2024年度泥城镇法治政府建设情况报告

2024年以来，泥城镇政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《上海法治政府建设规划2021-2025年）》和《浦东新区法治政府建设"十四五"规划》有关规定和要求,统筹推进法治政府建设各项工作,现将有关情况报告如下：

一、 2024 年度推进法治建设责任制的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的组织领导

1、全面部署法治政府建设。严格落实党政负责人法治建设第一责任人制度，召开党委会专题听取法治政府建设情况制度，研究制定年度法治建设工作要点，并将法治政府建设成效纳入镇绩效考核评价内容。于3月12日召开泥城镇“四个责任制”工作推进会，下发《2024年泥城镇法治建设责任制工作要点》，将法治建设纳入年度工作计划，与基层党建、党风廉政、意识形态工作同研究、同部署、同落实。并与基层单位签订法治建设目标责任书，明确年度法治建设任务。于9月30日召开泥城镇全面依法治理委员会会议，研究部署全面依法治区和法治建设工作。年终述职报告全面详实反映法治建设履行情况，并在党委会议上开展专题述法。

  2、健全领导干部 学法用法机制。将法治教育纳入领导干部个人年度自学计划。积极组织镇党委中心组学习(扩大)会，开展“学习贯彻习近平法治思想努力建设更高水平的法治中国”“深入学习贯彻习近平法治思想”等专题学习，全面提高领导干部运用法治思维分析研判能力和法治方式化解矛盾的能力。党委中心组年度理论学习不少于12次。

3、持续完善法治保障工作。实行合法性审查全覆盖，将党的规范性文件、行政规范性文件、大数额行政合同等事项列为合法性审查必审事项，由法律顾问等出具书面合法性审查意见。加强法律顾问监督与评估机制，及时报备法律顾问聘任及变更情况。完成合同合法性审查425份。

（二）依法履行职能，提升法治政府建设效能

1、重大行政决策。形成泥城镇重大行政决策目录《泥城镇秋雨路大中修工程》《泥城镇云夏路大中修工程》并通过门户网站向社会公布。重大行政决策按规定严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定程序，做好重大行政决策全过程记录和归档立卷工作，生成电子文档，由司法所和重大行政决策执行部门同时留存。

2、行政复议应诉。继续保持行政诉讼行政负责人出庭率100%，完成区府转交行政诉讼案件的承办工作，举办“三合一”活动。共收到行政复议案件2件，其中依申请公开1件，经沟通，当事人已主动撤回复议。行政执法1件，维持原行政处罚决定。按时报送行政诉讼相关数据及信息材料，未有错报、漏报情况发生。

3、保密机要工作。严格落实保密管理工作各项规章制度，及时发现工作中存在的泄密隐患，加强对各级保密工作文件、通知、专项检查指标、法制建设保密工作考评细则和新修订的保密法等学习。通过户外LED大屏幕、文明实践站滚屏、微信公众号等渠道开展保密知识科普宣传，坚持宣传常态化，并建立了泥城镇保密示范基地。按照保密宣传教育月活动安排，组织开展了“保密宣传教育企业行”活动。制定《泥城镇防范微信、微信图文识别小程序及其他手机应用程序保密管理实施意见》，进一步优化各项制度，整顿和清理不必要的微信工作群，确保较好地消除工作中常见多发的保密安全隐患。

4、公益诉讼工作。2024年度无公益诉讼案件，全年供收悉检察建议书3份，均第一时间组织情况核实、落实整改措施，并按照答复期限进行书面答复。年内未发生需要修复损害的国家利益或社会公共利益。

5、政务公开工作。依法主动公开重点领域信息，按时发布法治政府建设年报和政府信息公开年报。积极开展多元化解读，与政策文件同步发布，全年共公开政府信息168条，主动公开率达97.6%。积极回应社会关切，开展以“畅通渠道听民意，政务公开解民忧”为主题的政府开放日活动。依法做好依申请信息公开的办理工作，年内共办理依申请公开11件。

6、执法监督工作。全面落实行政执法“双随机一公开”及执法全过程记录制度，年内完成重大执法决定法制审核7件。积极配合开展行政执法案卷评查，报送《2023年度泥城镇执法案卷自查报告》及行政执法优秀案例。落实专人负责行政执法数据统计、行政执法人员持证上岗和资格管理，确保所有行政执法人员均参加培训且通过考试取得资格证。

