数据及信息材料，未有错报、漏报情况发生。积极配合公益诉讼工作，今年共收到《检察建议书》5份，均在法定期限内主动回复，针对《检察建议书》中的内容，已采取有效措施落实整改，整改成效明显，并制定长效管理措施。

3、保密机要工作。及时调整保密工作领导小组成员，不断健全保密管理制度，进一步完善涉密文件管理。严格按照保密工作要求，厘清部门职责，所有涉密人员均已签保密协议并上交护照。对涉密工作人员开展经常性培训，今年，镇党委会传达保密相关精神3次，观看保密教育警示片1次，未发生非涉密网络渠道传递国家秘密、工作秘密和敏感信息的情况。

4、政务公开工作。年初，制定《唐镇政务公开工作要点》和《任务分工表》。依法主动公开重点领域信息，按时发布法治政府建设年报和政府信息公开年报。积极开展多元化解读，与政策文件同步发布，积极回应社会关切，开展以“走进社区事务受理中心，感受一网通办”为主题的政府开放日活动。依法做好依申请信息公开的办理工作，年内共办理依申请公开40件，其中区交办件1件。

5、执法监督工作。全面落实行政执法三项制度，年内完成重大执法决定法制审核17件，完成行政执法三项制度年度报告和整改情况。积极配合开展行政执法案卷评查，上报执法案卷自查报告及行政执法优秀案例。积极配合开展轻微免罚专项行政执法检查，按时上报轻微免罚自查报告和轻微免罚案件清单。落实专人负责行政执法数据统计、行政执法人员持证上岗和资格管理，确保所有行政执法人员均参加培训且通过考试取得资格证。今年未收到行政执法监督建议书、决定书。

6、党内法规工作。3月30日，唐镇党委召开党委理论学习中心组学习会，开展“一刻不停全面从严治党的四个逻辑”专题辅导报告。建立唐镇党内规范性文件审核机制和工作制度，发布文件《唐镇党内规范性文件工作制度》，涉及重大事项内容的文件均通过党委会议审议批准。高质量制定党内规范性文件7件，并及时备案。

（三）扎实推进依法治理，筑牢平安建设基础

1、推进矛盾纠纷排查化解。传承发展“枫桥经验”，不断完善调解组织建设，以唐安调解工作室为前沿阵地，在唐四唐镇村挂牌成立“法官工作室”，落实“三所联动”工作机制，开展“稳心唐镇”项目，积极推进行政调解、诉调对接、访调对接，做好调解程序前置，不断提升调解成功率。稳步开展日常矛盾纠纷排查化解，年内，各级调解组织共排查调处矛盾纠纷844起，完成诉调对接案件26件，访调对接案件1件，死亡类案件2件，调解成功率100%，人民调解协议履行率达到100%，有效防止群体性矛盾纠纷和民转刑事件的发生。

2、完善基层公共法律服务。着力打造一站式公共法律服务平台，年内，镇法律服务窗口共接待法律咨询474件，咨询人数690人次，窗口公证服务32件。村居法律顾问签约率为100%，村居法律顾问共为群众提供法律咨询1220次，开展法律知识讲座52场次，为村（居）委会对外签订各类民事合同合法性审查44份，协助村（居）委会开展疑难矛盾纠纷调解54件。专人负责“法到家”信息维护，做到信息实时录入。参加公共法律服务第三方满意度测评培训会，根据测评提示及时完善公共法律服务工作站和工作室。

3、持续开展法治宣传教育。积极组织开展“习近平法治思想宣讲下基层”活动，按时报送项目开展情况及典型案例。全面实施“八五”普法规划，按时完成中期自查评估。积极申报2023年度普法责任制重点项目活动、法治文化品牌阵地和法治文化品牌活动，启动村居法治微景观、微平台项目。突出抓好以宪法为核心的宣传教育，积极开展送法入军营、送法入工地、送法入社区、送法入企业活动，宣传党的二十大精神、《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规。借助“小唐说法”微信公众号发布以案释法推文45期。积极向“法治浦东”报送信息，被采用6条。

二、2023年度法治政府建设工作中存在的主要问题

（一）法治建设机制还需继续健全。比如镇全面依法治理委员会统筹协调法治建设的作用需进一步发挥；重大行政决策流程管理需进一步规范等。

（二）执法规范化建设还需继续加强。在日常执法过程中需更加注重各项执法环节的合法性和法律文书制作的规范性，执法人员规范文明执法的水平还需进一步提升。

三、本单位主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治问题亲自部署，亲自研究，带头尊法守法敬法。一是通过年初工作部署会、年中推进会、年底述职评议会，镇全面依法治理委员会会议等，统筹协调法治政府建设各项工作，部署法治建设示范镇创建，镇主要领导于11月8日分别向党委会进行专题述法，形成年度述法报告并接受民主评议。二是完成领导干部集体学法3次，建立《唐镇领导干部应知应会法律法规清单制度》，对一起民事执行案件多次联动新区法院执行庭召开协调会推动化解，自觉运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定；三是加强政府合同日常管理，制定《唐镇人民政府合同管理办法》，完善合同审查机制，着力提升依法行政的能力和水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，紧抓思想引领，在法治观念上再提升。以习近平法治思想为引领，抓住领导干部这个“关键少数”，坚持镇党委中心组学法制度，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，把学习党章党纪和法律法规作为重要议题内容，强化学习实效。根据《关于建立唐镇领导干部应知应会法律法规清单制度的工作方案》，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式,持续组织开展领导干部法治思想学习，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）坚持依法行政，切实履职尽责，在行政执法上再规范。扎实提升行政执法规范化、法治化、专业化水平，推动从严从实落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。进一步规范执法办案流程，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，开展执法法律法规和执法业务培训，努力提高执法人员的执法能力和水平，切实提升执法办案质量。

（三）充分整合资源，防范重大风险，在矛盾化解上再加力。深入践行新时代“枫桥经验”，突出问题导向，针对历史遗留问题、征而未拆问题、城中村改造问题等，提前谋划，扎实开展社会稳定风险评估，让矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。积极探索多元解纷新路子，发挥司法所统筹法治资源的作用，综合协调各方力量，不断优化“三所联动”解纷平台，形成多部门信息互通、协作配合的矛盾纠纷多元化解机制，维护社会大局和谐稳定。

（四）丰富普法载体，激发宣传活力，在法治文化建设上再突破。落实普法责任制要求，坚持谁执法谁普法，整合法治宣传资源，用好各类普法载体，强化“关键人群”普法、“关键节点”普法、“关键领域”普法，增强群众法治意识。要善于总结，多出典型、出经验、创品牌。进一步提高法治文化阵地建设质量，结合我镇地域文化特色，组织开展有特色、有辨识度的法治活动，不断增加法治文化品牌效应、规模效应和显示度。

 

 

上海市浦东新区唐镇人民政府

2024年2月29日

公开原则：主动公开

上海市浦东新区唐镇人民政府办公室2024年2月29日印发