区法制办：

　　为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和上海市、浦东新区有关法治政府建设要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现将花木街道办事处2018年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2018年度法治政府建设基本情况

　　 （一）加强法治政府建设组织领导

　　 1. 成立领导小组。成立花木街道法治政府建设工作领导小组，领导小组分工明确、权责明晰。街道领导班子围绕浦东转型发展中的重要任务部署街道重点工作，积极履行街道办事处的各项工作职责，将法治建设、普法教育纳入街道年度工作计划,时刻紧绷法治这根弦，强化法治责任意识。

　　 2. 强化落实推进。结合街道每周党政联席会议、每月政法工作例会等，研究工作推进计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究解决措施，征求意见和建议。

　　 3. 落实法治建设责任制。制定《花木街道2018年度落实法治建设责任制工作总体方案》，对辖区各单位（部门）党委落实基层法治建设责任制工作做出集中部署。通过推进落实法治建设责任制，不断提升办事处法治政府建设水平。

　　 （二）加强制度建设，推行民主科学决策

　　 1. 完善各类制度。结合大调研工作的开展，街道各部门及时更新、完善各类规章制度，包括单位内部管理制度、“三重一大”制度以及中心组学习、民主集中制执行、干部监督、工程管理、财经、社区和村居委治理、区域化党建、党风廉政等制度，实行按制度管人、按制度办事，梳理各类事项法律法规政策依据，为实现工作目标提供相应的制度保障。

　　 2. 推行民主决策。严格决策程序，规避决策失误，通过制度明确规定重大项目安排、重大决策事项的具体范围和程序，坚持依法决策、依权限决策、民主决策的原则，集体讨论，充分发扬民主；重大决策事项实行律师参与机制，确保合法合理、充分论证，努力提高领导班子科学化决策、民主化决策、依法决策的能力和水平。同时加强纪检、审计等部门的监督，明确责任追究。2018年，未发生重大行政决策等方面的责任追究。

　　 （三）谋划法治社会建设，加强基层法治创建

　　 1. 建立法治社区示范点。为进一步提升街道法治社区创建，花木司法所以牡丹七居委为试点，开展法治社区创建工作。明确创建目标，利用好结对律师的法律支撑，从居委工作细节着手逐步规范，力争打造一套可以在全街道推广的范本。

　　 2. 推行民主法治小区创建。根据新区关于开展“民主法治示范社区（村）”的要求，选取明月居委为2018年民主法治示范小区，目前各项工作稳步推进中，将于2019年上半年进行考评验收。

　　 3. 积极申报法治社会项目。积极落实新区法治社会项目申报，结合街道工作重点，申报“无五违”村居整治为法治社会项目。按计划推进“五违”整治工作，严控新增“五违”，依托城运中心平台，完善防违控违工作机制，2018年底全街道“无五违”居民区创建完成率达到100%。同时，注重做好拆后的环境修复工作，增强群众的获得感和满意度。

　　 （四）推进信息公开工作，加强规范行政执法

　　 1. 推进政府信息公开。进一步理顺工作机制，推动政务公开和政府信息公开职能整合。深化主动公开，不断提高政府信息主动公开率。规范申请办理，完善政府信息公开申请办理制度，贯彻执行新区依申请公开向主动公开转换机制。严格执行保密审查、协调发布、信息送交等工作制度，主动接受社会评议。全年街道共主动公开信息52条，共收到信息公开申请14件。

　　 2. 开展行政执法案卷自查。按照新区要求，街道对城管花木中队、安监所等单位和民生保障、信息公开等各领域开展2018年度行政执法案卷自查。通过自查督促整改执法过程中存在的问题，有力促进街道行政执法水平的提高。

　　 （五）强化对行政行为的监督

　　 1. 关注民生热点难点，组织大调研。根据《区人大常委会关于落实区委部署开展大民生格局专项调研的工作方案》有关精神，街道人大工委积极组织部分人大代表围绕“生活垃圾分类减量”、“小区停车难”等群众关注的民生热点问题开展调研，召开了5场调研座谈会，形成了2篇调研报告。

　　 2. 围绕社区工作重点，开展视察监督。积极组织代表听取街道“无五违”居村创建工作情况，实地查看牡丹社区、培花社区“五违”整治情况；组织市、区人大代表视察街道广洋敬老院并开展座谈交流，深度感受社区养老现状。

　　 3. 推动法治政府建设，落实执法检查。按照区人大工作部署，及时召开法治政府建设贯彻情况执法检查工作会议，组织代表到街道机关、社区事务受理服务中心开展政务信息公开等执法检查。结合加快推进法治政府建设工作，街道人大工委组织人大代表走进浦东检察院张江分部参加“检察开放日活动”，进一步增强了代表依法监督意识。

