浦金街〔2015〕5号

　

 

　　 金杨新村街道关于2014年依法行政工作的报告

　　 

　　浦东新区人民政府：

　　根据《浦东新区人民政府办公室转发〈关于建立和实施依法行政年度工作报告制度的意见〉通知》（浦府办[2010]61号）和《关于报送2014年度依法行政年度工作报告的通知》（浦府法发[2015]1号）的文件精神，我街道编制了金杨新村街道办事处2014年度依法行政工作报告。包括年度依法行政工作开展情况和主要成效；推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议；下一年度依法行政工作思路和计划。（本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。）现将相关工作汇报如下：

　　一、2014年度依法行政工作开展情况和主要成效

（一）领导高度重视，将依法行政工作摆上重要议事日程。街道高度重视行政执法检查工作，由办事处主任担任组长，党政办主任担任副组长，有执法职权科室的负责同志为成员的领导小组负责自查活动的具体工作，形成了单位主要领导负总责，分管领导具体抓，具体执法科室配合，领导小组办公室协调的工作格局，确保了自查活动真正落到实处。

　　 （二）依法行政意识不断增强，行政执法有章可循。随着依法行政进程的全面推进，有执法职权科室（部门）人员不断学习法律知识，建立了每周学习制度，提高依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。负责具体执法的同志在处理涉及行政执法案件时，严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规、规章办事，确保了行政执法等行为的合法有效，所作出的行政处罚完全符合《行政处罚法》所规定的程序，无侵权和越权行为。行政许可、处罚文书格式规范，案卷材料齐全，并及时归档，格式完全符合法律规定。 一是行政许可方面：做到了信息公开制度、首问负责制、限时办理制、一次性告知制、一审一核制、告知承诺制、代理服务制、联合办理制等，及时方便办理行政审批和服务事项，在审批办理中能够做到认真审核报送的材料，及时快捷地审批。在材料备齐的情况下当天就能办结，如材料不符合规定或不完善的，一次性告知，不让多跑腿。 二是行政处罚方面：执法人员能完全依照有关法律法规严格执法，依法行政。在处理执法案件时遵守以下几个原则：⑴公开原则，即执法人员首先亮证，表明身份说明来意，告知当事人享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚建立在合法公正的基础上。⑵程序合法原则，在执法过程中，严格遵守《行政处罚法》规定程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→处罚告知→处罚决定→执行，并依法制定规范的执法文书。⑶执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每个案件必须2人以上执行。⑷注重证据的真实性及完备性原则。⑸办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。在执法过程中，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。

（三）加强执法队伍建设，行政执法水平有所提高。为了提高行政执法人员的执法水平，注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高，通过学习提高，培训考核等多种形式，强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识。同时，还通过新法培训、证件审验，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。目前，所有行政执法人员都持有行政执法证，执法证件都按规定进行年检。

（四）加大执法监督力度，促使行政执法公平、公正。一是建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制。强化行政执法人员的责任，对行政执法人员的违法行为和错案予以依法追究，大大加强了行政执法监督的力度。二是主动接受群众监督。广泛发放征求意见卡、公开信，征求社会各界的意见和建议，努力改进工作，进一步提高服务水平。定期召开行风、政风建设座谈会，汇报工作开展情况，听取行风监督员、社会各界对在依法行政、履行职能方面的意见和建议。三是建立专门监督队伍。组成行政执法监督小组，对执法科室的行政执法行为进行监督，同时聘请居民群众监督员对行政执法提批评提建议，有效地促使了行政执法行为的合法化和合理化。四是严格执行罚缴分离制度和“收支两条线”规定。使用上级部门统一的罚款单据，执法过程中的罚没款都存在专门帐户，由上级部门进行统一管理，不用于执法部门的支出，执法的全过程都受到上级部门的监督。

