南码头路街道2019年法治政府建设情况报告

  2019年，南码头路街道全面贯彻落实《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》文件精神，围绕街道中心工作，以推进依法行政、建设法治政府为目标，为街道各项事业发展创造良好的法治环境。现将南码头路街道党工委、办事处关于2019年贯彻落实法治政府建设的年度工作开展情况报告如下：

一、  2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化科学决策，规范民主决策机制

     对涉及到人、财、物等重大事项，或事关辖区居民切实利益的重大工作举措，街道坚决贯彻执行党工委、办事处联席会议制度；凡涉及全局性重大事项，决策前均由党工委书记或办事处主任召集党工委委员和街道党政班子领导成员进行集体议事，确保决策的民主和科学。完善政府采购监管机制和运行机制，对不须经过公开招投标程序、概算在2万元以上的采购项目通过街道法律顾问审核法律合同后，再报项目办审定，进一步规范街道政府采购工作。

（二）开展“家门口”律师进社区活动，做好法律服务工作

一是 “家门口”律师进社区与普法治理结合起来。“家门口”律师从居民的实际需要出发，在居委陆续开展了“婚姻家事类法治讲座”、“暑期青少年法治讲座”和《上海市生活垃圾管理条例》解读等系列普法讲座共181场。解答法律问题, 掀起辖区居

民学法用法的新高潮。

二是 “家门口”律师进社区与人民调解工作结合起来。“家门口”律师广泛参与社区复杂调解案件36起，在加强调解委员会建设和协助调解社区内的疑难重大矛盾纠纷等方面当好顾问和助手。此外, “家门口”律师还积极参与对刑释人员、违法青少年、“法轮功”顽固人员的帮教工作, 积极参与社会治安综合治理。

三是 “家门口”律师进社区与社区建设结合起来。在居委会、业委会换届选举过程中，“家门口”律师及时答疑解惑，切实履行好社区居委会的法律顾问职责。参与社区居民制定《社区自治章程》、《社区居民公约》, 把社区建设和管理引入规范化、法制化轨道。协助街道、社区制定普法依法治理规划,完善管理制度,实行政务公开、财务公开,严格依法办事,依法管理社区事务。

（三）加强信息公开，推进政务阳光透明

一是完善信息公开制度。根据最新出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，修改完善了《南码头路街道政府信息公开指南》、《南码头路街道政府信息公开制度》、《南码头路街道依申请公开制度》、《南码头路街道政府信息送交与接收规定》等，对公开属性的审批流程予以进一步规范，扩大政府信息公开面，确保公开率符合新区要求。定期将主动公开政府信息送新区图书馆和新区档案馆。全年公开政府信息79件，其中主动公开67件，主动公开率84.81%，办结信息公开申请3件。

二是推进财政资金信息公开工作。根据市、区财政局关于财政信息公开的要求，今年南码头路街道对街道部门决算和预算（均包含三公经费）在新区政务网上及时公开，并按照要求将预算公开到支出功能分类的项级科目，将决算公开到基本支出和项目支出。

三是优化信息公开平台和渠道。在市民中心、重要路口和27个居民区设立电子显示屏，随机及时滚动政府信息，开设南码头微信公众号，及时发布社区最新的政务信息，全年推送主题活动视频11条，开展互动活动13次，线上报名11次，掌上微展览4

次。社务事务受理中心也通过微信公众号及时发布办事的政策依据、对象条件、所需材料等，涉及居民的实事项目，通过《南风报》等途径告知居民，采集民意。

（四）加强法制宣传，创新工作实践载体

一是把握重要时间节点，精心筹划群众性法治文化活动。街道结合“3.8”妇女维权日、“3.15”维权日、“侨法宣传月”、“4.15”国家安全日、“综治宣传月”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“8.16依法治市日”和“12.4宪法宣传日”等时间节点，针对防范电信诈骗和扫黑除恶等重点工作，开展形式多样的法治宣传教育活动，共现场解答法律咨询500余人次，展出法宣展版208块，发放法宣纪念品5000余份。

二是街道各执法部门认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。把责任制的落实作为“七五”普法的一项重要内容来抓，立足实际，坚持普法宣传和执法办案相结合、日常宣传与集中宣传相结合。市场所举办了“3·15维权日”主题活动，以服务共建项目进社区、进楼组；房管办开展年度物业法规政策培训；食安办联合市场所组织大中型餐饮服务经营者和从业人员，集中开展食品安全法律法规学习；管理办和城管中队在居民区陆续开展《上海市生活垃圾管理条例》学习。在 “7·15”公众开放日，城管以案释法开展普法活动。街道各执法部门在自身法律素养提升的同时，积极向执法对象、服务对象以及社会公众宣传、普及与本部门职责相关的法律法规。

