沪东新村街道关于

2024年度法治政府建设情况报告

 

2024年，沪东新村街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署，认真按照市、区有关法治建设工作要求，持续在法治轨道上统筹推进本街道各项工作并取得积极成效，现将本街道2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的总体工作情况

（一）坚持党委领导，筑牢法治建设根基

一是发挥头雁作用。沪东新村街道领导班子注重法治引领，将习近平法治思想作为党工委中心组学习重点内容，街道党工委坚持第一议题制度，每周由领导干部领学带读习近平总书记的重要讲话精神，同时结合民生热点、走访调研等开展专题研讨，把深入学习贯彻习近平法治思想作为做好法治工作的首要。街道坚持遵循学习常态化机制，年内以党工委中心组扩大会的形式开展了《中国共产党纪律处分条例》以及《进一步全面深化改革推进中国式现代化的行动纲领——二十届三中全会<决定>导读》的专题讲座，切实提升了运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，自觉做尊法学法守法用法的模范。

二是强化统筹协调。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将街道整体工作纳入法治轨道，将法治建设纳入本街道发展年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。党政主要负责人主动听取街道政府信息公开情况报告，研究讨论在执法处置过程、辖区稳定工作中遇到的疑难杂症，始终做到重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督导。2024年度，党政主要领导组织召集相关部门参加法治建设责任制专题研究会议5次，其中，专题研究2024年度推进法治建设工作要点1次，城管中队重大案件集体讨论3次，购买人民调解及村居法治宣传服务1次。严格落实司法所所长列席街道办事处主任办公会议制度，截止目前共列席9次。

（二）坚持依法行政，规范行政权力运行

一是加强合同管理。做好外聘法律顾问使用管理工作，充分发挥法律顾问协助提高政府依法行政能力的重要作用，融合政府合同审查力量，搭建“司法所+法律顾问”联合审查机制，对合同双方主体资格、合同内容、合同的履约方式、违约责任条款和合同争议解决方式等内容进行全面重点审查，确保政府合同订立依法合规。2024年至今，共审核对外法律文本及合同370份。

二是深化政务公开。坚持以“公开为原则、不公开为例外”，加大主动公开力度，及时更新和完善政府信息公开指南和目录，严格遵守公开时限，2024年至今已录入政府信息公开平台信息42条，其中主动公开信息42条。公文类信息政府信息主动公开率达到100%。2024年收到依申请信息公开申请数20件，已办结19件，未发生针对政府信息公开申请的行政复议和行政诉讼。今年8月，举办了“沪东民生实事citywalk”，为居民代表介绍了人文沪东精品城区、民生实事等建设点位信息与推进情况，带领居民走进街道阅览街道精品城区“两链四线多节点”整体规划蓝图，并参观博兴路“游廊”、沪东“一网通办”24小时自助服务区等民生“微点位”，让居民实地感受人文沪东为民办实事、做好事的力度与温度，有效促进了政民互动，进一步打造以公开促服务、以公开促落实、以公开促效能的服务型政府。

三是严格规范执法。全面贯彻执行行政执法“三项制度”，不断健全“城管自核+司法所审核”的双重重大行政执法决定法制审核机制，着力降低涉诉、涉复议法律风险，今年共审核重大行政执法决定案件10起。狠抓行政执法案卷质量，对城管、安监等执法部门开展案卷评查工作，针对在行政处罚、行政强制等执法活动中形成的法律文书和相关材料开展自查，重点对具体行政行为主体、权限、事实证据、适用法律、程序五大要素是否齐全、合法、规范逐一对照检查。对存在的问题进行限期改正，并及时开展“回头看”，以案卷评查“小切口”助推执法质量提升“大文章”。2024年度本街道发生行政诉讼案件3起，其中撤诉1起，未结案2起，本年度未发生行政复议案件。

（三）坚持精准普法，提升社区治理能力

一是推进“八五”普法。突出学习宣传民法典，紧扣民法典宣传月、第二届上海法治文化节、12.4宪法宣传周等重要时间节点，开展“法治文化进校园，学法助成长”共绘法治蓝图、“拒绝校园欺凌、青春与你同行”普法活动、“民法典”20问法治讲座、“12.4”宪法法治集市等一系列宣传活动，推动尊法、守法、学法、用法意识逐渐深入人心。

