机关相关处室，委属相关单位：

现将《浦东新区建设和交通委员会2023年安全生产、自然灾害防治工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

特此通知。

 

上海市浦东新区建设和交通委员会

2023年3月13日

 

 

 

 

 

浦东新区建设和交通委员会

2023年安全生产、自然灾害防治工作要点

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好安全生产工作，服务经济发展，责任重大。建交委始终坚持“坚持人民至上，生命至上”原则，抓好制度建设、抓牢重点整治、抓实日常管理，守牢城市运行和生产安全底线。主要工作要点如下：

一、学习贯彻二十大精神，推进决策部署落实

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，并将二十大精神和重要论述学习纳入各级中心组学习中，推动各级领导干部强化安全生产发展理念和红线意识，增强防范化解重大安全风险的政治自觉和行动自觉；持续推进“引领区”建设工作任务落实，全面督促各级落实城市运行风险管控主体责任、领导责任、监管责任和属地责任。

二、加强体系建设，压实安全监管责任

落实安全生产管理制度，制订下发、宣贯执行《建交委应急管理总体预案》，发挥委五个专业功能组的作用，组织开展重点领域突出问题、重难点问题研究攻坚，充分运用督查考核机制，促进各项安全措施落实。督促业务条线推进制度建设，夯实安全工作职责，督促落实“四方”责任，签订各级安全生产目标管理责任书。党政领导严格执行“党政同责、一岗双责”规定，全面落实安全生产履职述职报告和带队督查检查等制度；各业务部门督促落实“四类清单”和“三管三必须"责任，全面落实行业监管责任；各条线积极协调有关部门和属地，加强沟通配合，强化联合检查，提升综合监管效益；重点督促企业落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施落实。

三、加强考核巡查督导

进一步完善和优化安全生产、消防安全和灾害防治工作绩效结合考核方案，细化考核指标、事项、标准和要求，加强日常工作考核，强化考核结果运用。结合年度重点工作，对2022年今冬明春安全隐患专项排查整治等专项工作督导检查，委层面每季度、业务条线每月至少组织一次督导检查。紧盯专项整治排查发现的各类问题隐患，组织开展重大安全隐患督查、“不放心”点位回头看等专项活动，确保隐患整改及时到位。

四、注重理论创新，完善城市安全风险监测预警体系

按照区统一部署，围绕“城市生命线”和“生产安全”两个维度，持续深化委“1分4子”场景建设。结合业务管理需求和安全风险监测要求，重点完善城市安全风险预警监测场景的值班指挥体系、黄橙红分类预警制度、闭环处置制度，联动协同机制等。积极推进委分平台及4个子场景开发建设、迭代升级，推进综合管廊全覆盖监测，推进28座试点桥梁的预警监测实战运行，推进公用燃气和建筑施工2个子场景迭代升级建设。加快构建“线上集成、线下协同”的城市安全风险综合监测预警体系，有效防控安全风险。

五、加大宣传力度，营造安全生产氛围

充分开展安全发展思想、典型事故教训和安全知识技能宣传，加大安全风险隐患和典型事故曝光力度，制作安全生产事故案例宣传片，以事故的惨烈教训，增强从业人员安全生产意识；举办“安全生产月”活动，以知识竞赛、现场观摩、宣传手册等形式普及《上海市安全生产条例》、上海安全生产78条、国务院安全生产工作“十五条硬措施”，提高从业人员安全生产专业素养。注重培树安全生产先进典型，从优秀案例提炼可复制、可推广的管理经验、办法，为全区提供借鉴和参考。严密组织开展应急演练，不断细化完善预案，理顺各类突发事件处置流程和防范措施，全面做好应对突发事件的应急处置准备。

六、深化专项整治，强化重点领域安全管控

建筑施工领域：持续推进建筑施工安全治理，严厉打击无资质或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程、未报先建、违规压缩工期等严重违法行为。加强关键岗位人员到岗履职情况检查，开展施工人员工伤预防安全培训，督促参建单位主体责任落实。加强工程项目重大安全风险识别、评估和管理，推进施工工地安全监管应用场景建设，聚焦深基坑、高支模、起重吊装、隧道暗挖工程、幕墙安装等危大工程以及塔吊、施工升降机、履带吊等大型施工机械，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险施工环节工序的安全管控。根据季节性事故特点，组织开展针对性的专项整治，采取有效措施防范和消除事故隐患。

交通运输领域：紧盯客运、危货运输、内河港航等重点领域、重要环节，不断加强行业监管力度。客运方面，强化地面公交、区域出租、长途客运站等企业行车安全培训教育，严禁超员、超载、超速、疲劳驾驶等违章行为，严格客运站“三不进站、六不出站”要求，确保营运安全。危货运输方面，不断完善安全管理制度，持续巩固车辆运输车及常压业态危险货物罐车治理工作成效。压实企业安全主体责任，严格从业人员持证上岗以及安全生产教育，落实停车场地安全管理及车辆日常维护管理要求。内河港航方面，加大码头设施设备、港口机械、消防设施等安全检查，保证处于良好的作业状态。严格危险货物港口企业规范装卸作业，杜绝人员无证上岗、疲劳作业。持续推进码头标准化建设，有序运营，规范管理。加大全区道路交通设施巡查力度，加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，完成道路交通设施隐患排查整改。

燃气领域：继续开展燃气安全专项整治，推进燃气管道等地下管线综合整治和老化燃气管道更新改造，加强地下管线保护及管线区域施工管理。加快推进燃气管网基础设施数字化、智能化安全运行监控建设，提高服务保障和安全管控能力。持续开展餐饮企业可燃气体报警装置安装、燃气和液化天然气钢瓶使用等执法整治。推进管道天然气居民用户更换燃具连接软管和高龄独居老人加装燃气报警器实事项目落实。

自建房领域：完成非经营性自建房安全隐患排查整治工作，确保质量和进度两手抓两不误。对于新发现的隐患房屋要立即采取管控措施，并制定“一房一方案”，尽快完成整治并督查指导各街镇完成市开展的滚动巡查质检工作。

民防领域：重点加强民防工程安全使用管理，全面开展公用民防工程安全隐患排查工作。完成非公工程人防门整治工作，守牢民防工程防护效能的安全底线。

七、树立综合减灾理念，加强灾害风险防控

坚持把学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述纳入委党组中心组学习和所属干部学习培训内容。推动委各条线牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾工作理念。严格落实“一计划两报告”制度（年度工作计划、半年和全年工作报告），明确各级党政领导干部防灾减灾职责清单、年度工作清单。强化各级灾害防治责任落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责。重点落实建筑施工、道路运输、城镇燃气和自建房等行业领域安全监管责任。压实企业主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。强化一线岗位规范操作，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度。按照《关于提高浦东新区自然灾害防治能力的意见》的任务分工，委成立专项推进组，加快推进房屋设施加固工程等项目建设，及时上报进展情况，按节点完成灾害防治基础建设项目。