2023年，高东镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《浦东新区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，持续以法治思维和法治方式引领、规范和保障各项政府活动，推动法治政府建设工作取得新成效、实现新发展。现将高东镇2023年度法治政府建设情况和2024年度工作安排报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范权力运行，切实提升依法治理实效。

一是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件报备、程序落实、内容合法等各项要求，行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率达100%，清理行政规范性文件1件，无违反规范性文件禁止事项要求，无违反规范性文件实施时间和有效期等相关规定的情况。

二是深入推进依法决策。落实集体依法决策制度，坚持司法所所长列席镇长办公会，司法所发表法律审核意见，全年审核各类合同767件，合同登记、审核流程规范严格，未发生因管理失误或未积极应对导致的矛盾纠纷。编制《高东镇人民政府2023年重大行政决策事项目录》，推进重大行政决策公众参与和全流程公开，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

三是严格规范公正文明执法。持续推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；落实重大行政处罚行政负责人集体讨论制度；强化行政执法监督工作，围绕执法事项下沉、轻微免罚清单落实情况等内容开展行政执法案卷自查和区司法局专项检查工作；落实行政执法证件清理与申领工作，无行政执法人员未取得执法资格进行执法或执法管理的情形。

四是深化政务公开工作。完成备案政府公文37条，主动政务公开37条，主动公开率100%；受理政府信息公开申请12件，办结申请11件，按期办结率100%，无涉及政府信息公开的复议或诉讼纠错案件。在组织保障和基础工作方面，及时发布、更新政府信息公开指南、机构设置、领导分工等情况，落实政务公开工作信息“双月”报送制度。在加强政民互动方面，举办“爱心暑托进两站，红色传承在高东，消防科普零距离”政府开放日活动；通过“线上”“线下”相结合的方式，联动双拥模范镇创建、乡村治理工作开展“双拥政策”线下解读和群众面谈交流。在提升工作人员公开意识和能力方面，组织开展政务公开业务工作专题培训和依申请办理专题线上培训。

五是推进行政复议、行政应诉工作。2023年，镇政府作为被告的行政诉讼案件共2件，行政复议案件1件，无行政复议案件被纠错，行政诉讼案件维持零败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%；收到检察建议书2件、协助调查通知书1件，均在法定期限内进行答复，并落实整改。积极配合区司法局开展行政复议受理前调查和调解，推进行政争议纠纷化解前置。持续加大行政负责人出庭应诉力度，组织开展高东镇行政负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动。

六是依法接受人大监督。认真贯彻落实《浦东新区人大常委会关于加快法治政府建设情况的决定》,主动接受人大监督，及时向镇人大提交审议政府工作报告、预算草案和预算执行情况报告，先后就经济发展、规划建设等事项向人大代表进行通报。认真做好人大代表建议办理工作，办理镇人大代表建议11件，代表满意率保持100%。

（二）聚焦为民服务，全面巩固法治政府建设基础。

一是落实“八五”普法规划。动态更新居村“法治带头人”“法律明白人”和“学法用法示范户”，引导参与法治学习交流。紧扣重点普法内容，先后开展“习近平法治思想下基层”“暑期法治专题课堂”“庭审旁听”等活动20余场。持续加大“法治高东”品牌宣传力度，“法治浦东”录用高东镇法治建设内容8篇，向“高东一家亲”微信公众号推送8篇，在《今日高东》和“平安高东”专篇刊载“以案释法”等栏目10篇。

二是优化公共法律服务。全覆盖签约居村法律顾问，及时将新成立的居民区纳入法律服务范围。强化智慧法律服务平台建设，用好“法到家”居村法律顾问工作监管小程序，“沪小法”专号入群率及使用率达100%，实现解纷“一件事”在线高效处置。扎实开展青少年法治保障工作，形成镇域内“6+2”青少年法律咨询、权益保障服务网络。

三是加强矛盾纠纷排查化解。持续深化“三不”工作，形成矛盾纠纷形势研判报告5份；高东司法所受理劳资纠纷、婚姻家庭等矛盾纠纷68件；居村人民调解委员会共受理邻里矛盾等纠纷218件，未发生因调解不当或不及时而引发的民转刑或群体性案件。在“两个委托”工作基础上，进一步整合派出所、司法所、律师事务所、外高桥法庭优势资源，建立“三所联动”工作机制，累计受理72起矛盾纠纷，化解成功率达100%。

（三）围绕中心工作，聚力打造法治建设亮点。

一是深化居村民主法治建设实践。积极探索基层治理创新，以永新村、徐路村、竞赛村3个国家级、区级民主法治示范村为抓手，在总结创建经验的基础上，因地制宜推动20余个居村形成居村法治实践亮点目录，打造“一居（村）一亮点”。

