2022年，浦东新区大团镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《纲要》和市政府《规划》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作均取得了新的进展。现将2022年度推进法治政府建设情况报告如下：

        一、2022年度法治政府建设基本情况

（一）强化法治建设保障，完善法治政府工作机制

1、强化法治建设组织领导。3月大团镇召开“四个责任制部署会”，制定《大团镇法治建设责任制工作要求》，细化工作内容，持续扩大法治建设责任范围，持续优化法治建设责任权责，大团镇实施法治建设责任人“三级负责机制”，部门主要负责人履行推进具体部门法治建设责任职责并要求将推进法治建设纳入年终述职内容。镇法治建设领导小组各成员对负责条线履行推进法治建设第一责任人职责，大团镇党政主要负责人履行推进镇法治建设第一责任人职责。57家机关企事业单位、村居和各部门签订法治责任书，细化了法治建设责任，实现第一责任人制度全覆盖。

2、完善提升法治思维提高治理能力。年中镇主要领导参与召开法治建设责任制推进工作会议，会议研究了《关于落实<市委依法治市办关于对浦东新区法治政府建设与责任落实情况实地督察的反馈意见>整改清单》，对照标准将习近平法治思想、党内法规等学习内容纳入了党组中心组日常学习内容，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的本领。年内共开展两次习近平法治思想专题法治讲座，持续深化思想认识、筑牢理论根基。

（二）坚持依法行政执政，推进法治政府建设全覆盖

1、完善专业法律顾问制度。为切实提升政府运用法治思维和法治方式管理公共事务，3月全镇各村居、机关企事业单位部门开展参加“合同管理审查规范”培训，旨在增强各单位依法行政、依法治理的观念。全年通过司法所、法律顾问两级审查制度共审核各类合同1397份，有效得避免了合同法律风险。

2、推动政务公开常态化。坚持做到“以公开为常态，不公开为例外”，推动各领域工作情况依法对外公开，做好重点领域公开。及时主动公开财政预决算；中央、市级专项资金使用情况，及时更新发布政府政府信息公开指南和年度报告。在疫情期间，积极发布各类保障信息及渠道，保障村居民物资、就医需求。8月大团镇举办了以“检察建议回头看--守护水域生态环境”为主题的政府开放日活动，邀请公众代表10余人参与，活动向公众介绍大团镇水域环境治理，邀请公众共同参与水域环境治理。扎实做好依申请工作，全年通过网上、信函等方式共受理依申请公开9件（1件转结下年办理），办理完成的案件均按时办结，未有复议、诉讼情况发生。

3、积极落实依法行政制度。根据《上海市重大行政决策程序规定》等文件制定并于向社会公布大团镇重大行政决策目录，重大行政决策按规定落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论等程序要求。2021年大团镇制定的《大团镇促进就业、创业、培训的奖励、扶持、补贴办法》规范性文件，严格执行“调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开公布”的制定程序，1月通过新区备案正式实施。在疫情防控期间司法所积极开展疫情防控政策措施合法性审核，对大团镇已经制发的政策措施开展复核工作，为村居发布通知提供工作提示，确保通知内容合法、适当。

4、强化本级行政执法监督。在行政执法中落实标准化、规范化建设，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”。全年共完成重大行政执法决定法制审核6件；完成安全生产监察行政执法机构的三定方案、执法委托书等材料更新，申请、到期更换安全生产监管执法证8件，办理新上岗执法人员考试7人，积极配合新区司法局做好大团镇执法案卷检查监督工作，做到执法有依据、执法受监督。

5、维护司法权威接受各方监督。2022年度大团镇共收到行政复议案件1件、行政诉讼案件2件。在行政案件审理中，大团镇主动配合复议机关、法院的调查、调解工作，行政负责人出庭应诉率保持100%；2022年度大团镇行政诉讼案件无败诉情况，2件行政复议案件由复议机关予以撤销。全年办理检察机关检察建议6份，积极主动与检察机关沟通配合职能部门及时修复整改有效保护公共利益，均按时按期整改落实反馈。

