2023年，塘桥街道法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕街道党工委办事处建“精品城区”创“样板社区”工作目标，着力提升政府依法行政的能力水平，着力调处化解各类矛盾纠纷，着力提高居民群众法律素养，推动全面依法治国战略的新精神、新要求在塘桥落实落细。现将街道法治责任制工作自查情况汇报如下：

一、街道法治责任制落实工作情况

(一)贯彻法治思维，推进基层法治政府建设工作

1.深入学习贯彻习近平法治思想。梳理领导干部应知应会清单。围绕依法治区建设，开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面评估清理上报工作，开展领导干部应知应会法规清单梳理，制定学习工作方案。一场中心组学习，6月9日，由浦东新区区委党校吴津副教授就“以习近平法治思想为指引，努力建设更高水平的法治中国”为主题作专题授课，党政班子领导带头学，全体机关公务员、事业单位、居委和双管单位负责人共同参加;三场社区学习，以“习近平法治思想宣讲下基层”项目为依托，居村“两委”干部、“法治带头人”、“法律明白人”等共计150余人次参加。

2.建立健全法治建设工作机制。落实法治建设第一责任人职责。制定《塘桥街道2023年法治建设责任制年度计划表》和《塘桥街道2023年度法治建设责任制考核细则》，并和重点执法单位、重点科室签订了法治建设责任书。完善党内法规工作。将上级党内法规纳入党委中心组学习、法治宣传教育的重要内容。截至目前已开展《中国共产党党内法规制定条例》《上海市城市管理精细化“十四五”规划》《中华人民共和国监察法实施条例》、浦东引领区建设系列文件等的专题学习12次。完善党内规范性文件制度。严格按照新区的相关要求，进一步规范发文和党内规范文件备案工作，党政办给各科室和事业单位发送《关于做好党内规范性文件备案工作的通知》，在发文流程中增设党内法规审批流程。截至目前，向区委备案5个文件，备案及时率达100%，备案通过率达100%。

3.推进法治建设各项基础性工作。积极申报并实施法治为民办实事项目、依法治区案例和课题各1项，分别为法治为民办实事项目《物业类案件指引》、依法治区案例《探索基层调解新路径 构建“三联调”服务体系》和课题《法治保障民营经济发展研究》;配合完成法治督察、法治创建等工作，并落实督察反馈整改;在街道司法所设立基层法治观察点，开展常态化法治观察工作，今年已形成《大兴调查研究，倾听群众呼声，把矛盾最大限度化解在基层》等3份法治观察建议书并上报。启动并推进年度调研课题《法治保障民营经济发展研究报告》。

4.严格落实保密机要工作。坚持“党管保密”原则。年初由分管保密工作负责人签订了《2023年机要设备管理责任书》，17名涉密人员全部签订了保密承诺书。保密管理工作专项经费列入了党政办办公费中。完善保密管理制度。街道今年对各项保密管理制度做了修订，并督促机关干部严格执行保密相关规定。加强信息系统和设备的管理。涉密网络管理规范、涉密设施设备配备齐全，符合相关规定和工作实际需求。严格工作秘密管理。根据上级要求，清晰界定街道工作秘密清单，并加强自查清查。落实阶段性重点工作。街道将保密工作纳入街道重要议事日程，2023年已召开党工委会议2次、中心组学习1次，贯彻落实保密工作的各项要求规定。每季度开展涉密设备安全保密自查工作，并将自查情况反馈至区委机要局。按照保密教育培训计划，今年已开展9次保密教育培训，采取多种方式让保密意识入心入脑。

(二)坚持强基固本，服务保障依法行政

1.强化行政决策程序。严格落实司法所所长列席主任办公会制度和街道法律顾问制度，共同做好重大行政决策、重大执法决定、规范性文件及街道合同的法制审核等工作，确保内容合法、适当。截至目前，列席参加主任办公会15次，完成合同合法性审查263份，开展重大行政执法决定法制审核8起，未发生因管理失误或未积极应对导致的败诉案件。