二是强化青少年法治教育。一体推进“法治教育进校园”与“法治保障进校园”，形成青少年普法宣传、法律咨询、权益保障服务网络。成立“法影青春”研学营，开展法治专题研讨、庭审现场旁听等活动，让学生在亲身感悟中尊崇法治。

三是整合法治资源，提升法治服务水平。整合法官、民警、律师、司法行政等工作力量，组建高东镇法治宣讲团，为推进普法宣传、法律服务提供有力保障。深化“两所一会”共建，进一步拓展法律服务范围，“青年律师志愿服务岗”品牌入围2023年第二批社会主义法治文化十大品牌活动。

二、法治政府建设存在的不足

2023年，高东镇法治政府建设工作取得了良好成效，但同全面依法治理工作精细化要求及我镇经济社会发展的现实需求相比，仍存在不足：一是普法宣传工作仍需深化，以案释法等多样普法形式开展不足，结合镇情实际开展宣传的针对性不够，宣传效果有待提升；二是法治建设工作力量有待加强，镇层面法律资源还有待进一步挖掘整合，法治建设工作队伍的法治意识、业务水平还需继续提升；三是法治建设特色亮点工作不够多，“法治高东”品牌还有待进一步深化打造。

三、2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

高东镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，年初与各部门单位负责人签订年度法治建设责任书，推动工作责任层层压紧压实。定期牵头研究部署法治建设工作，及时解决法治政府建设有关重大问题。召开镇第四次全面依法治理委员会会议，镇党政主要领导进行个人年度述职，安排部署下阶段法治建设工作，传达学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等相关内容。领导班子围绕习近平法治思想、基层依法治理实践、浦东新区特色法规等内容进行集体学习，持续加强对领导干部、国家工作人员的法治培训。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

2024年，高东镇人民政府将以巩固成果、弥补弱项、打造亮点为方向，进一步开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

（一）提高认识，深化学习，以法治思想武装头脑。继续把学习党的二十大精神、习近平法治思想作为重要政治任务，推动在学习贯彻上再深化。一是抓“关键少数”，发挥领导干部带头学法示范作用。按照《高东镇领导干部应知应会党内法规和法律法规实施方案》，做好2024年度学习计划安排和具体落实，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法治理水平；二是盯“绝大多数”，提升业务工作人员法治素养。综合运用法治专题培训、行政诉讼出庭、庭审旁听实践等形式，引导各部门单位工作人员在学中做、在做中学，将本领域法律学懂弄通会用。

（二）规范行政，严格执法，以法治理念指导实践。聚焦法治政府建设重点，进一步推动理念、制度、作风转变。一是规范重大行政决策程序。围绕群众关心的民生实事，确定年度重大行政决策事项目录，紧扣保障公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等关键环节，进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。二是深化政民互动。突出“政府开放日”流程规范化、政策透明度、目标惠民性特征，优化意见征集、座谈交流、测评反馈等环节，拓展主题讨论、政策解读、职能部门参与等内容，不断增强政府公信力、执行力。三是做好行政应诉工作。强化府院联动，持续开展行政诉讼出庭、应诉、讲评“三合一”活动，推动高效化解行政争议，努力提升行政应诉工作水平。四是规范行政执法行为。对照《上海市街道乡镇综合执法依法行政指数评估》《浦东新区行政执法监督工作要点》，探索轻微免罚案卷评查、行政执法“三项制度”落实情况报告、行政执法工作信息“双月报送”等模式，稳步提升行政执法质量和效能。

   （三）巩固基础，注重融合，以法治力量服务社会。一是深化普法宣传工作。更新法治宣传一条街等宣传载体，延伸综合口袋公园、居村宣传角等普法空间。发挥“高东镇法治宣讲团”“法影青春”研学营的作用，聚焦宪法、民法典、浦东新区法规等内容，组织开展系列普法活动。大力培育“法律明白人”“普法宣讲小能手”，持续充实普法宣传队伍力量。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。重点健全“三所一庭”联动机制，优化工作闭环，整合纠纷化解资源，推动形成工作网络联建、矛盾纠纷联调、调解队伍联育的工作格局。三是推进居村民主法治建设。持续深入实施“一居（村）一亮点”培育行动，聚焦法律服务、普法宣传等重点内容，进一步完善法治实践亮点目录，不断提升基层依法治理效能。

 

 

 

 

 

 

 

上海市浦东新区高东镇人民政府

   2024年2月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 高东镇人民政府办公室               2024年3月21日印发