三是做好重点人群的法宣工作。暑假期间，司法所组织律师在各居委开展了形象生动的法治宣传讲课。讲课针对青少年身边存在的法律问题，培养青少年的法治意识，促进青少年健康成长。做好街道公务员的法治宣传工作，开展法治专题学习。邀请原中共上海市委宣传部副部长潘世伟到街道开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》专题讲课。邀请了华东政法大学校长叶青作了名为《中国法治道路之习近平新时代中国特色社会主义法治思想》专题报告。

（五）规范行政执法，促进政府管理提升

一是严格约束执法行为。加强行政执法队伍建设，实行执法培训合格持证上岗。完善行政执法机制，严格执行上级机关制定的行政执法指南制度和行政裁量权基准制度。加强执法人员执法纪律、职业道德和法律业务教育培训工作，提升执法能力和水平，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。定期维护执法人员信息系统，严格执法证件管理和使用。

二是强化执法检查评查。结合街道执法现状组织执法案卷评查，及时发现存在的问题和不足，落实整改并进行复查，并向新区法制办报送年度执法案卷自查报告和案卷目录，接受工作指导和执法监督，加强执法信息的沟通交流。

（六）强化行政监管，确保政府工作规范有序

一是加强行政监督。本年度，我街道在区人大常委会的统一部署下，街道人大办全年共开展了六次人大代表与选民的见面会活动，获得了较好的效果，共接待选民184名，收集选民意见、建议40条，已解决32条，正在处理8条。对于正在处理的问题，街道将继续跟踪、把该解决的问题落实到实处。

二是加强社会监督，通过党代表、市民巡访团巡查暗访等形式鼓励各界积极参与监督，畅通民意表达渠道，建立民意反馈机制，健全行政问责机制，客观评判行政行为，防范行政不作为、乱作为。

三是加强内部监督，严格执行《行政监察法》、《公务员法》等法律法规以及《 南码头（社区）街道机关督查工作制度 》等内部管理制度，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束工作人员严格依法行使权力、履行职责。

二、  本单位2019年度推进法治政府建设存在的不足

2019年，南码头路街道在法治政府建设中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：

一是法制工作力量较薄弱，法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位；二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民

主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督；三是法制宣传工作形式较为单一。要逐步从“灌输说教式”向“学用结合式”的转变，不断创新普法宣传教育的方式方法。

三、  街道主要负责人推进法治政府建设的履职情况

政府主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行了法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把街道各项工作纳入法治化轨道。

（一） 坚持党领导下的法治政府建设。 2019年度南码头路街道主要负责人坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，确保了政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，群众权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）加强对本街道法治政府建设的组织领导。

一是全面部署安排法治南码头建设。街道党工委、办事处高度重视推进法治建设，经党工委会议研究，专门制定了《2019年度法治南码头建设工作要点》，对全面推进法治南码头建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，法治政府建设的年度报告按要求通过门户网站向社会公开。

二是强化党组领导班子集体责任。把党的领导贯彻到法治政府建设各个方面，与社会发展同研究、同部署、同推进，一体化建设，相互促进，相得益彰。认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书，及时反馈和落实司法建议。南码头路街道全年发生行政诉讼1起，未发生行政复议和举报申诉的案件。

（三） 健全行政权力运行制约和监督体系。 督促领导班子其他成员和科室、直属单位负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。重视接受社会与舆论监督，保障群众举报投诉制度和新闻舆论监督制度得到充分发挥，确保监督渠道畅通有效。严格实行定期轮岗和强化内部流程控制，防止权力滥用。加强政府内部层级监督，改进机关内部监督方式，建立常态化、长效化监督机制。

（四） 依法化解矛盾争议和维护司法权威。 健全预防和化解社会矛盾纠纷机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。构筑全方位、动态化社会矛盾纠纷排查机制，健全重大群体性、突发性社会事件预警监测和处理机制。进一步完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。充分发挥行政机关在预防和化解社会矛盾中的作用，健全完善行政复议工作机制，强化对行政复议、应诉人员的能力和水平建设。加强人民调解工作，充分发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的作用。将信访纳入法治化轨道，积极引导群众依法逐级走访，落实诉访分离制度。

四、2020年度推进法治政府建设主要安排

2020年，南码头路街道将围绕新区工作要求，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升南码头法治政府建设工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强南码头自身法治建设，提高依法行政的能力。

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制