　　 （六）提高公务人员依法行政的意识和能力

　　通过组织《宪法》等专题法制培训，加强全体机关干部对法律、法规等系统学习，提升法治思维。将干部在线学习、法律知识培训等列入个人绩效考核指标体系，积极组织年轻公务员参加依法行政业务轮训。邀请公检法工作人员、执业律师围绕婚姻家庭、物业管理、老年人权益暴等热点法律问题开展社区法制讲座。借助互联网传播平台，运用“互联网+”优势，对线下法律宣传等活动进行线上直播，将法治传播力度辐射至更多受众。

　　 （七）开展法治宣传教育

　　 1. 丰富普法宣传内容。结合重要时间节点，围绕相应的主题，通过设置法律咨询台、组织观看法治电影、发放宣传折页、播放宣传标语、更新宣传栏宣传展板等多种形式，扎实开展形式多样的法制宣传，共计接待法律咨询人数约2000人次。

　　 2. 抓好法宣多元平台。一是广辟宣传新渠道。利用花木司法所微信公众号平台及司法所官方网站，以图文并茂的形式及时公开最新法制宣传活动,确保新出台的法律法规得到有效传递，受到阅读者的点赞，阅读量、关注人数持续增加。二是开展法律进社区。结合实际工作需要，征订并向居委干部发放了一批实用型法律书籍；并邀请公检法工作人员、执业律师围绕婚姻家庭、物业管理、老年人权益暴等热点法律问题开展法制讲座16次。三是深化法律进机关。推动机关领导干部带头学法，邀请专业人士为花木街道党工委中心组进行《宪法》修改内容专题讲座，进一步强化机关公务员依法行政能力。四是开展法律进课堂。做好青少年普法工作，邀请浦东新区司法局讲师团老师到中学开展法制讲座，对未成年人思想和行为进行规范引导，预防青少年犯罪。

　　二、主要工作特点

　　 （一）建立法律顾问全覆盖服务体系

　　2018年，街道在政府专职法律顾问的基础上，以群众需求为导向，把法律顾问制度延伸到社区每个居委，共聘请5家律师事务所16名律师为花木辖区44个居委开展结对工作，建立覆盖各居委的公共法律顾问体系。社区法律顾问的配备，为居委工作提供了法律支撑，在市政建设、城市管理、社区服务、文化发展等方面发挥了积极的作用，得到了居委和居民的好评。

　　 （二）街道行政负责人积极出庭应诉。2018年花木街道涉及行政诉讼案件6件（其中5件附带行政赔偿，共计11个案号；有5个案号的案件已审结，另6个案号的案件为中止诉讼）。在所有这11个案号的行政诉讼案件中，开庭审理时街道行政负责人都参加了出庭应诉，出庭应诉率为100%。

　　三、2018年度法治政府建设工作中存在的主要问题

　　2018年，花木街道在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分人员不善于运用法治思维、法治手段推动工作，依法行政意识和依法履行职务能力有待加强；二是法制机构建设和法制干部配备有待进一步加强；三是群众需求有多样化法趋势，法制宣传的形式需要进一步丰富。

　　四、2019年度法治政府建设主要工作设想

　　 一是进一步加大法治培训力度，法治教育常态化。围绕提升法治意识，不断深化普法教育，加强对领导干部和机关工作人员的法律培训，带头增强法治理念，自觉养成依法办事、依规办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段来推动工作、促进发展、解决社区建设中的突出矛盾和问题能力。积极开展社区法治讲座，营造社区自觉学法、用法、守法的氛围，切实引导广大人民群众坚持依法反映诉求维护权益，依法解决矛盾纠纷，努力建设政府与社会多元共治、居民依法自律的诚信社会共同体。

　　 二是进一步强化依法行政意识，加强行政执法培训。结合本街道实际，严格依法行政，切实转变工作方式，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，坚持持证上岗、亮证执法制度，规范监管执法程序；与街道组织部门协调，积极为机关公务员申报行政执法培训，进一步提升执法队伍业务能力。

　　 三是进一步推进政务公开工作，切实做到便民利民。根据国务院和上海市、浦东新区推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，创新工作机制，认真做好年度政务公开工作。建立权力清单和责任清单动态调整机制，清单事项依据的法律、法规、规章和国务院文件发生变化的，应当在30日内完成清单调整工作。不断提高街道公文主动公开率，特别是在重大经济民生领域提高政府信息主动公开率。接受新区政务公开第三方社会评议，加强对评议结果的运用。

　　 四是进一步发挥代表监督效能，贯彻落实监督检查。紧扣民生关注热点，系统、深入地组织代表联系基层、了解民生，开展各类视察、调研、监督活动，收集全面、权威的群众呼声，建真言献良策，让代表直击热点、关注难点、解决赌点，提高代表监督能力。

　　 

　　 

　　 

               上海市浦东新区人民政府花木街道办事处

                          2019年1月4日