2024年，高东镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《浦东新区法治政府建设“十四五”规划》、《浦东新区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等文件精神，以法治思维和法治方式引领、规范和保障各项政府活动，持续推动法治政府建设工作取得新成效、实现新发展。现将高东镇2024年度法治政府建设情况和2025年度工作安排报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范权力运行，全面提升依法治理实效。

1.落实行政规范性文件管理制度。严格落实行政规范性文件报备、程序落实、内容合法等各项要求，行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率达100%，制定行政规范性文件1件，无违反规范性文件禁止事项要求，无违反规范性文件实施时间和有效期等相关规定的情况。

2.深入推进依法决策。按照《高东镇党政领导班子议事规则》和《高东镇“三重一大”集体决策制度》，坚持司法所所长列席镇长办公会，司法所发表法律审核意见，全年司法所所长共列席镇长办公会16次。司法所全年审核各类合同998件，其中立项合同385件，非立项合同613件。落实重大行政决策制度要求，编制《高东镇人民政府2024年重大行政决策事项目录》，两项年度重大行政决策事项均按规定履行法定程序，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。

3.严格规范公正文明执法。加强行政执法规范管理，持续推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进行政执法证件清理与申领工作，无行政执法人员未取得执法资格进行执法或执法管理的情形。强化行政执法监督工作，无机械执法、过度执法等不作为、乱作为问题，执法事项下沉和轻微免罚清单按要求落实。

4.深化政务公开工作。完成备案政府公文50条，主动政务公开62条，主动公开率100%。受理政府信息公开申请55件，办结申请53件，按期办结率100%。因政府信息公开工作被行政复议案件2件。在组织保障和基础工作方面，及时发布、更新政府信息公开指南、机构设置、领导分工等情况。在推进“五公开”方面，做好监督重大决策公开、意见收集及采纳情况公开、行政权力信息动态调整、公文主动公开等工作。在加强政民互动方面，举办“同心同行，共赴心灵之约”政府开放日活动，多部门联动提升公众对心理赋能、情绪疏导工作的知晓度和参与度。在政策解读方面，对《2023年高东镇政府工作报告》《2024年高东镇人民政府上半年工作情况的报告》《高东镇促进就业专项资金使用实施意见》进行了政策解读，并通过政务公开平台向社会公布。

5.推进行政复议、行政应诉等工作。积极配合区司法局进行行政复议受理前调查和调解，推进行政争议纠纷化解前置。2024年，镇政府协助新区办理行政诉讼、行政复议案件共3件。以镇政府为被告的行政诉讼、行政复议案件共6件，其中行政诉讼3件，行政复议3件，行政诉讼案件败诉1件，无行政复议案件被纠错，行政机关负责人出庭应诉率100%。

6.依法接受人大监督。镇政府主动接受人大监督，及时向镇人大提交审议政府工作报告、预算草案和预算执行情况报告，先后就经济发展、规划建设、民生实事项目等事项向人大代表进行通报。认真做好人大代表建议办理工作，全年办理人大代表建议23件，代表满意率100%。

7.落实保密机要工作。围绕专项工作、重要节点等重点内容下发工作提示、新修订《保密法》、《基层干部保密提醒》等材料2000余份，组织镇领导干部、保密干部、涉密人员等开展线上培训共计461人次。

（二）用心为民服务，全面巩固法治政府建设基础。

1.落实“八五”普法规划。全年开展各类法治宣传活动60余次，运用各类媒介发布法治资讯、案例解读等内容30条。“高东镇法治宣讲团”开展各类平安法治建设专题宣传20余次，面向老年人、青少年、人民调解员、公职人员等群体，针对性开展专题普法20余次。加大“以案释法”力度，联合职能部门、外高桥法庭等开展3场庭审旁听活动。依托“法影青春”研学营开展青少年法治课堂18次。举办第二届上海“法治文化节”高东镇系列活动3场，拍摄并展播普法微视频《难得糊涂》。

2.强化公共法律服务。全覆盖签约居村法律顾问，累计提供法律咨询服务200余次，直接参与解决矛盾纠纷27件。用好“法到家”居村法律顾问工作监管小程序，“沪小法”专号入群率及使用率达到100%。针对青少年群体开展法律咨询、权益保障服务。发放《高东镇公共法律服务指南》等相关宣传资料500余份，持续提升公共法律服务知晓率。

3.深化矛盾纠纷排查化解。持续做好“三不”工作，紧抓“源头化解”主线，用好解纷“一件事”平台，专职人民调解员持续开展日常解纷、重点领域排查等工作。司法所及各居村人民调解委员会共受理邻里矛盾等案件238件。完善“三所联动”工作机制，“三所联动”工作室共受理治安、轻伤害委托等案件377件，未发生因调解不当或不及时而引发的民转刑或群体性案件。

