浦陆街办〔2018〕1号

　

　　 

　　 

陆家嘴街道2017年度法治政府建设情况报告

　　 

　　 

根据《法治政府建设实施纲要》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》和《浦东新区法治政府建设工作方案2017-2020年》等文件相关要求，陆家嘴街道积极推进依法行政，加快建设法治政府，现将2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

街道以“落实推进年”为主线，聚焦民生改善，持续拓展服务功能、强化管理力度、深化治理内涵、守住发展底线，切实运用法治思维和法治方式推动落实新发展理念，不断提升人民群众的获得感和满意度

　　（一）“五违四必”环境综合整治取得积极成效。

　　全面启动环境综合整治工作，突出影响群众安全感的社会顽症、媒体关注的热点民生问题、制约社区发展的环境短板“三个聚焦”，坚持人口调控、“五违四必”环境整治、违法违规经营整治“三个协同”。系统组织整体推进，周周有计划，周周有整治，持续保持无证照经营、群租等重点领域整治的高压态势。截至目前，共拆除存量违建158处，拆除违建面积约20000m ²，任务完成率480.26%；整治并取缔无证照经营665家，其中消项531家，完成库内总数（1027户）的51.7%；整治群租77家、无证无序设摊累计整治159处、整治“黑车”43辆，初步达到“干部作风的坚韧度、整治成效的显示度和人民群众的满意度”相统一。

　　（二）重点区域内综合管理井然有序。

　　圆满完成中心区和新上海商业城元旦、五一、十一等节庆保障任务，以及金砖国家财长和央行行长会议筹备会、中国质量(上海)大会、第七届“上海台北双城论坛”等综合保障工作。完成八佰伴北广场改造，启动西块步行街环境提升与改造工程建设。完成陆家嘴中心区人流监测系统安装、新上海商业城商圈人脸识别系统建设，推动警情研判与楼宇管理等2套系统的建设，进一步提升中心区及新上海商业城的综合管理水平与管理效能。完成旅游大巴停车与上下客点的设置、陆家嘴地铁广场人流隔离设施安装，加大对非法客运和出租车挑客、拒载行为的巡查与打击力度，加强区域户外招牌管理。全面排摸非机动车情况，做好陆家嘴中心区“禁非”管理工作。

　　（三）提升网格化综合管理体系运行效能。

　　提升综合管理力度，不断提升“双自”效能，网格工单处置的“自动流转率”稳固在95%左右；强化社警联动，持续开发应用视频监控“一键模块”编组，提升监控应用功能。完善应急管理“六有”体系，提升平急转换机制效能。严格执行全天候值守应急。截至11月底，中心共接警79起，经甄别后发出预警60起（其中协同处置18起），处置数逐年同比下降，基层应急管理效能显现。同时，完成新区城市网格化管理系统数据更新。截至11月底，街道网格中心平台共受理工单41173件，按期办结率近100%。其中，“12345”市民服务热线共承办工单4707件，按期办结率100%。“浦东e家园”共受理工单4339件，及时率100%，结案率100%。作为新区第一批试点单位，街道先行先试，做好街道城市运行综合管理分中心的筹建和运行保障等相关工作，完成“陆家嘴金融贸易中心区联勤联动站”建设工作及街道城市运行综合管理分中心正式挂牌运行，并按时完成“城市公共安全排查”。

　　（四）守好城市安全运行底线。

　　截至11月底，各居民区共立各类刑事案件155起，同比下降18.85%，社会治安环境全面提升。加大涉赌违法犯罪打击，集中整治辖区涉黄场所，减少涉毒安全隐患。技防设施建设稳步推进。完成老旧小区监控探头、车辆进出识别系统安装、门禁对讲系统改造，落实居民区防盗门改建工程，崂五、上港等8个居民区、共计200个监控探头更新改造项目进入收尾阶段。对去年万人发案率和接报警率较高的小区实施挂牌，治安防范薄弱小区发案数较去年下降了55.5%。持续开展辖区高层建筑和重点单位、居民区的消防安全检查工作，严格督查企业落实安全生产责任，与辖区1100余家单位签订《地区各企事业单位安全生产及消防责任书》，2017年未发生安全生产死亡事故。人口调控工作重点关注重点人员信息和群租房信息的排查比对，被公安机关采纳信息73条，为打击违法犯罪、遏制群租扰民、维护社会稳定发挥积极作用。积极落实国际安全社区复评工作，并顺利通过复评。

（五）营造平安法治建设立体化新格局。

按照社会面管控“零容忍”、烟花爆竹管控“零燃放”的工作目标，辖区32个居民区、1800多名志愿者，始终坚持最高标准、最严要求，在深夜至凌晨时段累计执勤4.7万小时。截至11月底，共受理信访案件707起，办结率100%。全面完成全国“两会”、“十九大”等重大节点维稳工作，得到新区肯定和表扬。拓宽社会力量，联合居民区调委会、民本调解室、裴蓁工作室、律师接待室、法律服务所开展法律服务工作。继续推广7*24小时的免费法律咨询服务。截至11月底，法律服务热线共计呼入电话咨询662通，有效接听659通，接通率为99.55%。弘扬法治精神，贯彻落实“七五普法”工作要求，开展相关普法活动，形成浓厚的普法氛围。

