南汇新城镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

 

2024年，在区委、区政府的领导下，南汇新城镇人民政府深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《浦东新区法治政府建设十四五规划》有关规定和要求，围绕镇重点工作，持续推进依法行政，加快建设法治政府。现将南汇新城镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设总体工作情况

1、坚持思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人首要内容。

2、压实法治建设责任。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规，切实发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。全镇领导班子成员严格落实年终述职述廉述学述法制度，各部门签署《法治建设工作责任书》，当好法治建设的组织者、推动者和实践者。严格执行领导班子议事规则，全面落实党委“三重一大”集体决策制度，审议重大决策涵盖经济、民生、生态等各个方面。2024年度召开镇长办公会议18次，严格落实司法所、计财办、监察办列席镇长办公会制度，共同做好重大行政决策的法制审核工作，确保内容合法、适当。

3、行政执法公正文明。定期开展执法人员培训工作，提升行政执法和行政执法监督管理水平，强化行政执法能力建设，确保行政执法行为合法公正和规范。进一步规范执行行政裁量权基准情况及轻微违法行为不予处罚执行情况，规范行政执行行为，提高行政执法水平。做好行政执法公开制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。建立多层次的执法监督体系，内部通过执法记录仪定期抽检、案件卷宗评查等方式，加强对执法过程和结果的监督，及时发现并纠正不规范的执法行为；外部通过设立举报信箱、开通投诉热线等渠道，广泛接受社会公众监督。定期召开工作分析会，针对监督过程中发现的问题进行深入研讨，制定整改措施并跟踪落实情况，避免类似问题重复出现。2024年镇执法中队实施行政处罚883件，行政强制53件。

4、政务公开全面覆盖。扎实推进政务公开工作，建设阳光政府。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。组织开展“加强物业监管 提升服务质效”政府开放月活动，大力推进政务公开，提升政府信息公开度和透明度。积极参与浦东新区2024年政策解读优秀案例评选活动，案例“一图读懂《南汇新城镇临时用地租赁管理办法》”被评选为浦东新区2024年政策解读优秀案例。加大政府重点工作、教育卫生、民生保障等方面的信息主动公开力度，重点围绕涉企、涉民生类政府信息做好多样化政策解读工作，规范依申请公开办理流程，健全完善政务公开制度。聚焦创业者、年轻人群体，开展形式多样、主题丰富的政府开放月活动，深化政民互动和公众参与，增强政府工作透明度。及时更新门户网站政府信息公开专栏，2024年主动公开文件42份，接收信息公开申请5件，均已按时办结。

5、法治宣传服务群众。开展居村“法治带头人”“法律明白人”专题业务培训，积极提升业务能力和业务水平。组织机关部分国家工作人员参与旁听庭审，提高国家工作人员法治素养。积极参与浦东新区法学会征文评选活动，《南汇新城镇基层社会治理中公共法律服务现状分析及优化路径探究》入围浦东新区法学会法治论文名单。对主城区两个法治宣传阵地进行定期的内容更新，并在东岸涟城一居委、海滨居委打造两个居村法治文化长廊，因地制宜融入法治元素，大力推进居村法治文化阵地建设。以“法治联动·服务临港”为活动主题，积极开展送法进学校、进工地、进楼宇、进社区法治宣传系列活动，全年共开展各类法治宣传活动共计48场。

6、积极开展行政复议与应诉工作。2024年共处理行政复议申请2件，纠错率为0，办理行政诉讼案件3件，败诉率为0。将调解贯穿行政复议办案全程，积极配合区司法局开展行政复议受理前调查与调解工作。切实提升复议答复质量，积极配合调查，落实复议意见书，自觉履行复议决定。

二、2024年法治政府建设工作存在的不足及原因

基层法治意识需进一步提高，部分干部法治观念不强：一些干部仍存在“重政策、轻法律”的思维，习惯于行政命令式管理，依法决策、依法行政的能力有待提高。基层执法力量和能力有待进一步加强。基层治理与法治结合不够紧密。传统治理方式惯性大，仍依赖“人治”或“经验治理”，未能完全转向法治化治理模式。矛盾纠纷化解机制，进一步提高人民调解、行政调解、司法调解衔接，高效依法化解矛盾。

三、2025年法治政府建设主要安排

1、全面落实法治建设责任制，夯实法治基础。根据法治建设责任制要求，继续抓好各项任务落实，健全法治政府建设体制机制、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的具体工作制度，推动新城镇基层法治建设各项工作落地见效。

2、扎实推进政务公开工作，建设阳光政府。加大政府重点工作、教育卫生、民生保障等方面的信息主动公开力度，重点围绕涉企、涉民生类政府信息做好多样化政策解读工作，规范依申请公开办理流程，健全完善政务公开制度。聚焦创业者、年轻人群体，开展形式多样、主题丰富的政府开放月活动，深化政民互动和公众参与，增强政府工作透明度。

3、切实加强行政执法监督，提升执法效能。联合执法中队定期开展执法人员培训工作，进一步提升行政执法和行政执法监督管理水平，强化行政执法能力建设，确保行政执法行为合法公正和规范。进一步规范执行行政裁量权基准情况及轻微违法行为不予处罚执行情况，规范行政执行行为，提高行政执法水平。

4、加快推进法治文化阵地建设，强化普法实效。一是依托临港家园法治主题公园、律动园两个法治文化阵地，充分发挥法治文化阵地在法治宣传教育方面的积极作用，结合12·4宪法宣传周开展法治公益集市、法治游园会主题活动，进一步提升法治文化阵地的使用率。二是对辖区居村法治宣传栏进行定期的内容更新替换，营造居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是积极推进法学会基层服务站与镇公共法律服务工作站、镇法律援助工作站深度融合，充分发挥法学会基层服务站在基层社会治理中的重要作用，不断拓宽法律服务新路径，大力推进法治文化阵地建设。

5、创新社会矛盾纠纷化解机制，践行新时代“枫桥经验”一是依托社会心理服务体系建设，借助专家顾问、心理咨询师专业力量，在传统社会矛盾多元化解的基础上，探索“化解纠纷+心理服务”新方法，推进社会心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，帮助当事人理顺心气、打开心结，充分发挥心理干预机制在矛盾纠纷化解中的辅助功能。二是推动“三所联动+N”矛盾纠纷多元化解新机制向基层延伸，统筹多元力量，形成工作合力，就地排查、调处化解简单、轻微、可速决的矛盾，全力提高矛盾纠纷化解成功率。三是联合企业服务中心，积极推广商事调解“和”计划，鼓励企业承诺积极秉持调解优先理念，在商事活动中优先考虑以调解方式解决争议，营造良好的法治营商环境。

 

 

 

 

 

 

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