（三）扎实推进依法治理，筑牢平安建设基础

1、推进矛盾纠纷排查化解。传承发展“枫桥经验”，不断完善调解组织建设，以文元调解工作室为前沿阵地，落实“三所联动”工作机制，积极推进行政调解、诉调对接、访调对接，做好调解程序前置，不断提升调解成功率。邀请法官上门指导疑难案件解决，通过开展普法讲座、调解业务培训等活动，进一步提升调解员整体素养，打造“管家公婆”“八方会谈”等一批具有特色亮点的调解品牌。稳步开展日常矛盾纠纷排查化解，全镇共接受调解纠纷总数626件，涉及953人次，疑难复杂案件19件，总涉及金额705.765万元。调解成功并达成协议618件，其中文元工作室与镇调解工作室调解协议161件，调解成功率达98.72%。所有协议款项当事人现已全部履行完毕。社区未发生因调解不当引发的民转刑案件。

2、完善基层公共法律服务。健全完善镇级公共法律服务工作站及30个居(村)工作室规章制度，将法律咨询、法 律援助、人民调解、领导接访等职能纳入公共法律实体服务平台，形成镇工作站、居(村)工作室两级互动的法律援助网络。着力打造一站式公共法律服务平台，为辖区的居民及单位提供婚姻、继承、劳动争议等常见的民事纠纷咨询、调解、诉讼引导服务。各村（居）法律顾问共为群众提供线上线下法律咨询300余人次，为村（居）公章使用及其他工作提供决策咨询和法律建议70余次。专人负责“法到家”信息维护，做到信息实时录入。参加公共法律服务第三方满意度测评培训会，根据测评提示及时完善公共法律服务工作站和工作室。

3、持续开展法治宣传教育。积极组织开展“习近平法治思想宣讲”活动，按时报送项目开展情况及典型案例。结合宪法宣传周举办第二届“走进乡村看振兴 不忘初心与发行”法治徒步活动。加强具有地域特色的法治文化品牌打造工作。

构建“以案释法”宣传模式，深入社区邀请居民代表参与“沉浸式”城管执法体验。打造“政法网”宣传矩阵，成立政法网宣传队伍，已开展进商圈、进社区、进市场、进企业、进校园等普法宣传活动42次。

二、述法工作开展情况

贯彻落实《区委全面依法治区委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施意见》文件精神，强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责。

（一）抓好理论赋能。

党政主要负责人亲自部署安排党的二十届三中全会精神及习近平法治思想专题学习以及宪法法律和党内法规系统培训，将领导干部应知应会清单列入重要议事日程，确保集体学法制度落实到位，促进党委中心组学法用法工作规范化、常态化、长效化实施。

   （二）加强全局统筹。

    党政主要领导作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥镇全面依法治理委员会统筹协调作用，完善党委专题研究部署法治建设工作机制，将推进法治建设情况列入年终述职、述廉内容，并在年终“四个责任制”民主测评会上进行现场口头述法。

三、特色亮点工作

（一）“点线面”协同发力不断提升市域社会治理法治化水平

法治治理是手段，也是目的。1、坚持夯实根基，抓牢党建引领核心点，加强组织保障、紧抓理论学习、扎紧制度笼子，全力打造法治 政府“硬实力”。2、坚持保驾护航，扩展法治为民服务线，发挥经济运行“稳定器”作用、发挥矛盾纠纷“调解员”作用、发挥守护民生“安全网”作用，全力营造法治政府软环境。3、坚持依法治镇，提升人民满意覆盖面，坚持息诉止争，增强纠纷化解力；坚持创新驱动，提高执法有效力；坚持汇聚民智，深化服务亲和力；坚持全面普法，提升法治牵引力全力塑造法治政府外形象。

（二）探索“红色+法治”的新模式，提升法治牵引力。

探索“红色+法治”，在红色泥城主题馆、公平村、宪法广场，将提炼出的法治元素融入红色阵地，以红色资源红利提升法治宣传教育质效。其中“宪法广场”被评为首批上海市法治宣传阵地。

