根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（以下简称《纲要》）和市政府《法治上海建设规划(2020-2025年)》（以下简称《规划》）的要求，我街道编制了2022年度法治政府建设工作报告。全文包括年度法治政府建设的总体工作情况、特色亮点工作、主要问题短板和下阶段工作安排。本年度报告的电子版可以在沪东新村街道政府网站上下载。

一、2022年度推进法治政府建设的总体工作情况

（一）抓住关键少数，着力提升法治建设能力

沪东新村街道将习近平法治思想作为党工委中心组学习重点内容，每周由领导干部领学带读习近平总书记的重要讲话精神，把深入学习贯彻习近平法治思想作为做好法治工作的首要，深刻领悟蕴含其中的真理穿透力、文化感召力和实践引领力，牢记“十一个坚持”，树牢法治思维，提高法治能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）明确部门职责，积极落实法治建设工作

根据《2022年街道法治建设责任制考核任务分解表》，逐条逐项梳理，明确责任部门、细化责任人员，进一步压实压紧责任落实。彻底解决以往出现的责任不明、推诿扯皮等现象，确保法治建设工作顺利进行。党政主要领导组织召集相关部门参加法治建设责任制专题研究会议11次，街道党工委会议专题讨论决策法治建设责任制相关事宜6次。其中，行政调解委员会相关事宜1次，法律服务相关事宜2次，五违四必、清盘工作相关事宜8次，擅自从事出租车经营案件讨论2次。严格落实司法所所长列席街道办事处主任办公会议制度，截止目前共列席8次。

（三）落实政府合同审查，防范风险合同

继续发挥法律顾问协助提高政府依法行政能力的重要作用，强化政府合同审查与管理，保障合同的合法性，对于专业性强、重大复杂、涉及面广、法律风险大的合同，主动与法律顾问进行对接与协商，借助“外脑”为政府重大行政合同提供法律意见，进一步提高合同质量，降低潜在风险，确保重大政府合同合法有效。2022年至今，由律师协助审核对外法律文本及合同308份。2022年内不涉及行政复议、行政诉讼案件，行政负责人出庭率100%。

（四）做好政务公开，着力提升政府透明度

坚持“以公开为原则、不公开为例外”为指导原则全面做好政府信息公开工作，2022年至今已录入政府信息公开平台信息67条，其中主动公开信息65条。公文类信息政府信息主动公开率达到91.3%。此外，街道按照新区要求，每年按规定公开政务公开工作年度报告、法治政府建设情况年度报告。严格执行保密工作相关制度，今年未发生泄密和违反保密规定的事项。

（五）强化审核能力，全面规范重大行政决策

2021年执法权下沉街道，行政执法事项均以街道名义开展，针对重大行政执法决定法制审核人员力量和能力不足的问题，街道今年通过政府购买服务项目的方式，为法制机构配齐政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，综合执法队和街道司法所密切配合，规范街道重大行政决策行为，把好重大执法决定的“闸口”，保证重大执法决定的合法性、有效性，今年截至目前共审核重大行政执法案件7件。

（六）紧扣时事热点，丰富普法宣传内容

一是开展专题学习宣传，在居民区以讲座、视频、海报、三折页等方式宣传《民法典》，使《民法典》深入人心。二是实施精准普法，以首届上海法治文化节、党的二十大为契机，充分利用街道和社区宣传栏、电子屏等传统平台，张贴宣传海报96张，受众约3000余人次，将法治思想融入法治社会建设，展现新时代人民城市的法治魅力。三是落实“谁执法谁普法”，以“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”精神为指导，各部门和各中心按照要求扎实推进普法任务，营造了良好法治氛围。

（七）加强资源整合，做实公共法律服务

根据《关于推进本市居村（社区）法律顾问工作的意见》的要求，1名法律顾问服务的社区一般不超过三个，司法所调动各方力量充实法律顾问队伍，今年新增了4名法律顾问，目前街道下属32个社区设立公共法律服务工作室，有14名法律顾问对口32个居民区，法律顾问签约率100%，每月定时坐班，“点对点、面对面”服务群众，为群众提供法律咨询216次，开展法治宣传42场次，协助矛盾化解19起。积极依托街道法律服务工作站这一“法治观察点”和“法治观察员”，构建起了一张“点”“员”结合的基层法治观察网络，更好地倾听民声、汇聚民智、保障民生，更有力地推动全过程人民民主在基层落地见效。

