引  言
    今年以来，塘桥街道认真落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记关于建设法治中国系列讲话精神，深入贯彻依法治国基本方略，按照建设“法治上海”和“法治浦东”的整体部署，围绕区委区府“加强政府自身建设、建设法治政府”的具体要求，依法履行法定职责，规范行政行为，现将一年来依法行政工作情况汇报如下：本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系街道办公室，联系电话：58393565。
    一、2016年度依法行政工作开展情况和主要成效
    （一）严格公正执法，规范执法行为
　　塘桥街道坚持依法行政理念，严格根据《行政许可法》、《行政处罚法》等一系列法律法规依法执法。以下是各单位部门的执法情况：一是塘桥街道管理办，管理办（计生）于年内共完成新政策出台后的再生育审批10人；落实各项计划生育奖励扶助政策，完成浦东新区计划生育特殊家庭家政服务申请共27户，43人；完成上海市计划生育家庭特别扶助对象申请共289人。办理流动人口生育联系卡170张。为辖区内486名妇女提供宫颈癌免费筛查。二是塘桥街道社会救助所于年内共计审批新增低保34户（48人），属于行政给付行为。目前我街道378户（762人）享受低保补助。三是塘桥街道安全监察分队于年内共安全监察执法（行政处罚）8件，罚款总金额数是27500元。四是浦东新区城市管理执法支队塘桥中队于年内共开展城市管理行政执法615件，处罚金95800元。其中简易程序行政处罚348件，处罚金19600元；一般程序行政处罚267件，处罚金76200元。
    （二）深化民主决策，建设法治社区。
    落实“三重一大”集体决策机制，规范决策程序、范围、标准，探索重大决策专家论证、公众参与、第三方评估、合法性审查、风险评估论证制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。用好政府法律顾问，充分发挥政府法律顾问团的参谋和助手作用。编制“法治、民生、共享”法治社区（2016-2020）行动计划，提升依法行政水平,推进法治社区建设。
    （三）扩大信息公开，建设阳光政府。
    深化党务、政务、居务“三务”联动公开。依托门户网站、塘桥热线内网信息平台、公共场所触摸屏、社区报、社区宣传栏等各类载体，主动公开各类规范类信息。实施年度财政总预算和“三公经费”预算网上公开，公示项目化管理项目、实事工程、民生基金使用、荣誉集结榜评选等情况，主动接受群众监督，畅通群众意见表达渠道。
    （四）加强行政监察，强化权力约束。
    落实“八项规定”长效机制，加强各项制度的检查监督。充分发挥行政监察作用，切实推进项目化督查工作，促进廉洁政府建设，完善行政效能监督体系。在试点的基础上，在23个居民区建立居务监督委员会，不断创新和完善居民区民主监督的组织形式和工作机制，推进基层民主政治建设。依法办理人大意见、政协意见，加强工会、共青团、妇联、社会组织等群众团体的监督，加强新闻舆论监督平台建设，畅通群众监督渠道，促使群众各种利益诉求纳入法治轨道。
    （五）依法调处矛盾，完善依法治理。
    老崔工作室、“两个委托”调解工作室有效运转，依法成功化解各类案件44起。依托“三不”工作，依法调处劳资、家庭等各类纠纷405起，切实维护了社区和谐稳定。推行“法律服务进居委”，建立起政府主导、律师参与、群众受益的公益法律服务长效工作机制。在基层治理中，
    （六）加大法治宣传，营造法治氛围。
    认真落实“六五”普法的各项工作要求，针对普法重点对象开展了形式多样的法制宣传教育活动。举办了塘桥法制讲坛，每两月举行一次以相邻关系、遗产继承及赡养、劳动争议等与居民生活息息相关的法律问题为主要内容的法制讲座；将每月的第一个周四固定为“法制电影日”，在塘桥社区文化中心免费放映各类题材的法制电影；与街道图书馆联合举办了“送法进工地”活动；与街道团工委联合举办了青少年法制小报制作比赛。
    二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施
    1、在行政执法中，法律文书制作方面还需进一步规范。存在个别中存在填写不完整的现象。当事人陈述语言表述不规范和记录不完全，在制作时存在一定的差异。执法案件案由单一化等现象。针对上述情况，要进一步规范日常执法和文书制作，加强行政执法队伍建设，实行执法培训合格持证上岗制度、资格认证制度、亮证执法制度。完善执法考评机制，严格执法案卷评查制度。
    2. 在社区管理中，一些涉及多个部门的综合性问题，城市管理中的难点瓶颈问题，如，小区内的乱设摊等，单靠一家执法单位无法完全解决。各部门特别是执法单位，要在理清部门职责的基础上，进一步加强紧密配合，推进综合执法，形成相互支撑的协同工作机制，增强工作合力。
    三、下一年度依法行政工作思路与计划
    为深入贯彻十八届四中全会精神，全面落实“法治中国”、“法治上海”、“法治浦东”建设要求，现制定塘桥街道2017年依法行政工作思路计划如下：
    1.推进政府依法行政。牢固树立依法执政的理念，坚持领导干部带头学法用法，定期开展干部教育培训；把各项工作纳入法治化轨道，明确政府权力清单及责任清单；依法规范各项行政行为，明确居委依法协助行政事项清单和事项准入机制，做到权力行使的公开、透明、规范，充分保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。
    2.推进社区群众自治。健全党组织领导下的基层群众自治机制，加强居委会民主法治建设，健全民主选举、民主管理、民主监督制度，全面推进基层自治的制度化、规范化、程序化建设。提高居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治水平。积极培育法治文化示范点，着力打造有思想性、艺术性、宣传性于一体的法治文艺作品。
    3.推进基层民主法治。探索建立法律服务社会化机制，突出律师在参与社区重大矛盾调解中的法律智囊作用，开展“法律服务进居委”的试点工作，建立政府主导、律师参与、群众受益的公益法律服务长效工作机制；加强对弱势群体的法律援助工作；引导、激励各类社会组织、社会力量宣传法治、践行法制；完善矛盾纠纷调处机制，构建以人民调解为基础的大调解格局，研究矛盾纠纷化解协同机制，依法调处各类社会矛盾纠纷。
    4.推进监督体系建设。完善各项监督机制，增强监督合力和实效。认真开展党风廉政责任制度建设，以建立落实“八项规定”的长效机制为重点，加强各项制度的监督检查。加强工、青、妇等群众团体的监督。完善群众举报投诉制度，畅通群众监督渠道。加强舆论监督平台建设，维护舆论监督的正常程序。

                                                                      上海市浦东新区人民政府塘桥街道办事处
                                                                                    2017年2月7日