尝试结合乡村振兴、红色传承、法治文化，举办第二届“走进乡村看振兴，不忘初心与法行”乡村徒步活动，进一步提升泥城法治宣传品牌的活力和创造力，提高普法宣传活动的参与面、惠及面。

挖掘红色资源中的法治基因，扎实开展法治调查研究，立项《习近平法治思想与泥城红色法治文化理论脉络和现实演进研究》并成功入选市级法治调研课题。

(三) 学习新修订行政复议法，深入推进法治泥城建设。

    组织职能部门专项学习新修订行政复议法，充分认识贯彻实施新修订的行政复议法的重要意义，充分发挥行政复议的制度优势和治理效能。真正实现行政复议化解行政争议的主渠道作用。结合行政复议和行政执法工作实际，强化统筹协调，运用法治思维，圆满解决万达未来城的保交楼工作。

（四）开展“三合一”活动，推动法治政府上新台阶。

泥城镇严格落实“行政诉讼”“应出尽出”，推动实质性化解行政争议，全镇行政机关负责人出庭应诉率均为100%。承办区政府转办案件，与上海市一中院、区司法局共同举办2024年行政机关负责人出 庭、旁听、讲评“三合一”活动，由分管领导出庭应诉，其余班子领导参与旁听，行政主要负责人进行讲评。

三、存在的不足和原因

（一）政策公开和解读质量有待提高。

政策事项公开渠道不够多样化，方式单一，多数为文字解读，且大部分在政府网站公开，需加强各部门间合作，争取镇各项政策进行多方位、多角度解读，加强群众知晓率。

（二）法治建设创新及特色方面有待加强。

法治建设的成功案例或可复制、可推广的经验还不够，需进一步夯实法治建设各项基础工作，在过程中及时总结法治建设经验，打造体现泥城特色的法治品牌。

四、下阶段工作主要安排

（一）持续深入推进习近平法治思想的学习宣传工作。

抓住“关键少数”，配合主题教育，落实领导干部学法制度，推动党委中心组习近平法治思想学习常态化、制度化、规范化，充分利用中心组学习、专题学习等活动带头学法用法，不断深化思想认识、筑牢理论根基。加强对习近平法治思想的理解与运用，提升运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作能力和水平，切实把习近平法治思想贯彻到依法行政全过程各方面。做好习近平法治思想宣传解读，推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。

(二)重点突破，法治建设全面提升

1、认真落实区委法治建设任务。针对重大行政决策、行政执法监督、行政复议应诉、政策解读等法治建设重难点工作，通过完善工作机制，推进解决。进一步发挥镇依法治理委员会作为议事协调机构的作用，多总结、多督促、多指导，充分调动各职能部门的积极性，形成法治建设的强大合力。

2、努力打造普法宣传品牌。继续推进“红色+法治”宣传模式，以法治文化阵地为抓手，争取出亮点，成品牌。通过阵地及多样化的途径开展民法典、宪法等法律法规宣传活动。

3、完善公共法律服务。完善公共法律服务工作站运作机制，提升公共法律服务的精准、有效、便捷、普惠特性。融合居委法律顾问、民警、“法律明白人”、“法治带头人”、人民调解员等力量，分类依法解决群众遇到的问题。安排专业律师定期为园区企业开展企业合规经营等商事法律服务，形成法治保障营商环境的良好氛围。

(三)上下联动，人民调解资源整合。

1、夯实人民调解基础。加强村（居）调委会建设，提升基层矛盾化解能级;整合法律顾问力量参与矛盾调处，增强重大疑难纠纷综合处置能力，发现和梳理问题，缓解和化解历史难题，做实“三不”。

2、多元化处理矛盾纠纷。健全源头治理、多方参与、多措并举的矛盾纠纷预防调处化解机制，依法及时就地解决群众诉求。完善矛盾排查制度，整合资源，协调联动，信息共享。整合调解力量，完善人解、访调、警调、行调一口受理、分类处置机制，完善工作流程。矛盾调处率达到95%以上，避免影响社区稳定事件的发生。

泥城镇人民政府

2024年11月27日

相关附件：

• 2024年度泥城镇法治政府建设情况报告.doc