根据街道《关于成立陆家嘴街道城市运行和突发事件应急管理委员会的通知》要求，街道城市运行和突发事件应急管理委员会作为城市运行、应急救援等工作领导机构，主要负责研究制定城市运行和应对突发事件决策部署，组织指挥处置较大以上突发事件等。成立陆家嘴街道防汛防台指挥部作为街道党工委、办事处和区防汛指挥部领导下的议事协调机构，全面负责组织、协调和指挥本社区防汛防台工作，其日常事务由街道防汛防台办公室承担。

总指挥：

陆家嘴街道党工委书记凌军芬

陆家嘴街道党工委副书记、办事处主任吴峥嵘

副总指挥：

陆家嘴街道党工委副书记赵国宝

陆家嘴街道办事处副主任陈鑫

成员：

陆家嘴街道党政办公室主任李冠仪

陆家嘴街道社区管理办公室主任王凯

陆家嘴街道社区服务办公室主任陈蓓娜

陆家嘴街道社区平安办公室主任佘耀

陆家嘴街道社区宣统文化办公室主任匡碧波

陆家嘴街道人民武装部副部长奚仁良

梅园新村派出所所长姚琦

陆家嘴治安派出所所长邵砚俊

浦东交警一大队大队长陆明

陆家嘴综合行政执法队队长焦令军

陆家嘴金融贸易中心区城市管理委员会

办公室专职副主任陆晓军

陆家嘴社区卫生服务中心主任陆晓骅

陆家嘴街道城市建设管理事务中心主任倪蓓榕

陆家嘴金融贸易中心区城市管理委员会

办公室综合管理科科长陆弋

陆家嘴金融贸易中心区城市管理委员会

办公室应急管理科科长孙雷

陆家嘴金融贸易中心区城市管理委员会

办公室平台保障科副科长（主持工作）姜文杰

各居民区党组织书记

以上成员职务如有变动，由接任人员自然替补。

2.2指挥及处置机构

街道防汛防台办公室（下称防汛办）设在街道社区管理办。

主任：陆家嘴街道办事处副主任陈鑫（兼）

副主任：陆家嘴街道社区管理办公室主任王凯

成员：相关职能部门人员。

联系人（工作时间）：裘集联系电话 68766447，传真电话 50896173。

应急联系（24小时）：街道城运应急办 58304554。

主要职责：

（1）编制并实施街道防汛防台专项应急预案；

（2）负责日常防汛防台宣传工作；

（3）落实防汛队伍、负责检查监督各单位预案编制、预防设施落实情况；

（4）会同中心区管理办、城建中心、物业公司做好物资储备管理、调度使用；

（5）根据市、区防指和气象部门发布相关防汛防台预警和街道防汛指挥部指令，启动并组织应急响应行动；

（6）根据气象部门的天气预警，充分利用网络、手机等通讯手段，牵头各居委、部门做好防汛防台防御措施，汇总整理相关信息。

（7）加强应急值守，确保各类应急通信设备畅通；加强处置调度和信息收集、反馈、通报和报告；及时掌握灾害影响和处置工作的进展情况。

（8）落实安全避险场所的畅通；确保在建工地停工及建筑工人安全疏散转移。

（9）承办办事处、指挥部交办的其它防汛抢险事务。

2.3应急联动机构

灾情发生时，城运应急办与防汛办成立防汛应急联动中心，按照指挥部指令，应急联动处置防汛突发事件。

3.风险评估

3.1事故分级

按照可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，上海市防汛防台灾害预警级别分为四级：Ⅰ级红色（特别严重）、Ⅱ级橙色（严重）、Ⅲ级黄色（较重）、Ⅳ级蓝色（一般）。