（二）拓宽普法宣传渠道，保障普法宣传工作部署

2022年度大团镇积极贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”制度，坚持“面对面”普法方式，让法律、法治真真正正走入群众的心中。“3.5学雷锋”志愿服务、禁毒法治宣传日、年中普法宣传、疫情防控法治宣传、宪法宣传周等法治宣传活动中，各部门为群众宣传宪法、民法典等法律法规知识，让法律知识贴近群众，贴近生活，成为群众维护权益好帮手。2022年度共开展大型普法宣传活动7次，共面向群众7000余次，分发法律知识小册子千余份。

（四）积极化解矛盾纠纷，强化基层公共法律服务建设

1、积极发扬“三不工作”工作经验。积极推动矛盾纠纷源头治理，涉疫情矛盾纠纷化解率100%，人民调解成功率更上一层楼。做好经验总结，加强以案释法，全镇两篇人民调解案例录入上海市司法局人民调解案例库。

2、完善村居法治顾问服务制度。2022年度完成各村居法律顾问续约工作，确保各村居法律顾问签约率100%，按照市司法局相关工作要求增加了各驻村法律顾问的服务时间为村居民享受到家门口的法律服务提供了更大的便利；及时做好“法到家”信息动态维护，督促法律顾问做好工作日志的实时录入。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

大团镇主要负责人认真执行党中央、国务院；市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，履职尽责、以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。

1.高度重视,认真学习。认真落实领导干部学法制度，带领党委中心组全年共开展2次以上集中学法活动。

2.强化监督，落实考核。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。同时，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

三、2022年度法治政府建设工作中存在的主要问题

2022年大团镇在法治政府建设上取得了一定成绩，但是对照区委、区政府对法治政府建设提出的更高目标、更高要求，我镇仍存在一定不足，主要表现为：

一是行政复议案件纠错率有一定上升，部分执法案件质量有待进一步提高；二是依法治区项目课题质量有待进一步提高。以上问题反映了面对处理疑难和复杂事务的执法案件能力需要进一步提升，紧扣抓好每一个细节；依法治区项目课题的选题需要进一步完善，注重可推广、可复制的工作项目成果。

四、2023年度法治政府建设主要工作安排

1、持续强化宣传贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是提高运用法治思维和法治方式开展工作本领的关键。为将习近平法治思想学习贯彻走深走实，下年度针对党委中心组日常学习安排，法治建设工作队伍、各村居工作人员的必须必训内容开展不少于两次的习近平法治思想专题讲座，组织开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，持续强化“关键少数”厉行法治的意识，以更强的责任意识、更大的工作力度、更有力的务实措施，协力保障大团法治建设高质量发展。

2、不断提升执法水平补强法治政府建设

为不断提升依法行政水平，针对本年度两个执法案件经行政复议予以撤销。下一年度大团镇将进一步落实好重大执法决定法制审核制度，执法监督单位与各执法单位的联系更加畅通，执法监督单位和各执法单位持续加强业务上的学习培训、健全监督机制，不断增强办案的程序意识、证据意识，增强处理疑难和复杂事务的能力。并计划进一步提高法律顾问在法治政府建设中的参与度，有效落实依法行政、依法治理，用法治力量和手段保障经济高质量发展。

3、落脚实处聚焦法治建设特色工作

结合大团镇“五新三镇”的工作方向，重点提高运用法治思维和法治方式破解社会法治难题的能力和水平，同时进一步加强法治工作经验总结。在资金条件允许的情况下，引入第三方写作优化服务夯实依法治区项目课题、优秀法治建设案例、优秀执法案例等法治经验性材料质量，充分发挥法治经验性材料在服务科学决策、推动改革创新、促进高质量发展中的基础性作用，形成可推广、可复制的工作经验性成果，助力新区建设社会主义现代化引领区。