浦东新区法治政府建设工作领导小组办公室：

2021 年，金杨新村街道认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（ 2021-2025 年）》《上海市法治政府建设规划（ 2021-2025 ）》《浦东新区法治政府建设十四五规划》要求，推进依法行政，加快建设法治政府，取得了显著成效，荣获 首批上海市法治建设示范街道称号。 根据《关于报送 2021 年度法治政府建设情况报告的通知》的要求，现将有关情况报告如下：

一、 主要举措和成效

（一）全面履行法治政府职能。 一是加强公共法律服务体系建设。 2 个公共法律服务工作站和 47 个居委工作室常态化运行。司法行政人员、人民调解员、志愿者、社工和法律顾问组成接待队伍，在工作站开展人民调解、矫正安帮、信访接待、法律咨询等服务。居委法律顾问在工作室定期坐班，同时提供预约服务，利用线上线下渠道，满足群众日常法律服务需求。二 是 落实 综合行政执法事项下沉。 严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，出具城管重大执法法制审核意见 9 份，审核率 100% 。三 是 全面推进政务公开。 制定行政规范性文件 1 件，报备及时率 100% 。依法 做好 “ 五公开 ” 工作 ，公文备案 269 件，应公开尽公开率 100% 。全年累计公开各类政务消息 401 条，开展政府开放日活动 4 场 。

（二）完善法治建设制度体系。 一是完善民主决策机制。 修订《金杨新村街道党工委“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，新增《金杨新村街道重大行政决策事项目录管理办法》《金杨新村街道工程项目管理办法》《金杨新村街道社会救助专项资金管理办法》等 8 项制度 。每月召开主任办公会，落实司法所所长列席主任办公会制度。二是完善重点领域分析研判机制。 街道聘请律师事务所为重大行政决策、社会矛盾化解、征收动迁矛盾调解等方面提供法律咨询，对标的 20 万元以上的服务类合同进行合法性审查，作为集体审议的前置程序。 针对项目、资产管理等薄弱环节和重点领域，专题分析研判，形成领导小组会、主任办公会、党工委会逐级决策机制，年内完成 14 个集体资产专项问题整改；三是 严格落实决策过程记录和材料归档制度。 做好党政联席会、党工委会、主任办公会、集资委会等全过程资料的收集归类建档 。

（三）依法化解社会矛盾纠纷。 一是发挥“四方”联调功能作用。 建华调解工作室、金杨新村派出所、李东方律师事务所、“知心人”心理咨询工作室相互协调配合，引导依法维权 ，减少群体性矛盾和民转刑案件的发生。 二是完善“诉调对接”工作机制。 司法所抽调优秀调解员组成专门力量负责“诉调对接”工作，办案成功率显著提高; 三是优化“访调对接”工作流程。对群体性矛盾和涉稳敏感事件及时介入、迅速应对、妥善处置，年内各 调委会受理矛盾纠纷 1962 起，成功化解 1923 起，制作书面人民调解协议书 128 份 。

（四）加强法治宣传教育引导。 一是明确宣传主线。 围绕“八五”普法规划要求， 制定工作方案，提出 8 项工作重点和 5 项普法要求。二是打造宣传品牌。创建 “法治智行园” 法治文化品牌阵地，建构法治大舞台、法治长廊、调解解忧亭、法治宣传栏、法治石碑为一体的法治文化元素。开展 “ 法 Z 金潮 ” 法治文化品牌活动，通过 以案说法 、以案普法、以案学法， 引导居民尊法守法、学法用法。 三是突出线上宣传。 在常态化疫情防控形势下，通过线上新媒体制作和播放法治专题、法律知识短视频、图片、动漫，运用互联网 + “四微”宣传模式，探索普法宣传新阵地、新方法。

