2022年以来，老港镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大全会精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，以《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》为准则，全面推动更高水平法治政府建设，为打造“航天老港、智慧老港、美丽老港、生态老港、和谐老港、幸福老港”营造良好的法治环境。现将老港镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设举措和成效

（一）夯实法治建设基础，发挥党委领导核心作用

1.加强组织领导，协调推进工作部署。主动把法治建设工作纳入镇党委、政府的重点工作内容，全面落实法治建设责任制。及时传达党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强化依法治国，依法执政理念，推动党的领导入法入规制度化、法治化、规范化，坚持用法治保障人民当家作主，强调民法典是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，要求全镇上下积极开展对民法典的学习和宣传教育。

2.秉持权责一致，提升依法治理实效。贯彻落实《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》要求，重点将习近平法治思想纳入党委中心组学习安排列入考核指标，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应付风险的能力，持续强化“关键少数”厉行法治的意识。召开年度“四个责任制”建设推进大会，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，独立成段，作为报告的重要组成部分，并在年终“四个责任制”民主测评会上进行现场口头述法，推动专题述法提高层级、提升实效。

（二）全面推进依法行政，提高法治政府建设水平

1、落实依法行政机制，严格规范政府行政行为。全面落实重大问题和重大事项集体决策制度，确保涉及本镇重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目、大额度资金使用的事项合法合规，不断提高政府工作透明度。严格落实区委、区政府《关于浦东新区落实法治建设责任制的实施意见》的相关要求，进行基层普法需求调研，紧紧围绕市区重点工作，制定普法责任清单，严格执行“谁执法谁普法”活动。加强合同审查，由司法所会同镇法律顾问进行合法性审查并提出法律审核意见，全年共审查1389份合同，提出审查意见或完善性建议40余次。

2、积极推进政务公开，优化政务服务工作体系。全面推进“五公开”，构建多样化公开渠道，通过门户网站、微信公众号等公开平台，积极推动信息公开，严格履行公开程序，做到应公开尽公开，不断提升政务公开服务水平，全年本镇公文类信息公开111件，主动公开86件，公开率77.48%。严格落实浦东新区规范性文件制定和管理规定，积极征询法律顾问意见和建议、依法公开公示和上报备案、落实专人管理登记、强化法制审核，确保规范性文件合规合法。积极相应市、区两级要求，举办“政府开放日”活动，进一步提升政府公信力、执行力与凝聚力。

3.加大执法监督力度，提升行政执法规范化水平。全面梳理行政执法“三项制度”落实情况，加强对执法事项和执法案卷的监督审查，对督察反馈重点事项开展专项督导，进一步明确法制审核部门、配齐配强法制审核人员，加强问责考核力度，加强沟通协作机制，建立健全法律顾问参与法制审核工作体制机制，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的关键作用。

4.开展重点领域普法，着力提升公共法律服务。聚焦“社会多数”，突出抓好基层群众学法尊法，发力青少年等重点人员普法教育。积极组织开展宪法周、民法典宣传月等主题活动20余次，发放普法宣传资料2000余份。扎实推进“八五普法”工作，切实加强法治阵地和队伍建设，谋划老港法治口袋公园建设，着力开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，积极开展防疫普法宣传，大力推广线上普法和朋友圈普法。

（三）夯实法治工作力量，提升法治政府建设能级

1.确保政府法律顾问制度取得实效。落实法律顾问聘请实施方案，聘任两家律所担任政府法律顾问，对重要党委、政府文件、重大合同、重大行政决策进行合规性审查。司法与律所开展结对，配合开展机关合同合法性审查，信访与律所结对，积极开展法治信访工作。深化律师与村居结对制度，落实驻村居律师每月接待活动；深化“家门口”服务事项，依托12348法律服务一体机，为百姓在“家门口”提供高效便捷的法律服务。依托“沪小法”微信工作群，实现法律顾问信息全公开，法律顾问线上服务全时段。