    二、主要工作特点

（一）健全民主决策机制，增强重大决策科学性

街道党政领导班子认真贯彻执行科学民主决策机制，确保重大事项决策的民主性、科学性、合法性；严格实行实事工程施工前的征询制度。一是严格执行集体决策制度。街道进一步强化关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，就“三重一大”事项和街道各项行政事务召开街道党工委会议、党政例会、主任办公会议以及各类专题会议，讨论确定工作方案后再组织实施。二是完善基层民主建设。健全社区委员会工作机制，组织各专业组就街道重点实事项目开展巡察访听，认真办理社区代表意见，并及时反馈办理情况。

（二）规范政府行政行为，增强政府公信力

各职能部门严格按照法律法规和政府“两张清单”行使各项职责。同时街道建立健全法律顾问制度，通过对辖区法律需求进行调研，建立了覆盖街道、社区单位和居民区的“线上线下”法律顾问网。线下方面，街道与上海市联诚律师事务所签订协议，由该律师事务所作为街道常年法律顾问，协助街道处理日常法律事务，在街道政策制定，合同订立以及其他法律相关问题方面提供专业性建议。线上方面，街道通过购买服务的形式，为居民提供了线上的企业合同库、个人合同库及法律资料库，不限次下载法律文书模板，为特定人群提供了专属的法律文书草拟、法律文件审阅和预约律师陪同等相关服务，使依法行政工作落到实处，取得实效。

（三）完善监督机制，切实规范行政行为

评议考核制是落实执法责任的保障。街道对各居民区的考评在传统背靠背考评的基础上，还坚持实行第三方测评，聘请专业调查公司通过向居民群众问卷调查方式对社区工作实效进行测评，力求做到客观、公正。对各科室部门的评议，采用述职和满意度测评相结合的方式由各科室部门、各居民区和各直属单位共同参与。在每年召开的社代会上，街道和各双管单位向大会作工作报告，接受代表的评议和监督，其中包括财政预算使用情况和项目工程经费使用情况，并由代表对社区双管单位进行满意度测评，并将评议结果利用社区报进行公开。街道通过门户网站、政务微博微信、信息公开查阅点等渠道主动公开政务信息，接受群众的监督；   

三、存在的主要问题

2017年街道共发生1起行政诉讼案件，因原告主体不适格被法院驳回。随着依法治国的深入推进，居民的法治意识会进一步增强，街道会面临越来越多的行政诉讼和行政复议案件，因此必须把法治政府建设工作作为一项长期坚持下去的工作。当前街道依法行政工作仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在少数行政机关工作人员对依法行政的重要性认识不够、推进依法行政工作发展不平衡；依法行政的能力和水平不能适应经济社会发展的要求，基层执法队伍的素质有待提高。对于这些问题我们将在完善制度和创新机制上采取积极有效的措施，切实加以解决。

四、下一步工作设想

（一）健全制度，进一步贯彻民主集中制原则

坚持“三重一大”集体决策制度，进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，源头预防腐败问题的发生。建立健全社区惩防体系建设，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。进一步强化行政机关服务意识，改善服务质量，简化办事程序，提高办事效率，在接待来访群众时，实行首问责任制和首办跟踪制，严格落实机关工作人员行政问责和过错责任追究。

（二）加强监管，进一步提升行政执法成效

一是加强重点领域监管执法力度。组织开展各类安全大检查，对各类安全隐患落实责任，确保隐患得到彻底整改，对违反相关法律、法规的各种行为，依法追究企业和责任人的相关责任，并依法处罚；完善城管联络员与居民区的联动机制，健全发现、处理和反馈等流程，下大力气抓好违章搭建、乱设摊等顽症的综合治理。

二是继续推进规范化建设。加强行政执法程序建设，保障程序公正；健全行政执法调查规则，规范取证活动；规范信息公开查阅点的制度建设，做好主动公开政府信息的及时更新和维护工作，完善各类公报的领取和查阅制度。

三是拓宽社会监督和民意反映渠道。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改；完善街道门户网站、政务微博微信、政府信息公开等平台的建设，切实保障人民群众的知情权、监督权。建立完善的舆情分析工作制度，及时发现和解决问题，及时化解矛盾纠纷。

（三）落实培训，进一步提高依法行政水平

为了打造一支业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的干部队伍，街道将着力加强队伍建设，提高依法行政意识和业务水平。对领导干部，继续制定并落实干部学习年度计划，分期分批送干部进党校加强理论学习，健全干部述学、讲学、查学和评学机制。对行政执法人员，坚持开展法律知识和法制工作业务培训，综合提高行政执法人员的业务能力和综合素质；进一步提升各类行政执法人员服务意识，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中，在服务中实现管理。

 

 

                              陆家嘴街道办事处

2018年1月2日

 

 

 

 

 

 

 

　　陆家嘴街道党政办公室                       2018年1月5日印

         （共印5份）