2.规范重大行政决策及规范性文件工作。2项重大行政决策。《塘桥街道塘东小区、港驳小区屋面及相关设施改造项目》及《塘桥街道浦建小区屋面及相关设施改造项目》，按时完成了本单位年度重大行政决策目录的编制并依法向社会公布，按规定履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定五大程序并及时完整归档。1项规范性文件。《塘桥街道工程建设项目管理办法》，目前已依规完成了制定、公布及线上线下双备案程序。

3.推进严格规范公正文明执法。严格落实执法三项制度。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核各项重点工作，按要求完成并上报行政执法三项制度年度报告、整改情况;积极配合开展专项执法检查。组织了对城管、安监、社救所等部门的执法案件专项评查活动，报送并入围2项优秀行政执法案例，包括《互联网租赁自行车运营企业对违规停放的车辆未及时清理案》及《吴某某擅自改变物业使用性质案》，形成并上报1份轻微免罚自查报告;按要求完成各级专项工作任务。按时反馈行政执法监督建议书、整改决定书，及时有效处置各类执法舆情;推动法治化营商环境各项任务落地落实。申报年度重点普法活动“住宅小区违法装修专项执法系列活动”。

4.持续做好政务公开工作。组织保障和基础工作。街道政务外网政务公开专栏及时发布、更新政府信息公开指南、机构设置、领导分工等情况;落实政务公开工作信息“双月”报送制度，及时梳理街道政务公开工作开展情况。截至目前，2023年街道已完成备案政府公文35条，主动政务公开35条，主动公开率100%。积极开展政府开放日活动。街道开展了建“精品城区”创“样板社区”政府开放日活动，进一步深化了政务公开成果，增强了群众对精品城区建设的了解，提升了群众对政府工作的支持和认可度。依申请公开。受理政府信息公开申请6件，办结申请6件，按期办结率100%，无涉及政府信息公开的复议诉讼纠错案件。

5.扎实做好行政复议及诉讼工作。2项行政复议案件。积极配合区司法局进行行政复议受理前调查和调解，推进行政争议纠纷化解前置。1件已撤回复议申请，另1件已提交答复材料，并同步与当事人积极沟通中。3件行政诉讼案件。1件已撤诉，2件处于审理当中，司法所积极配合法院做好答辩、举证等各项工作，并会同街道领导、法官及律师等专业人士多次开展研讨会，深入剖析案件涉及的法律问题，全面制定应诉策略。3件检察建议书。均在法定期限内主动回复，对涉及市容管理方面的问题，督促相关部门及时处罚当前的违法行为，并由点及面开展排摸，同时完善日常巡查监督和长效长态管理工作。

(三)立足丰富渠道，推动普法宣传常态化

1.举办“民法典”宣传月系列活动。一是进园区。在陆家嘴软件园、滨江2250创意园和双创产业园宣传民法典，同时宣传了浦东引领区立法关于企业知识产权保护和市场主体退出等多部法规，受到园区企业欢迎;二是进社区。组织辖区居委开展了26场次的民法典宣传。宣传婚姻家庭、继承、相邻关系等与群众切身利益密切相关的内容。三是进校园。前往文建中学开展民法典赠书活动并宣传了未成年人保护法，联合青东所举办禁毒知识专题讲座，提高了学生自我防范意识和自我保护能力。四是进军营。八一前夕，街道联合双拥办、律所来到武警上海市总队执勤第四支队某中队开展以“送法进军营 共筑强军梦”为主题的法治宣传进军营活动，向中队官兵赠送了民法典知识普及读本。律师对官兵关心的婚姻家庭、财产继承与分割问题逐一作了解答，并就部队武装巡逻勤务所面临的涉法情况处置的权限边界和巡逻队员的法律意识等问题开展了探讨，受到官兵的欢迎。

