金杨新村街道深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断推进法治政府建设，为社区经济高质量发展、社区平安建设提供坚实法治保障。现将各项工作落实情况汇报如下：

一、总体工作情况

（一）落实法治政府建设组织领导。

1.健全法治政府建设工作机制。街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，和业务工作同部署、同推进，牵头及时研究解决法治建设有关重大问题。党政办、司法所主抓各项工作任务的具体实施，各部门、单位充分发挥职能作用配合落实到位。严格执行司法所所长列席街道办事处主任办公会议制度。

2.领导干部带头学法，进一步提高领导干部的法治素养。领导干部带头加强理论学习，学习贯彻习近平法治思想，制定2024年党工委中心组理论学习计划，提高运用法治思维分析和解决社区实际问题的能力。本年度中心组理论学习15次，包括党的二十届三中全会、党纪学习教育、习近平法治思想、国防教育及《中国共产党章程》等政治学习、粮食安全、意识形态与舆情应对等业务学习和《反有组织犯罪法》《行政复议法》新修亮点解读、政务公开形势任务分析等法律法规学习。贯彻落实《2024年金杨新村街道领导干部应知应会法律法规清单》并组织实施。街道领导班子结合党纪学习教育开展读书班、专题培训及个人自学，其中法治建设相关理论学习是重要内容。

3.述法工作注意发现问题及时整改。年底，金杨新村街道召开党工委中心组（扩大）学习会，街道全体领导班子成员、副处级以上干部、各直属单位和中心负责人、全体机关干部、综合行政执法队及各居民区书记参加。采用“中心组学习+述法+点评+整改”模式，通过上半场的集中授课和学习，在下半场开展主要领导述法工作，由主要负责人进行点评，并由各部门单位联络人对述法报告进行“法治体检”，对存在的问题进行反馈，按时及时整改到位，实现“述、评、督、责”的有机融合。通过中心组学习，结合领导述法，加强问题督查反馈整改，要求各机关干部从思想上提高对法治政府建设的重视度，对标对表落实到各部门工作，有序开展各项工作。

（二）推进法治政府建设工作。

1.推进法治责任制建设重点工作。年初，街道召开年度落实法治建设责任制工作部署会，深入贯彻《浦东新区2024年落实全面从严治党主体责任总体方案》，对标对表制定了《金杨新村街道2024年落实法治建设责任制工作方案》和任务分解表，并将工作细化到基层，制定了居民区落实法治建设责任制检查考核指标，协调各相关部门，全面推进依法治街工作。

2.深化法治建设工作机制。年初完成制定《2024年金杨新村街道普法工作计划》《金杨新村街道关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》；发挥好法治观察点的桥梁枢纽作用，申报三个法治观察建议；深入探索政府信息公开工作的新举措。制定了各部门和居委涉诉案件报备以及规范应对复议和诉讼的内部工作制度。

3.加强政务公开信息化建设。根据2024年新区政务公开工作要点和市区两级下发的重点领域信息公开工作的通知，结合考核体系、工作目标、服务宗旨，认真做好组织保障和各项基础工作，按时更新维护和发布街道年报、政府公文、法治建设工作报告等主动公开信息；完成好政策法规类文件的图文解读和跟踪解读等。本年度政府信息的主动公开累计104件，其中政府公文18件，含1件规范性文件《金杨新村街道关于进一步做好社区市民综合帮扶的实施意见》，政策解读一次和跟踪解读二次；其他工作信息86件；办理依申请公开信息累计40件，均已办结，其中1件结转下年度办理，每件申请信息与申请人做好沟通工作；特色案例：完成报送一至四季度的优秀案例；8月开展政府开放日活动1次；10月开展街道党工委中心组（扩大）学习会暨政务公开形势任务分析讲座。根据考核指标体系完成其他基础性工作。

4.规范行政复议、行政诉讼工作。积极开展行政调解，充分沟通，妥善处理好行政相对人的合法诉求。一是根据街道实际，明确工作职责，整合力量，畅通工作渠道，完善行政复议和行政应诉工作机制，规范街道行政复议、行政应诉工作，提高工作效率。二是为处理好行政复议和行政诉讼案件，组织好当事人案前调解，案中纵向、横向部门的沟通协调，对存有疑义的案件积极争取上级部门建议，做好案件全过程管理。三是行政应诉案件中，街道分管领导准时出庭，对出庭的案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，充分发挥“关键少数”带头作用。2024年1-12月，办理行政复议案件共计8件，其中6件驳回申请人要求，1件已调解，1件被纠错，并于11月19日由街道牵头邀请区司法局、城管局针对纠错情况开展案件分析会，同时街道相关部门及律师一同参与学习；民事诉讼案件一审2件已审结；行政诉讼案件共计3件，其中社保案一审、二审均驳回；另一案涉及征收地块，经调解已撤诉；行政诉讼案件按照要求提请领导落实行政负责人出庭应诉。

