2024年大团镇法治建设责任制工作情况报告

一、总体工作情况

2024年，大团镇法治建设工作在镇党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大三中全会精神及习近平法治思想，深入贯彻落实上海市依法治市总要求及浦东新区“八五普法”规划，围绕建设法治政府、推进法治社会，严格依照法治建设责任制要求，着力提升法治思维和依法行政能力，取得了积极成效。

二、述法工作开展情况

（一）加强法治建设领导力量，落实第一责任人制度

深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点内容，开展专题讲座，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实推进全镇干部依法行政、依法执政、依法治镇。完善法治建设工作机制。制定《大团镇法治建设责任制工作要求》，细化工作要求，扩大法治建设责任范围。与全镇机关及各村居企事业63家单位签署法治责任书，实现第一责任人制度“全覆盖”。提升运用法治思维及法治方式开展工作能力。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组安排，组织开展《新公司法》、《乡村振兴促进法》、《中华人民共和国土地管理法》、《民法典》之婚姻家庭继承篇等专题学习，不断提升领导干部运用法治思维及法治方法开展工作的能力和水平。积极开展法治为民实事项目。积极申报法治为民实事项目、依法治区案例和课题，积极配合完成法治创建、法治督查等工作，设立以农投公司为基层法治观察点，分别于6月与8月报送两篇法治观察建议书。

（二）积极落实依法行政工作制度

截止目前共审核完成1450余份合同，其中“大合同”共计870余份，“小合同”共计570余份，疑难合同共计300余份，以法律咨询形式做合同审查共计20余份。合同审查工作在法律顾问的协助下得到了镇政府和相关部门的大力支持，通过加强法治建设，提高合同审查的效率和质量，为各职能部门提供了更加便捷、高效的服务。

严格执行重大行政决策程序，完成年度重大行政决策事项目录编制、备案并向社会公开，严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，9月初步完成本年度《“金大团”展示馆建设馆建设项目》重大行政决策工作。

严格落实行政规范性文件制定主体清单制度，完成行政规范性文件评估清理工作。

努力做好行政复议、行政诉讼工作。 截止目前，共受理行政复议案件3起，无复议被纠错情况发生。行政诉讼案件8件，行政机关出庭率达到100%，1件行政诉讼案件败诉，2件驳回起诉，2件调解结案，3件受理中。

切实做好党内法规工作、保密机要工作及公益诉讼等常规性法治建设具体工作。及时健全完善党内规范性文件审核机制和工作制度，按规定高质量完成向区委备案党内规范性文件，将党内法规及相关工作要求纳入党委（党组）理论学习中心组学习、法治宣传教育的重要内容，并严格执行落实。坚持党管保密原则，保密、机要工作领导责任制落实，保密管理制度健全，涉密设施设备配备齐全，清晰界定本级工作秘密清单，扎实推进深化信创应用工作。截止目前本年度配合检察机关4份检察建议书，在法定期限内主动回复诉前检察建议书，采取有效措施修复受损害的国家利益或社会公共利益。

深入推进政务公开工作。坚持做到“应公开尽公开”，截止目前通过“浦东大团”微信公众号、“上海浦东”门户网站等平台发布信息146条，主动公开公文101件，积极开展政府开放日活动，进一步提高政府工作透明度和公众参与度。

（三）奋力营造法制宣传良好氛围

落实“谁执法谁普法”普法责任制， 制定年度普法计划，推动多部门联合普法，组织开展“学雷锋”法治宣传活动、12月开展以“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”宪法宣传周主题活动、4月开展《新公司法》、《民法典》“两人”法治讲座等系列活动，扩大普法宣传覆盖面。

（四）创新优化人民调解工作品牌

总结“枫桥经验”，创新建立“三不”工作法。建立健全人民调解组织，抓好纠纷排查、代理信访队伍建设，提高源头预防化解实效，将矛盾纠纷化解在源头。深化“三不工作”经验。“三所联动”办公室共接受群众咨询1000余人次，解决各类纠691件，完成规范化协议书124份，有效维护了社会和谐稳定。