2.积极运用新媒体,增强公众法治意识。通过与浦东法院对接，运用塘桥微信公众号平台“典滴说法”平台发布案例，以案释法增加“身边的调解”栏目，引导社区老百姓遇事依靠调解、依法调解，把矛盾化解在最基层。充分利用居民区电子屏进行普法宣传。向“法治浦东”微信公众号多次报送法治宣传教育与依法治理相关工作信息，内容包含优化营商环境法治宣传、浦东引领区新规进园区、禁毒知识进校园、法治宣传进暑托班、进军营、“纠纷一件事”调解工作培训等。考核要求被采纳4篇，截至目前街道超额完成，共被采纳6篇。

3.落实普法工作自查及项目申报要求。完成“八五”普法工作中期自查报告。已申报街道社会主义法治文化主题阵地、主题活动各1个，分别为“浦建法治文化宣传角”及“小小法治宣传员活动”。申报了上海市第二轮法治建设示范街镇创建，对标对表具体加分条目，协调各部门完成佐证材料上传，力争评为法治建设示范街道，目前评选工作正在进行中。

(四)推动多元化解纷，提升法律服务质效

1.“三所联动”构建基层矛盾化解新格局。塘桥司法所深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续深化推广由派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，不断增强辖区内人民群众的幸福感、安全感和满意度。派出所已完成纠纷调处室建设，保障场所规范、标志清晰、台账统一、制度上墙，负责矛盾前端的风险排控;司法所及时跟进、关注“ 三所联动” 矛盾纠纷的变化进展，加强对调解组织和调解员的业务培训和考核监督，针对调解中发现的“不放心的人”和“有风险的事”，第一时间会同属地派出所开展联动化解处置工作;律所律师充分发挥专业知识和专业技能，以化解矛盾纠纷为导向提供各类法律服务。今年截至目前，街道共调解民间纠纷18起，处置非警务警情共计342起，受理12345市民热线派单25件，其中包含婚姻家庭、劳资纠纷、债务纠纷等。产生调解协议18份，共计达成协议金额48.7万余元，所有协议款项当事人现已全部履行完毕，社区未发生因调解不当引发的民转刑案件。举办“民间纠纷找调解、有法有据促和谐”为主题的系列宣传活动。使调解融入居民日常生活，融入经常、做到日常，把矛盾化解在基层。

2.健全基层公共法律服务网络。街道公共法律服务窗口接待咨询群众500余人次，其中人民调解员接待366人次，律师接待近200人次，为辖区的居民及单位提供物业合同纠纷、社区自治矛盾、婚姻、继承、劳动争议等常见的民事纠纷咨询、调解、诉讼引导服务。各居委法律顾问定期到居委值班共计580次，累计为1300多名居民提供免费的法律咨询服务，为群众提供32次文书起草服务，为居委审查、修改、起草法律文书6份，为居委会日常管理提供法律意见4件，为居委会印章使用提供法律建议10件，提高居委会依法管理和服务公共事务的水平，协助居委会民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了法治社区工作的开展。

(五)坚持精准施策，矫正安帮依法规范

1.严格矫正管理工作、风险评估和执法衔接工作。对矫正安帮条线重点工作及存在的风险点进行梳理排摸，对历年档案进行清点，并完善档案的保管和借阅工作机制。截至目前，在册社区矫正对象22人，其中缓刑22人，2023年累计接收对象11人。社区矫正重犯率为0.00%。五年内安置帮教人员140人，其中安置就业率71.07% ，帮教100%。五年内刑释解教人员当年重新违法犯罪率为1.14%，低于全区平均水平。

2.多举措完成对监管对象的人性化关怀。协助困难对象申请困难补助，对困难对象走访发放温馨礼包。共协助申请爱心超市购物券30人次，发放温馨礼包123份。做好特殊对象的“一对象一方案”。