4.预警预防

4.1预警级别以及预警行动

防汛防台四级响应行动表

等级	预警颜色发布部门	发布预警信息条件	行动指引
等级	预警颜色发布部门	发布预警信息条件	信息发布对象	街道到岗人员	小区到岗人员	工作要求	相关措施
四级	（蓝色）市、区气象部门、防汛部门	风：24小时平均6级，阵风8级。雨：12小时50毫米。	1、街道防汛办全体人员 2、居委防汛干部 3、居委书记、主任	1、街道防汛干部 2、灾防办联络员 3、防汛办主任	1、居委防汛干部 2、若干志愿者 3、物业管理员	街道分管领导进入指挥岗，执行上级防汛工作指令，加强辖区汛情收集，值班人员加强巡查，有关情况及时向区防汛指挥部报告	加强巡查、值班，即时了解天气变化。市容环卫清扫人员立即上岗，加强路边进水口垃圾清捞，加强防汛隐患排查。
三级	（黄色）市、区气象部门、防汛部门	风：24小时平均8级，阵风10级。雨：6小时50毫米或1小时35毫米。	1、街道防汛办全体人员 2、居委防汛干部 3、居委书记、主任	1、街道防汛干部 2、灾防办联络员 3、防汛办主任 4、街道防汛办全体人员 5、办事处主任	1、居委防汛干部 2、若干志愿者 3、物业管理员 4、居委书记、主任 5、小区物业经理	街道主要领导进入指挥岗位，根据防汛预案和上级指令调配力量做好应急处置工作，抢险队伍进入应急值班状态，有关情况及时向区防汛指挥部报告	加强值班，落实临时排涝措施，加固高空高架物体、广告牌、树木及危房，检查安全用电，掌握汛情变化。加强防汛隐患排查。
二级	（橙色）市、区气象部门、防汛部门	风：12小时平均10级，阵风12级。雨：3小时50毫米。	1、街道防汛办全体人员 2、居委防汛干部 3、居委书记、主任 4、防汛指挥部全体成员	1、街道防汛干部 2、灾防办联络员 3、防汛办主任 4、街道防汛办全体人员 5、办事处主任	1、居委防汛干部 2、若干志愿者 3、物业管理员 4、居委书记、主任 5、小区物业经理	街道主要领导行政负责人到岗，密切掌握辖区汛情发展，坚决执行上级指令，并根据防汛预案、及时落实各项防汛抢险措施，抢险队伍待命，疏散安置学校待命，社区地段医院待命，防汛指挥部相关人员待命	加强巡查，及时处置上报各类险情灾情相关，施工作业停止，做好转移安置相关工作，加强防汛隐患排查。根据指令启动六停措施。执行应急救援和救灾安置任务。
一级	（红色）市、区气象部门、防汛部门	风：6小时平均12级，阵风大于14级。雨：3小时100毫米或1小时60毫米。	1、街道防汛办全体人员 2、居委防汛干部 3、居委书记、主任 4、防汛指挥部全体成员 5、全体公务员	1、街道防汛干部 2、灾防办联络员 3、防汛办主任 4、街道防汛办全体人员 5、办事处主任6、街道全体人员	1、居委防汛干部 2、若干志愿者 3、物业管理员 4、居委书记、主任 5、小区物业经理 6、全体居委干部	党政领导班子全员到岗，全面组织落实各项防汛应急抢险措施，全力保障辖区群众安全，有关情况及时向区防汛指挥部报告	全面启动应急预案，落实各项抗灾、避险措施。各抢险队伍、物资准备到位。全方位组织组织抢险。做好灾后恢复重建工作。根据指令启动六停措施。

等级转换，预警升级相关措施包括上一级。

5.应急处置

5.1信息报告

要树牢责任意识、首报意识、效率意识，严谨细致做好防汛

救灾信息报送相关工作。险情、灾情发生后，各居民区和单位要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，在30分钟内汇总相关信息并报告给街道防汛办，包括积水小区的名称、积水深度、影响范围等所采取的应急措施、出动值班抢险人数、房屋设施损坏情况等信息；街道防汛办即时汇总报街道防汛指挥部和新区防汛办。重大灾情在灾害发生后30分钟内，街道防汛办将初步情况报区防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时报告，为抗灾救灾提供准确依据。按照规定上报洪涝和台风暴潮灾情。

5.2先期处置

当汛期来临或气象部门防汛预警后，按照职责分工，做好巡检、整改工作。通过网格联勤联动各部门各司其职，负责所在责任区街面户外招牌、灯箱、广告、玻璃幕墙等安全检查并督促整改。居委、物业负责小区危棚简屋、阳台盆栽、高空悬挂物等检查并督促整改。安全生产监察队负责单位、工地设施设备和场所的安全检查并督促整改。

5.3突发高空坠物应急处置

台风、暴雨易导致高空坠物。当发生突发高空坠物事件，且无人员损伤、无财产损失时，由应急抢险组负责道路，查清坠物原因，督促整改。由居委、物业负责小区，查清危险源，遇到人为事件，应加强教育，并视情报警；遇到自然坠落，由物业负责进行整改。当出现财产损失、人员损伤时，网格责任区联勤中队或居委、物业要及时封锁保护现场并报警，派出所负责现场调查处置；应急救护队伍负责现场急救和送医。