三、特色亮点工作

2024年大团镇荣获上海市高级人民法院与上海市司法局联合颁发的上海市诉源治理优秀单位荣誉证书，这一殊荣不仅是对大团镇在诉源治理领域卓越表现的肯定，更是对其在法治建设道路上持续前行的激励。

大团镇以法治赋能乡村治理，创新实施积分制，有效激发了村民参与乡村治理的积极性和主动性，为构建和谐乡村、推动乡村振兴注入了新的活力。

在镇企合作方面，大团镇与陆家嘴集团携手打造“双金生辉”共建共享模式，双方积极组织开展各类活动，不仅加强了镇企之间的沟通与协作，更为乡村振兴注入了强大的动力。同时，大团镇还积极推动蜜桃小镇建设项目落地，通过引进现代设施农业技术，提升农业产业水平，为大团镇的现代农业发展谱写了新的篇章。

四、主要问题短板

在行政诉讼领域，大团镇曾面临败诉的挑战，这提示我们在法治建设方面仍有提升空间。为了加强专业法律服务，我们计划聘请行政法领域的专业律师，同时指派政府工作人员加强与人民法院的承办法官的沟通协调与研究。此外，我们还将邀请区内的资深法学专家为大团镇的基层干部提供授课讲座，以规范其履职行为，降低法律风险。

在合同审查方面，由于合同数量庞大且审查人员有限，部分合同在招投标、正式合同和审价合同等环节存在重复审查的情况。同时，由于合同金额和职能分工的不同，同种类型的合同需要由各职能部门分别审核，这不仅造成了资源浪费，也影响了审查效率。此外，个别职能部门在合同审查工作方面的要求不高，给整体工作带来了一定的挑战。

在法治建设的具体工作中，如“法治观察点”和“公平竞争审查”等，我们需要加强政府牵头部门在统筹协调各职能部门工作方面的能力。同时，也要提升职能部门工作人员的业务水平和能力。有时信息传递不畅会导致难以获取全面准确的工作信息，从而影响工作的推进和统计的准确性。为了解决这些问题，我们将加强部门间的沟通与协作，确保信息畅通无阻，共同推动法治建设的深入发展。

五、下阶段工作安排

大团镇努力构建高效法治建设体制机制。 深入学习贯彻习近平法治思想，强化“关键少数”厉行法治的意识，持续强化“谁执法谁普法”普法责任制，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（一）深化诉源治理方面

我们将依托“三所联动”工作平台共同推进诉源治理工作，通过深入开展诉源治理宣传教育活动，提高村民的法律意识和法治素养，同时加强诉源治理工作的信息化建设，提高工作效率和水平。

（二）推进乡村治理积分制

我们还将继续推进积分制实施，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性，加强乡村法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治素养，以及加强乡村法治队伍建设，提高乡村法治工作水平。这些措施将有助于构建和谐乡村，推动乡村振兴，为大团镇的法治建设注入新的活力。

（三）加强镇企合作方面

大团镇与陆家嘴集团携手打造“双金生辉”共建共享模式，双方积极组织开展各类活动，不仅加强了镇企之间的沟通与协作，更为乡村振兴注入了强大的动力。同时，大团镇还积极推动蜜桃小镇建设项目落地，通过引进现代设施农业技术，提升农业产业水平，为大团镇的现代农业发展谱写了新的篇章。

（四）持续深化构建法治建设体制机制

我们将加强专业法律服务，提高法律服务水平。同时，架构法律专业桥梁加强与人民法院的沟通与协调，提高行政诉讼工作的质量和效率。此外，我们还将加强合同审查工作，提高审查效率和水平，以及加强“法治观察点”和“公平竞争审查”等工作，提高法治建设工作的质量和水平。

（五）加强法治干部职业归属感

法治干部是法治建设的重要力量，加强对法治干部职业发展规划，提高他们的专业能力和职业素养。在法治建设改革新征程上我们需要建立完善的激励机制，激发法治干部的工作热情和创造力，提高他们的职业归属感。

这些措施将有助于提升大团镇的法治建设水平，为构建法治社会奠定坚实基础。大团镇将以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力推进法治建设工作，为全面建设“五新三镇–法治街镇”贡献力量。

 

 

 

                  上海市浦东新区大团镇人民政府

                        2025年2月26日