（五）强化法治队伍教育培训。 一是坚持领导干部集体学法制度。 年内 党工委会前集中学法 8 次，第一时间学习基层党建、全面从严治党、支部工作条例、政府信息公开、机关党建、基层组织选举工作条例、重大行政决策程序规定等。二是定期安排中心组学法。 通过专家讲授、参观学习、电影观摩、交流研讨等多种形式，学深悟透 习近平法治思想。 三是强化各级干部法治思维。 以中心组扩大学习的方式，组织街道全体公务员学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国民法典》等。 组织 47 个居委举办“我最成功的一次人民调解”经验交流暨案例评审会，交流分享典型案例 。

（六）落实法治建设组织领导。 一是加强党的领导。 以党工委书记为主任，办事处主任为副主任，其他领导和部门负责人为委员的全面依法治理委员会 统一部署依法治街工作，各委员单位充分发挥职能作用，具体落实各项工作任务。二是 强化推进落实 。党政 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内 召开法治政府建设相关工作专题会议 3 次。 三是压实责任强化监督。 坚持重要决策听取人大代表、政协委员、监察部门意见建议，自觉接受各方监督；加强合同类法律风险排查，提高管理规范化程度；严格内部审计，对重大项目坚持从立项开始介入，确保资金使用合法合规。

二、存在的不足和原因

（一）法治政府建设的工作合力需进一步凝聚。 根据城市治理能力和治理体系现代化的要求，需进一步加强跨条线联动、跨部门协同，实现法治政府建设水平的整体提升。

（二）执法队伍人员的综合能力需进一步提升。 结合社区治理法治化、智能化的新趋势，需进一步加强执法人员业务培训，拓宽思维和视野，规范行政执法行为。

（三）法治政府建设的宣传力度需进一步提高。 按照“八五”普法规划的要求，需进一步加强普法宣传，鼓励、引导居民依法参与社区治理，激发居民参与法治政府建设的活力。  

存在以上不足的原因主要是街道对新形势下法治政府建设各项要求的把握还不够全面、精准，对法治政府建设的跟踪反馈、监督检查力度还需进一步提升，将在以后的工作中加以改进。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，健全制度机制。 把法治政府建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同评议。通过制定年度工作方案和任务分解表，明确工作任务，细化评估指标。坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度。建立健全专题分析、小组研究、主任办公会审议、党工委会决策程序，做到重点工作、重要事项依法科学决策。进一步完善项目、资产等管理制度，对标新区最新要求予以修改完善，加强管理薄弱环节和重点领域管控，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）增强法治意识，树立法治思维。 自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院办理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。推动落实“谁执法谁普法”责任，坚持法治宣传与法治实践相结合，坚持上下联动与属地管理相结合，建立重点执法部门普法责任制履职评议机制，制定普法责任清单，实施年度普法重点项目。督促指导政府工作人员及居民区干部学法用法，坚持以法治方式解决突出矛盾和问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决用法的社会共识。

（三）强化内部监督，压实管理责任。 坚持重要决策听取人大代表、监察部门意见建议，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持邀请街道人大工委副主任、监察办主任列席主任办公会、资产管理领导小组、项目建设领导小组等会议，认真听取意见建议。完成廉政风险点排查，进一步规范办公用房、公务用车、固定资产等内部管理。 严格内部审计，对重大项目坚持从立项开始介入，持续提高审计质量，确保资金使用合法合规。加强政务公开，着力提高主动公开率，推进政务公开标准化建设。

四、2022年主要安排

（一）进一步夯实法治政府建设责任制。 围绕贯彻落实法治政府建设责任制，按照任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化的要求，切实履行好法治政府建设职责， 以完善各项制度建设为抓手，推动权力透明运行。

（二）进一步强化执法人员能力培训。 结合新形势下法治政府建设目标，围绕城市治理体系和治理能力现代化要求，组织开展执法人员业务培训，不断增强法治思维和依法行政意识， 持续提升业务素质和能力水平。

（三）进一步加强干部群众普法宣传。 组织社区干部学习民法典并有效运用于社区治理，提升法治理念和依法解决问题的能力。发挥街道相关部门和社会组织作用，推进法律服务进社区 ，引导居民依法参与社区治理。

 

 

                              金杨新村街道办事处

                                2022 年 1 月 12 日

相关稿件：

• 解读《金杨新村街道关于2021年度法治政府建设情况的报告》