二、述法工作开展情况

11月16日，街道党工委书记将在“四个责任制”考核民主评议测评会上进行述法。述法内容主要包括三个方面：一是学习传达相关会议文件精神。包括党的二十大会议、中央全面依法治国工作会议的精神、习近平法治思想及中央、市、区各级最新法治建设等相关会议文件精神。二是全面汇报街道年度法治责任制落实工作情况。从法治建设、依法行政、普法宣传、法律服务、矫正安帮等方面全方位总结，重点突出“法律服务进园区特色品牌”等亮点特色和工作成效。三是部署下阶段法治建设工作安排。围绕街道总体工作计划，结合本年度法治责任制落实工作情况，对下一年度法治建设工作整体部署。通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，切实将述法效果转化为工作成果。

三、特色亮点工作

(一)坚持全过程人民民主，“四共机制”破解社区物业治理难题。街道坚持在社区物业治理、业委会换届过程中坚持依法依规，并广泛听取群众意见。在第120期浦东情况专报《构建“四共机制” 统筹区域资源 引领城市建设》中提到，塘桥街道加强对物业治理的统筹领导，严格按照法定职责和法定程序，强化业委会全周期、全过程管理，以规范性文件推动规范化运作，依法依规开展组建、换届等工作。

(二)结合“精品城区”建设，举办“样板社区”政府开放日活动。街道开展了建“精品城区”创“样板社区”政府开放日活动，主要领导高度重视，亲自参与，用心策划;活动内容密切贴合开放日主题，多部门联合参与，搭建了问政于民、问需于民、问计于民的平台，进一步深化了政务公开成果，增强了群众对精品城区建设的了解、对政府工作的支持和认可;后期活动宣传到位，提供了精良的照片、视频等活动素材。最终活动得到市区两级充分认可，入选了市政府开放日宣传视频。

(三)落实一把手责任，积极做好行政复议及行政应诉工作。一是切实支持深化行政复议体制改革在沪浦府复字(2023)第2429号、2514号行政复议案件中，街道领导高度重视，详细调查了解案情，反复多次亲自上门同当事人解释沟通，扎实配合区复议机关做好案件调查及调解工作。二是主要领导重视“三合一”活动并亲自出庭应诉。在(2023)沪0106行初957号、958号行政诉讼案件中，街道主要领导高度重视“三合一”活动，会同相关领导、法官及律师等专业人士多次开展研讨会，深入剖析案件涉及的法律问题，全面制定应诉策略，并亲自出庭应诉。

(四)完善执法监督，参与行政执法案例评选获得突出成绩。街道注重规范行政执法行为，加强行政执法监督，积极参与行政执法案例评选，不断提高行政执法案件质量，提升基层执法水平。本考评年度申报的《互联网租赁自行车运营企业对违规停放的车辆未及时清理案》，入选区十大行政执法优秀案例;《吴某某擅自改变物业使用性质案》，入围区行政执法优秀案例。

(五)总结实践经验，积极申报法治建设优秀案例。塘桥街道结合基层实践情况及上海市相关工作部署要求，申报的法治建设案例——《探索基层调解新路径 构建“三联调”服务体系》获得浦东新区法治建设优秀案例称号。进一步总结了街道法治政府建设的生动实践，提升法治政府建设质效。

(六)选树先进典型，发挥调解示范引领作用。街道积极贯彻落实《关于推荐申报人民调解工作先进集体和先进个人的通知》要求，及时推选街道、居村范围内调解工作具有突出表现的人民调解员及调解组织参与评选。截至目前，上海市浦东新区塘桥街道龙园居委人民调解委员会入选“浦东新区先进人民调解组织”，朱叶青、陶惠民同志入选“浦东新区优秀人民调解员”，其中，朱叶青同志成功入围第二届浦东新区“十佳人民调解员”。街道通过培育先进典型，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制中的基础性作用。