二、落实法治建设责任制工作中的特色亮点工作

（一）着力推动“三调”联动，加强调解工作体系建设

为进一步加强调解工作体系建设，完善矛盾纠纷多元化调解机制，积极拓展调解外延内涵，着力解决行政纠纷争议，提升依法行政和为民服务能力水平，街道于11月份成立了行政调解委员会并向新区司法局备案，行政调解委员会组成人员由街道班子相关副职领导和相关科室负责人兼任,分管政法工作的党工委副书记兼任行政调解委员会负责人,其他班子领导兼任调解委员会副主任。

（二）开展政府开放日活动，推进法治政府建设走深走实

为积极贯彻落实政府开放日活动要求，7月11日至8月19日，沪东新村街道举办了主题为“拉近‘焦距’，零距离参与”的政府开放日活动，组织大学生来到政府单位部门实习，实习岗位涉及社区治理、政务实践、志愿服务等领域，零距离参与政府工作。“政府开放日”活动对提高街道服务社会和服务群众水平，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，全面推进法治政府建设工作，提升政务公开工作水平具有重要意义。

（三）多种举措助力复工复产，护航引领区建设全速推进

为落实中央《引领区意见》、市《行动方案》、区《实施方案》，助力企业复工复产，一是街道相关职能部门（派出所、市场监管所、城管）对沿街商铺、个体商户复工复市进行宣传。二是借助社区法律志愿者力量对《商业店铺复工申请表》、《商业店铺复工复商和疫情防控方案》等表单的规范性进行审核，为复工复产提供法治保障。三是利用街道法律顾问专业优势对相关防疫文件进行合法性审查，确保出台的各项政策依法科学有效。

三、2022年度推进法治建设存在的主要问题短板

街道法治政府建设工作存在的主要问题包括：一是依法治区课题立项质量有待提高，存在深挖法治内涵不够、流于形式的情况。二是政府合同合法性审查和合理性审查的统筹度需进一步提升，实践中政府采购合同一般由乙方拟定，不可避免地存在合同内容随意，程序不合规、合同权利义务不对等的情况。三是普法工作还有待进一步做深做实，增强居民的法律意识。

四、2023年度法治政府建设主要工作安排

（一）聚焦民生重点，深挖法治课题调研

加强法治研究，借助街道法律顾问、外高桥法庭法官、暖心调解工作室的智力支持和学理支撑，充分发挥智囊团作用，坚持问题导向、坚持理论联系实际，针对居民热切关心的问题合作开展“基层法治政府建设”专项课题调研，基于调研结果分析基层政府法治实践存在的典型问题，并提出可实行的对策建议，推动基层法治政府建设再上新台阶、取得新成效。

（二）提高思想认识，强化法律风险排查

统筹好政府合同的合法性和合理性审查，目前街道政府采购合同均委托第三方律师事务所进行审核并出具法律意见，针对潜在风险及时修改、变更合同条款，最大限度减少合同履约过程中出现问题、纠纷的可能性。各部门要进一步提高认识，严格规范合同起草工作，梳理细节，明确权利义务重点内容，按照规定统一标准，确保权利义务关系对等，防范和化解政府合同签约履约风险，促进政府合同起草规范化，最大限度地维护政府合法权益。

（三）加强组织领导，严格落实保密制度

进一步夯实领导干部的保密工作责任制，细化目标任务，明确职责分工，确保各项工作落实到位。加强保密宣传教育。多形式组织学习保密法律法规和保密知识，着力推进保密宣传教育制度化、规范化。加强关键环节保密管理。严格涉密人员、重点涉密领导保密管理，定期对街道计算机、移动存储介质和办公网络进行保密技术检查，消除隐患。加强保密干部队伍建设。对保密干部定期组织培训，增强专业素养和理论知识。

（四）构建平台矩阵，提供公共法律服务

加大对12348法律咨询热线、上海法网微信小程序、沪小法机器人等公共法律平台的应用，培养公众使用习惯，引导居民依法参与社区治理。推进法律顾问与“家门口”法律服务工作室以及联勤联动站对接，加强法律服务工作室规范化建设，制作法律顾问信息台卡，通过集中授课、预约咨询、法律“夜门诊”等方式每月至少到居民区定点坐班1次并提供不少于6小时的服务，每季度举办1次法治讲座，为推动基层法治化建设进程提供专业的法律服务。