二是做实“左邻右法”。自“左邻右法”项目实施以来，聚焦辖区公共管理难点、常见多发矛盾、群众需求指向，发布各类案例78期，线上累计阅读量逾2万人次；制作《我身边的法律》普法案例汇编2册共600本，在矛盾调处、普法宣传上发挥了积极作用，辖区110纠纷类警情、12345工单、信访投诉、万人成诉率同比均呈明显下降态势。

三是开展业务培训。举办2024年度“法治带头人、法律明白人”培训，以《习近平法治思想》开篇，立足《民法典》重要章节，通过辖区真实案例以案释法，进一步提高社区“两人”在普及宣传法律、化解矛盾纠纷、维护基层稳定、推动基层法治的示范引领作用。组织街道综合行政执法队、城市运行管理中心以及司法所工作人员共计25人“走进”浦东新区人民法院，旁听了一起行政诉讼案件，旨在强化执法人员的责任意识、证据意识和程序意识。

（四）坚持守牢底线，确保辖区安全稳定

一是践行“枫桥经验”。主动发挥街道调委会牵头指导作用，开展矛盾纠纷排摸12次，受理各类矛盾纠纷589起，成功调处587起，成功率99.7%。其中司法“110”接警521起，调处平息521起，调处反馈率100%；家庭婚姻、房产继承、赡养老人、邻里纠纷和其他矛盾95起，达成人民调解协议64份；调处上海市多元化解矛盾纠纷信息化平台推送“一网通办”纠纷7起，办结7起；法院诉前调解案件2起，调解成功1起。

二是深化“三所联动”。“三所联动”机制在沪东新村街道启动以来，派出所、司法所、律师事务所三方同向发力，形成风险隐患联查、矛盾纠纷联调、调解队伍联育的工作格局，提升化解基层矛盾纠纷的效力最大化，实现了“1+1+1>3”的化学反应。截至目前，“三所联动”纠纷调解室累计受理矛盾纠纷110起，成功调解105起，化解成功率95.5%，有效防止民转刑、刑转命案件的发生。

二、党政主要负责人述法工作开展情况

街道党政主要负责人深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署和工作要求，认真履行法治建设第一责任人各项职责，于2023年11月16日沪东新村街道2023年度“四个责任制”测评会上开展党政主要负责人专题述法工作，就上一年度作为法治建设第一责任人履职情况进行总结回顾，同时将2024年度第一责任人履职情况纳入年终述职内容。始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，主持谋划部署法治工作，将法治政府建设纳入街道2024年度工作计划，“左邻右法”项目列入2024年街道年度重点工作。党政主要领导人亲自狠抓法治建设责任制推进，借助各类专题会、班子学习会、议事决策类会议等部署法治工作、听取职能部门相关汇报、讨论完善法治建设责任制计划方案，对街道法治工作分工、合同风险排查、重大行政执法决定等重要任务亲自督办，压实责任到部门、个人。

三、落实法治建设责任制工作中的特色亮点工作

（一）延伸“三所联动”触角，持续扩大矛盾解纷“朋友圈”

一是依托“联合接待”前置化解纠纷。印发《沪东新村街道关于深入开展民情接待工作的实施方案（试行）》，第一时间疏导进群入格过程中发现的隐性矛盾，着力避免次生矛盾产生。深化领导干部包干联系居民区制度，构建“1+1+3+X”即“街道包联干部+居民区党总支+三驾马车+业务专干”多方联合接待工作格局，着力将点上矛盾化早化小。5月以来，各居民区开展联合接待279场，收集各类诉求1340条。二是依托“三所联动”托底处置矛盾。做实“3+1+N”三所联动调处体系，将管理办、服务办、社会工作办、行政执法队、市场所、城运中心、城建中心、交警三大队等相关部门“业务骨干”按需纳入“三所联动”调解工作队伍，并视情由外高桥法庭提供业务支撑，进一步提升“发起式接待”的专业性、有效性及公信力，成功化解沪东船厂劳务工猝死、阿布溜溜预付卡矛盾、博兴正育菜场供应商维权、沪东工学院学生打架、东方童话资金链断裂、“萌小二”工人意外身故等群体性、突发性、紧急性事件，化解陈家宅犬只咬人、寿二房产纠纷等历史遗留矛盾，为伟业居民家中长期堆物扰民提供法律建议。