(七)法治保障营商环境，打造法律服务进园区特色品牌。街道积极开展法律服务进园区品牌打造，在陆家嘴软件园挂牌成立公共法律服务工作室，安排专业律师定期为园区企业开展企业合规经营等商事法律服务，形成法治保障营商环境的良好氛围。2023年11月，在陆家嘴软件园举办“法治保障营商环境 法律服务进园区”活动，邀请了浦东新区六里法庭、浦东新区税务局第十八税务所、塘桥街道市场监督管理所、塘桥派出所、浦东新区公证处等十余个行政执法及司法部门参加，并邀请了区司法局领导和业务处室到场参与指导。活动现场一是设置了人民调解、社区矫正、律师咨询、公证等涉企咨询摊位，解答群众诉求。二是运用易拉宝对民法典及新区的8部涉企法规及10条服务措施进行了广泛宣传。三是引导群众扫描法律服务便民二维码，分发宣传手册，推广公共法律服务便民措施。四是通过游戏互动，较好地达到了“送法进园区”、“法律服务进园区”的效果，得到了区司法局业务处室的充分肯定。

四、主要问题短板

(一)“三所联动”推动社区矛盾化解的作用尚需进一步加强。今年下半年，市、区两级部署了关于“三所联动”工作的要求，虽在场地硬件、运行机制等方面初步完成达标建设，但在机制运行中，及时发现“不放心的人”和“有风险的事”并第一时间会同属地派出所、律所开展联动化解处置工作方面有待进一步理顺，力争将矛盾化解在萌芽状态。

(二)法治典型人物引领作用有待进一步提高。以往我们对法治典型人物的挖掘宣传力度尚不足，其起到的示范引领作用不够明显。选树典型作为推进基层民主法治的重要抓手，对法律知识的传播、法治信仰的培育有重要的促进作用。明年，司法所将对照评选要求，广泛动员，在居委干部、调解员和居民群体中发掘与培养更多的法治典型人物。

五、下阶段工作安排

下阶段，街道将继续深入贯彻落实党的二十大精神，中央全面依法治国工作会议的精神、习近平法治思想，围绕市委、市政府出台的《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》、新区的《实施意见》和法治建设责任制考核内容，立足党工委、办事处精品城区建设工作目标，进一步做好法治政府建设工作。

(一)重点突破，法治建设全面提升。一是认真落实区委法治建设任务。针对重大行政决策、政务公开、行政执法监督、行政复议应诉等法治建设重难点工作，通过完善工作机制，进一步推进完善。进一步发挥街道依法治理委员会作为议事协调机构的作用，多总结、多督促、多指导，充分调动各职能部门的积极性，形成法治建设的强大合力。二是努力打造法治典型人物。深入发掘龙园的万添杰书记在基层法治建设方面的典型事例，争取明年申报成功，同时在街道层面选树若干名具有一定影响力、法治素养较高又愿意参与群众工作的基层法治典型人物。

(二)夯实基础，依法行政持续强化。一是加强严格规范行政执法。持续推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法程序合法、内容合法。二是加强法律顾问队伍建设。进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，继续做好对法律顾问的考核、测评工作，确保服务质效。

(三)“三所联动”，提升法律服务质效。街道将根据市、区两级有关“三所联动”工作部署要求,坚持法治思维、群众路线，打造新时代“枫桥经验”的实践样板。在推动“三所联动”工作的过程中，化被动为主动，将“三所联动”工作主动延伸到“三口一视界”建设中，延伸到社区仁济、儿医两大医院的医患矛盾纠纷调处中，实现社区-街道协同推进模式，将调解解纷工作“跨前一步”。在硬件设施、制度建设和矛盾前端预防方面有所探索，将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，切实提升“三所联动”的工作实效，实现小事不出居委，大事不出街道，矛盾不上交的“三不”工作目标。

(四)精准施策，矫正安帮依法规范。一是不断推动社区矫正法治化、制度化、规范化。切实做到适用法律准确、执法程序完备、文书档案齐全、充分体现刑事执行的严肃性、统一性和权威性，定期有针对性地开展法律法规宣传教育。二是不断提升安置帮教科学性、精准性、实效性。继续通过运用安置帮教工作的“四项机制”，加大帮教衔接、走访排摸、风险评估、精准帮扶力度，更加精准有效的教育引导刑释解矫人员，促进刑释人员思想、情绪和行为的稳定，心态的平衡，确保社区的和谐稳定。