5.4应急解除

根据新区防汛指挥部发布相关应急响应解除指令，各部门转入正常值守状态。

6.后期处置

6.1善后处置

应急响应行动终止后，街道组织进一步恢复正常生产生活秩序，减轻暴雨大风灾害对市民生活以及城市运行带来的不利影响。在街道办事处统一领导下，社区各单位、各部门应共同做好善后工作，负责受灾人员的生活救助，根据情况为受灾人员提供必要的食品、饮用水、临时住所等应急救助。社区服务办牵头社区卫生服务中心与梅园保洁除害站，负责开展医疗救治、病媒生物防制和疾病预防工作。针对防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛要求，及时补充到位。

6.2工作总结

在街道防汛指挥部的组织下，对防汛灾害抢险工作方面进行分析总结。

7.应急队伍及职责

7.1综合协调组

综合协调组由社区管理办、城运应急办等部门相关人员组成。负责统筹协调辖区内防汛抢险工作，组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。进入相应等级应急状态后，各单位、部门、居民区做好防汛值班、宣传、巡查，落实各级预案措施，并报街道防汛办；负责防汛预警信息发布、灾情信息收集与上报。

7.2后勤保障组

后勤保障组由党政办等部门相关人员组成。党政办负责机关、阵地、社区单位人员的调度与协调；负责做好群众的基本生活保障工作，确保受灾人群衣、食、住、行等生活需求。负责发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度，确保网络畅通。

7.3队伍装备组

队伍装备组由综合行政执法队联勤工作站及特保辅助人员组成。当接到预警信息后，立即进入待命状态；各类抢险车辆保持油料充足、设备运行良好；一旦发生险情，以联勤联动工作站为主，按照应急响应行动表和指挥部指令，负责所在责任区抢险救灾。

7.4宣传报道组

宣传报道组由社区宣统文化办工作人员组成。负责各类舆情监测，及时收集舆情动态，统筹指导、协调辖区防汛防台信息发布工作。负责跟踪相关媒体报道，做好相关对应工作。

7.5应急抢修组

应急抢修组由城建中心协调物业公司、市政养护公司抢险队伍以及各类专业和社会化抢险力量执行应急处置任务。城建中心、市政养护公司、各物业公司负责做好社区道路和居民区下水管疏通，危房简屋、被破坏设施抢险抢修以及倾斜、倒伏树排障。

7.6医疗保障组

医疗保障组由街道服务办、社区卫生中心医护人员组成。负责组织医疗救护队伍，协调相关医疗单位设立医疗点抢救伤员，开展群众救护工作。采取有力措施，做好医学救援、医疗救治和疾病预防控制工作，防止和控制传染病暴发流行。

7.7人员防护组

人员防护组由武装部相关人员、民兵队伍组成。负责提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，确保在防汛防台紧急情况下做好群众的救援、转移和疏散工作。

7.8治安秩序组

治安秩序组由平安办、派出所、综治社保队、应急管理科组成。负责灾期治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社区稳定。应急管理科负责单位、工地检查和督查，特别是加强对脚手架、吊车、危棚简屋等方面的检查，并采取紧急处置措施，消除安全隐患。

7.9物资保障组

物资保障组由社区管理办、城运应急办等部门相关人员组成。协调防汛运输车辆，同时做好防汛物资储备。防汛办负责储备水泵及配套的排水管、沙袋、电源接线盘、雨具、套鞋、电筒、通讯工具等。潍坊、申舟物业公司负责储备相应的应急物资。

物资储备地点：

（1）街道防汛办存放地点：商城路1025弄5号103室；东园四村424号；

（2）潍坊物业存放地点：崂山路176号；

（3）申舟物业存放地点：梅园新村16号。

8.监督管理

8.1宣教培训

街道防汛办加强对居委防汛干部安全宣传、教育与培训，城建中心对各物业、市政养护单位做好防汛培训工作，居民区做好辖区居民的防汛安全意识，提高居民的防灾能力。

8.2防汛演练

街道防汛办、各居民区、各商务楼宇应当定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演练的总结评估，完善应急预案。

8.3预案管理与更新

应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。

本预案自发布之日起实施。

陆家嘴街道防汛防台指挥部

2023年8月11日

网民留言