　　 （五）规范行政执法行为，增强行政执法效能的情况。

　　2014年街道不断规范行政行为，努力提高依法执政水平，坚持以社区群众的根本利益出发，严格执法，取得了一定成效。

　　1、安全监察工作。开展日常检查、重大活动、节庆期间检查。共检查生产经营单位2527家次，参加监察5451人次，查出隐患129条，对查出的隐患及时发出了整改意见书，落实整改责任人，整改率达100%；发出各类安全生产执法现场检查笔录196份，发出限期整改指令书51份、复查意见书53份、开具安全生产检查告知书2025份，安全生产行政处罚3起，罚款人民币6000元整。

　　2、城管工作。共办理案件224起，处罚金额82620元，拆除违法建筑166起，共计3193.56平方米。

　　3、民政救济工作。（1）依法审核城市困难居民最低生活保障。严格遵循居委会调查核实、社救所初审、民政科批复、街道分管领导审批的流程，层层把关。截至12月份，街道辖区内共有低保户602户，救助金额计629.6232万元。全年累计新增低保对象74户，取消111户。（2）依法审核审批贫困市民医疗困难补助。严格遵循社救所专人受理、所长审核、街道分管领导审批的工作流程。累计享受新区医疗救助54人次，救助金额15.93万元。

　　4、劳动工作。（1）临时居住证新办5674人，续办14825人，退证550人。（2）投靠类新办1091人。（3）从业类新办3630人。（4）投靠和从业类老证换新证共3121人。（5）投靠类发卡1138人，从业类发卡3502人，投靠和从业类老证换新证发卡3461人。（6）自由职业交金966人，办理失业退休840人。（7）申领失业金人员1258人，办理就业登记证952人。

　　5、计划生育工作。（1）办理流动人口婚育证明查验证约3650人次。（2）再生育子女审核。年内共办理再生育子女申请审核240例，无违反行政许可程序。审核发放《独生子女父母光荣证》870份、办理《独生子女病残儿医学鉴定》0例，严格执行审核报批手续。

　　6、兵役执法工作。对社区内29家员工人数在100人以上的单位进行兵役执法宣传、督促、检查。积极做好兵役登记工作，对社区2865名适龄公民展开兵役登记登记工作，兵役登记率达97.5%，比规定要求提高了2.5个百分点。

　　7、司法信访工作。司法所做好矛盾调解及法制宣传工作，了解掌握安置帮教对象的思想动态，辖区内共有社区服刑人员69人，刑释解教人员267人；信访办积极调处各类矛盾，向当事人讲法律、谈政策，引导当事人运用法律手段维护自身的合法权益。年内共接待来信来访共336件，同期相比下降39%，。

　　二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议

（一）各类执法队伍的专业知识需要不断学习更新，执法水平需要进一步提高。要加强相关执法人员的业务学习，提升队伍形象，在执法工作中既严格程序，又人性化操作。

　　（二）在法律宣传上还存在不足，要不断加大普法宣传力度，引导居民知法、守法、用法，进一步梳理好居民群众的情绪，引导居民更好地支持依法行政。

　　三、下一年度依法行政工作思路与计划

在办理行政许可和行政处罚工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还存在着不足。在今后工作中，针对自查过程中查摆出的问题，我们将努力做到以下几点：

    （一）进一步推行行政执法责任制。督促各相关科室主要负责人切实履行好第一责任人职责，将行政执法纳入科室年度工作考核，务求行政执法责任制工作落到实处。

    （二）进一步强化依法行政制度。督促各部门深入学习《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定实施意见》，组织相关业务培训，不断增强执法人员依法行政的意识，全面提高队伍的整体素质和执法水平等工作。

    （三）进一步提高行政执法质量。经常组织开展自查复查工作，严格执法程序，规范案卷归档，督促指导各部门开展好执法案卷评查、重大执法事项报送备案、行政执法评议等方面的工作。

　　特此报告。

　　 

　　 

　　 

                    金杨新村街道办事处

　　                          2015年1月26日

　　 

　　 

　　                                                     

金杨新村街道党政办公室                 2015年1月26日印发 

　　附表1  重大行政决策事项统计表

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附表2  具体行政行为统计表

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附表3  规范性文件、合同统计表

　　说明：区政府各部门、各镇须填写1-5项；

　　      各街道只须填写4-5项。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　附表4  行政复议、行政诉讼数统计表