（二）依托“左邻右法”平台，多维度开展普法宣传工作

一是着力强化道路旁的普法。在新区面上首创“普法+公交站”宣传模式，今年4月起，协调建交委综交处开展公交站台广告宣传。调研辖区58块公交站台广告的坐落位置，平衡南北区域设置，选定22块商场、集贸市场、地铁站、公交总站周边等人流量较大的广告位全天候发布“左邻右法”系列普法公益广告。今年10月，按照相关条线最新工作要求，动态更新“左邻右法”公交站台宣传版面内容，增设非法行医、非法集资、非法营运、沪东调解故事等公益广告版面10块，有效提升普法宣传的针对性、时效性、接近性，成为平安沪东一道靓丽的风景线。二是深入做好社区里的普法。“左邻右法”重点项目与新区法学会联动，在街道综治中心挂牌法学会会员之家，设立法学会基层服务站点，以“3.15”“6.26”“11.9”、宪法宣传周等重要普法节点作为切入点，深入社区开展电信诈骗、非法营运、消防安全、禁毒宣传等主题法治宣传活动，实现与居民群众的“普法面授”；完成《我身边的法律2》案例汇编制作，增设“沪东调解故事”全新版块，在32个居民区、2个工作站、多处社区党群服务阵地发放普法画册300本，在小区微信群内同步发布电子版画册，让普法宣传走进千家万户。三是持续开展指尖上的普法。以《沪东发布》公众号改版为契机，开通“左邻右法”专栏入口，模块化展示普法案例；开设“沪东调解故事”专版，收集社区调解工作中的好经验、好做法，共征集来自32个居民区50篇近期自行成功调处案例，已在微信公众号上择优刊发10期，涉及邻里矛盾、犬只咬人、物业纠纷、赡养老人等各类民生问题，成为各居民区调解工作展示窗口及小区纠纷化解指引。

四、2024年度推进法治建设存在的主要问题短板

街道法治政府建设工作存在的主要问题包括：一是学习贯彻习近平法治思想需进一步深化，学习的系统性、有效性还需进一步强化。二是社区治理法治化水平有待进一步提升，在实践中针对社区治理共性的难点问题尚未形成规范化操作指引。三是法治宣传实效有待进一步提高，法治宣传教育的内容、载体和阵地建设方面仍需进一步加强。

五、2025年度法治政府建设主要工作安排

（一）深化理论学习，夯实法治思想根基

       把学习贯彻习近平法治思想同贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神有机结合起来，全面落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示精神，将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育，学深悟透习近平法治思想的精髓要义，确实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。完善领导干部学法用法机制，切实发挥领导干部示范带头作用。

（二）聚焦重点矛盾，解好基层治理难题

切实发挥法治宣传教育和社区法律顾问、“法治带头人”、“法律明白人”作用，围绕基层依法治理领域薄弱环节和群众反映强烈的加装电梯、楼道堆物、僵尸车整治、业委会选举等疑难杂症问题，从案件事实情况掌握、法律原则方向把握、化解方案程序操作等方面入手，精准、高效地解决基层治理过程中的顽瘴痼疾，把法治建设与社区安全保障更好结合起来，让“软法之治”在基层治理中发挥更大作用，形成治理合力助推基层依法治理，不断增强人民群众的获得感、满意度。

（三）挖掘前沿需求，筑牢心理健康防线

以心理服务建设工作的开展为契机，聚焦家庭教育、工作压力、人际关系、身心健康等相关内容，增设“左邻右法”心灵驿站专刊，培养积极的心态和应对压力的有效策略，增强遇突发事件的心理适应能力。在街道综治服务大厅、社区卫生中心分中心打造两处心防宣传室，设置每周四上午“心理服务日”，通过居民区点单预约的形式，由专业心理咨询师提供线下咨询服务。探索将“左邻右法”由线上宣传转入线下疏导的实体化运作模式，打造社区百姓能用、想用、好用的心理关爱服务阵地；探索心理服务+“三所联动”、心理服务+信访接待的联动调处模式，为社区矛盾化解提供新做法，贡献新思路。