2021年，塘桥街道办事处根据中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《区委全面依法治区委员会2021年重点工作任务分工方案》、《2021年浦东新区法治宣传教育工作要点》、《2021年浦东新区政务公开要点》、《塘桥街道法治宣传教育八五规划》的有关精神和工作部署，以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，以落实法治建设责任制工作为抓手，加快推进法治政府建设，完成了制度建设、责任分解及项目落地等方面工作，有效提升了各级干部法运用治思维法治方式依法行政的能力和水平。

一、基本情况

（一）强化组织领导，精心组织实施

1、塘桥街道高度重视法治政府建设工作，以法治责任制考核为抓手，切实履行好第一责任人职责，积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。及时召开法治责任制动员部署大会落实责任制考核的具体责任部门和推进计划、统筹各方力量推进基层法治政府建设，确保法治政府建设扎实推进、取得实效。

2、召开街道依法治理委员会工作例会，及时传达和学习市委全面依法治市工作会议精神。落实《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》各项任务情况。系统研究谋划和解决本街道人民群众急难愁盼的、社区业委会矛盾纠纷突出的问题。

（二）聚焦基层基础，夯实法治根基

进一步加强社区法治力量。以培育每个居委1名“法治带头人”和1名“法律明白人”为抓手，不断充实基层法律服务志愿者队伍。对辖区24个居委的法律顾问进行了社会绩效评估，调整选聘了2个律所12名律师作为居委法律顾问，明确了律师的服务项目、时间和具体要求，提升家门口的公共法律服务效能。法律顾问屡次参与街道重大行政决策的制定、人民调解和街道重大矛盾的化解工作，是纠纷调解不可或缺的重要力量，也是街道行政决策的法律参谋，为依法行政做好法治保障。

（三）司法引领，推进执法改革

加大行政决策合法性审查力度。切实规范行政执法行为，深化跨部门、跨领域综合行政执法改革。做好与城管行政执法的法制审核衔接工作，制定法制审核目录，规范法制审核程序。强化制度保障。街道制定了《塘桥街道综合执法法治审核实施意见》，用制度化保障行政执法“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”的落实。推进“双随机一公开”监管改革工作，规范执法行为。调整行政执法权责清单、行政执法流程图，做到重大行政执法案件街道法制部门“有件必审”，严格执行重大案件集体讨论机制。根据市城管局制定的《轻微违法违规行为免罚清单》，严格落实好轻微违法违规行为依法从轻处罚工作。提升执法能力。定期组织执法规范化培训、内部监察。通过设立监督岗、监督台、投诉举报箱等，主动接受社会各界监督。强化执法监督。开展行政执法专项排查和专项整治行动，定期开展案卷评查工作。

（四）加强政务信息透明度

全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，做到应公开尽公开。加强互联网政务信息数据服务平台和“塘桥热线”便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题。全年主动公开政府信息93条。

（五）加强人民调解工作

认真贯彻落实新区人民调解员职业培训三年规划，通过对调解专职干部的多种形式的专业领域的培训，认真学习借鉴相关案例化解的经验，使人民调解工作逐步参与重大矛盾化解并取得了良好成效。积极培育矛盾化解第三方的功能和特点，以司法信访服务窗口的“老娘舅”等新型社会组织承接参与公共服务。大力发展结对律师专业性、市场化的特点，使各类人员全面参与塘桥社区的矛盾化解。做好与人民法院、信访等纠纷化解衔接工作，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。年内成功调解社会矛盾纠纷96起，发挥好维稳第一防线的作用。

（六）广泛宣传，深化法治教育

结合“我为群众办实事”宣传平台，多角度进行法律知识宣传，共计发放法律宣传资料5000余份。坚持法治讲座制度，开展法治专题讲座4次，组织大型法治现场主题宣传活动5次。抓热点，进工地、进企业、进学校、进机关、进社区进行民法典的宣传活动。加强法治文化建设，打造1条法治文化长廊，通过在人口密集度较高的区域，定期更新民法典的宣传、宪法宣传，达到宣传及时、广泛，达到一定的宣传覆盖率。在塘桥热线上定期发布法院真实判例“典滴说法”，通过以案释法，通俗易懂的案例讲解吸引更多的老百姓学习，扩大宣传的覆盖面。

（七）依法依规科学开展疫情防控工作

在党政主要领导任双组长的平急一体化疫情防控工作小组领导下，织密防控网络。实行全覆盖、全流程、全闭环防控管理措施，全年累计排摸重点人员信息16682条，落实7天健康管理649人次，落实14天社区管理451人次，落实2+12社区健康管理696人次，精准应对散发疫情，无一例感染、扩散。加快推进疫苗接种工作，构建群体免疫屏障，全年共计接种新冠疫苗近14万剂次。

 

二、存在的问题

（一）法治意识和依法行政的能力有待提升。一些部门对法治政府建设的重要性认识不足，部分行政执法人员，依法行政的观念比较淡薄。在工作遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念意识不强。

（二）法治队伍力量比较薄弱。法治人员缺乏，基层具有法治工作背景或专业背景的较少，与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。

 

三、 整改措施

（一）继续加强培训，全面提高依法行政的意识。加强领导干部法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律思维、法律方式解决问题。切实加强对公务员和社区工作者的法制培训，努力提高法律素质和依法办事能力，依法治理社区的能力。

（二）抓住普法教育不放松。紧紧抓法制宣传教育的“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律法规。

（三）培养全岗通人才。每个在编在岗的工作人员要学习、熟悉各条线工作，一人多专。同时，整合好已有资源，善于同街道部门协同合作，借力借势，事半功倍、科学化的完成工作。

 

塘桥街道办事处

2021年12月28日