2.严格规范落实风险排摸防控机制。全面规范政府开展政府合同。规范合同文本审核流程，规避法律风险，对常见合同进行分类和样本参照。已完成并出具审计报告的项目220项（年初计划安排审计项目213项，已完成年计划的103.29%），包括：主要领导任期经济责任审计预审1项、2021年度镇级预算执行及其他财政收支情况的审计1项、财务收支审计10项、领导干部离任经济责任审计14项、基建工程审计183项、2021年度财务决算报表审计9项、专项审计1项（2021年度工会经费使用情况），审计发现问题整改落实情况回访1项。

3.深入开展基层信访风险化解工作。坚持推进班子领导周四信访接访工作，全年班子领导信访接待日共接访群众298批次，平均答复周期不超过4天，初信初访信访满意率提升明显。依托村（居）老娘舅调解员队伍，认真组织开展信访矛盾专项化解月活动。深入学习“枫桥经验”，认真总结提炼“三不”工作实践经验，诉调对接、访调对接等工作得到不断优化，公共法律服务体系建设的成效逐步体现。全镇两级调解组织共开展矛盾排摸109次，调处一般矛盾纠纷和疑难复杂矛盾180余件，矛盾化解率超过99.5%。   

二、行政负责人法治政府建设履职情况

（一）抓牢关键少数，提升干部队伍法治能力

党政主要领导作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，针对乡村振兴示范村建设、白龙港整体搬迁项目等重大事项和重要问题通过书记专题会、镇长办公会及党委会，集体研商制定解决方案。坚持将法治建设情况列入领导干部年终述职，积极落实领导干部口头述法。

（二）维护司法权威，强化行政复议应诉工作

组织开展集中培训，提升行政机关负责人依法应诉意识、应诉能力，严格执行《上海市行政应诉工作规定》、《关于进一步加强本事行政机关负责人出庭应诉和旁听庭审工作的意见》，深入贯彻落实新区关于加强和改进行政复议和行政应诉工作要求，以行政机关负责人出庭、旁听和讲评“三合一”活动为抓手，推动提高领导干部法治素质和应诉能力，2022年我镇行政负责人出庭率达100%，

（三）组织法治培训，加强法治思维与用法意识

突出抓好领导干部学法制度的落实，通过党委中心组集体学法、参加法制讲座、在线学法等形式，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应付风险的能力。利用好“学习强国”、“上海干部在线学习”等学习平台开展法治专题自学，推动领导干部学法用法制度化、常态化，带头尊法守法用法做制度执行的表率，重点围绕习近平法治思想、党内法规等主题，今年以来开展领导班子集体学法2次。

三、存在的问题及不足

对照区法治政府建设要求，对照群众期盼，我镇法治政府建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治思想学习氛围未能形成全覆盖

目前，针对“习近平法治思想”的学习重点围绕党委主要负责人和中心组，各职能部门、村、居相关负责人尚未完全组织参与到习近平法治思想学习中，进村居、进机关、进企业、进校园等情况未能形成自上而下的体系推动，学习氛围不够浓郁。

（二）依法行政能力和水平有待进一步提高

当前，公共管理、提供公共法律服务的范围与力度越来越大，形势和环境发生了深刻而复杂的变化，对行政机关在坚持用法治方式开展工作和处理问题上提出了更高要求，行政机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平有待进一步提升。

四、下一步工作措施

下一步，我们将按照区委、区政府提出的关于法治政府建设相关要求，持续推进政府依法施政。

（一）着力加强党对法治政府建设的领导

优化法治建设领导小组工作职责和责任分工，根据部门实际工作情况，细化压实责任，不断优化法治建设领导体制。进一步夯实基础、提高认识，结合实际制定下一年度工作要点，明确任务、细化责任，全面做好法治建设工作的定期研究，确保依法依规高效开展工作。

（二）营造浓厚的习近平法治思想学习氛围

发挥党委领导模范带头作用，组织机关各职能部门、各村居负责人集中学、日常学，把学习习近平法治思想和党的二十大报告纳入日常工作学习中，通过电子屏、宣传栏等形式全面推动基层法治宣传，营造良好的法治氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（三）坚持德才兼备的高素质法治工作队伍建设

根据法治建设工作总体要求，既要抓住党员领导干部这一关键少数法治意识素养的提升，加强全体干部、工作人员的法治意识、履行法治职责能力的提升，更要不断巩固发展各类法律工作者、其他社会可依靠力量的培育，着力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍，为法治建设提供有力人才保障。