5.推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序制度，广泛听取社会各界意见，进行合法性审查和风险评估。2024年街道重大行政决策制定《金杨新村街道推进社区文明装修行动方案》，重大行政决策目录已公开；决策事项目前进展：公开征求意见、决策草案、起草说明、公众参与情况已公开，专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议已完成。

6.健全依法行政制度和监督制度。严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审查，确保规范性文件合法有效。积极参加执法监督培训，提升监督能力。督促街道行政执法部门全面规范落实行政执法三项制度，全年完成重大行政执法合法性审核35件。按时认真落实新区下发的执法监督工作任务，如法治建设案例上报、行政规范性文件报备及历年规范性文件的清理、行政执法案卷评查工作等，按时上报执法监督案例信息，已报送8件。

7.扎实做好“三所联动”工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。2024年1-12月居委调解组织受理各类矛盾纠纷1745起，调解成功率97.76％；公安司法“110”联动接处警1269起；受理法院诉调案件35起，调解成功当事人撤诉11起；对社区居民开展现场法律咨询、心理疏导915人次。调解处理信访转办案件11件。2024年1-12月，“三所联动”调解工作受理并调解案件共317件，调解成功306件，成功率96.53%。其中，重大疑难复杂矛盾纠纷18件，涉及金额1351万元。优化“四方调解”工作机制并延伸至48个居民区创立“4+X”多方调解工作机制，充分发挥调解多元纠纷化解机制的作用。本年度“三所联动”工作被新区“法治浦东”区级公众号采用1条，被“上海矫正”市级公众号采用1条。

三、存在问题

（一）法治意识有待进一步提高。法治政府建设的宣传力度还需进一步提高，个别领导干部、行政执法人员和居委书记、主任法治观念淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

（二）法治队伍建设有待加强。法治专业人才短缺，尤其是各相关部门工作人员的法治整体素质有待提高。

（三）行政执法规范化水平有待提升。个别行政执法人员在执法程序中存在程序瑕疵，执法行为不规范，执法行为不文明，存在重实体轻程序的现象。

四、下一步工作计划

（一）加强组织领导，建立联络工作机制。

在街道全面依法治理委员会的领导下，扎实推进街道法治政府建设工作，健全依法行政制度体系，强化对行政权力的制约和监督。要求各部门确定一名工作人员作为法治政府建设工作的联络员。一是根据《政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于做好2024年重点领域政府信息公开工作的通知〉的通知》，结合新区信息公开考核要求，每季度报送1篇信息作为街道主动公开信息；二是做好信息公开、重大行政决策、政策领域（实施、解读、扶持等）、营商环境、行政复议、行政应诉、法治宣传的联络工作。三是其他法治相关的联络工作。

（二）聚多方合力，打造“三二一”金杨大调解格局。

联合市人民调解协会、金桥法庭、律师事务所、建华调解工作室、知心人心理工作室等机构，对辖区内治保调解干部进行法律实务培训。除了传统的课堂培训、随堂测试、纠纷模拟等授课方式以外，增设优秀治理街镇参观、典型案例圆桌讨论会、旁听法院庭审等活动。分层分级分类化解矛盾，在街道层面，打造“三所+二室+一庭”调解机制，在现有司法所、派出所、律师事务所三所联动的基础上，融合建华调解工作室、知心人心理咨询室，与金桥法庭，进一步整合资源，形成合力，提升调解的专业性和权威性。

（三）发挥法治观测点作用，助力打造法治化营商环境。

充分发挥金桥商业广场法治观测点的作用，根据商圈及周边主体的特定需求，梳理易发多发问题及风险点，收集法治“金点子”等法治建议，坚持需求导向，确定普法的重点内容，并采用生动、易懂的语言和方式进行宣传，以提高普法的实效性和针对性。

（四）规范行政执法行为，加强重大执法法治审核工作。

加强执法人员定期参加业务培训，提升执法人员的法律素养和业务能力。建立健全行政执法全过程记录制度，确保执法全过程留痕和可追溯。严格落实行政执法责任制，对执法不规范、乱作为的行为进行严肃问责。建立专业法律顾问团队对案情复杂、专业性强的案件进行合法性审核，加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现问题进行整改，发挥法制审核对规范执法的监督和促进作用，确保行政执法合法合规。

 

 

金杨新村街道办事处

2025年2月10日