（三）聚焦重点领域，全力打造法治建设亮点。

1.推动多部门联动源头解纷。高东镇反诈中心实体化运作，坚持预防为主和源头治理，专项打击电信网络新型违法犯罪。“浦东新区劳动人事争议联合调解中心”高东分中心正式启用，探索“调解+就业+三所”互联互通互动工作新模式，落实商事调解“和”计划，助力优化营商环境。探索建立“人大代表联系点+人民监督员、人民陪审员基层联系点+家门口公共法律服务点”三点融合机制，推动人大代表、人民调解员共同参与纠纷化解。推进社区巡回审判赋能基层治理工作，增强干部群众法治意识、风险预判和矛盾化解能力。

2.注重领导干部学法学规。更新领导干部应知应会法律法规和党内法规清单，通过精神传达、研读原著、专家授课等形式开展学习，提高国家工作人员法治素养。8月2日，开展镇党委理论学习中心组学习，举办“习近平法治思想和法治政府建设”专题讲座。9月11日，开展高东镇2024年度国家工作人员庭审旁听活动，镇机关、事业单位20余人参加活动。11月15日，开展“行政复议和行政执法监督工作实务”专题学习，围绕新修《行政复议法》和政府信息公开、履职申请、违建限拆等实践案例开展“以案释法”活动。

3.强化青少年群体法治教育。一体推进“法治教育进校园”与“法治保障进校园”，形成青少年普法宣传、法律咨询、权益保障服务网络。全年开展案例研讨、法治讲座、情景教学等活动20余次，让青少年群体在亲身感悟中尊崇法治。

二、法治政府建设存在的不足

2024年，高东镇法治政府建设工作在整体推进、具体落实方面有所提升，但同全面依法治理工作精细化要求及我镇经济社会发展的现实需求相比，仍存在不足：一是普法宣传工作仍需深化，以案释法等多样普法形式开展不足，法律法规的普及力度还有待加强；二是依法决策的体制机制仍需完善，领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还有待提升；三是法治建设特色亮点仍需挖掘，法治品牌实践融入度还不够，法治品牌引领效果还有待加强。

三、2024年度履行推进法治政府建设第一责任人履责情况

高东镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，拧紧拧实责任链条，将法治建设工作纳入个人年度述职报告。召开2024年全面从严治党主体责任大会，安排部署法治建设责任制各项工作，明确法治政府建设工作年度目标任务。召开2024年全面依法治理大会，总结依法治理工作情况，提升依法治镇质效水平。镇党政领导班子认真贯彻落实中央、市、区各级关于法治政府建设的重要决策部署，及时研究解决法治政府建设中的各类问题，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险，不断提升依法决策和依法办事能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）持续增强领导干部学法守法意识。

抓好领导干部“关键少数”以及职能部门工作人员“绝大多数”，常态化开展“庭审旁听”、专题讲座等活动，深入了解基层矛盾纠纷现状，掌握依法化解技巧。坚持领导干部以上率下，充分发挥“带学促学”和“以学促干”作用，鼓励各部门、各单位工作人员自觉学法用法。

（二）深入推进重大行政决策相关工作。

高度重视履行重大行政决策事项五项法定程序的必要性，各部门、各单位对照专项考核指标体系，互相配合、共同落实重大行政决策程序制度。注重广泛听取社会公众意见，准确把握集体讨论的程序价值，争取将重大行政决策工作打造成高东镇法治政府建设的新亮点、新名片。

（三）认真落实行政执法监督机制建设。

牢牢把握公平正义的法治价值追求，将严格规范公正文明执法作为优化营商环境的重要保障，充分发挥好法律顾问的作用，在执法人员、执法程序、处罚事项范围方面做好合法性审查。完善行政执法优秀案例申报工作，发挥行政执法处罚、轻微免罚等典型案例的普法宣传和警示教育作用，推动从办好“一例案件”到规范“一类案件”。

（四）聚力打造矛盾纠纷“大调解”格局。

持续巩固“三不”工作良好基础，总结提炼矛盾纠纷排查化解的工作理念和工作机制，形成一批可复制、可推广的好经验、好做法。更好发挥“三所联动”机制和反诈分中心的效能，更加注重前端预警排查矛盾纠纷风险，及时介入化解，防止矛盾无序演化及电信网络诈骗案件的发生。提升劳动人事争议调解分中心运转效能，更加突出效果导向，进一步规范平台建设、做好宣传引导，着力营造和谐商事关系和良好就业环境。积极推动人大代表参与矛盾化解、巡回审判赋能基层治理，发挥人大制度优势和示范庭审作用，形成调解与治理互促共进的良好格局。

（五）扎实完成“八五”普法宣传工作。

准确认识“八五”普法对于法治政府建设的推动作用，促进法治德治有机融合、相互配合、互相提升。把握好“八五”普法的重点工作内容，擦亮“高东镇法治宣讲团”、“法影青春”研学营等法治高东文化品牌，开展针对不同群体的法治素养提升工作，着力提高普法的针对性，着力找准普法责任制的发力点，着力推进普法与依法治理的联动性，着力提升法治文化建设的影响力。

 

 

 

上海市浦东新区高东镇人民政府

2025年4月3日      

 

 

 

 

 

 

 

 

高东镇人民政府办公室                   2025年4月16日印发