浦陆街办〔2020〕26号

 

 

 

 

关于印发《陆家嘴社区今冬明春火灾防控

工作方案》的通知

 

社区消防委成员单位、居民区，社区各单位：

现将街道消防安全委员会办公室《陆家嘴社区今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，望贯彻落实。

 

 

    

2020年12月8日    

 

 

（此件公开发布）

 

抄送：区消委办

陆家嘴街道党政办公室                       2020年12月16日印 

 

陆家嘴社区今冬明春火灾防控工作方案

 

为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保本地区消防安全形势持续平稳，根据应急管理部、上海市、浦东新区关于今冬明春火灾防控工作要求，从即日起至2021年3月底，在陆家嘴区域开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，以深入推进消防安全专项整治三年行动为主线，集中组织开展冬春火灾防控工作，推动落实“党政同责、一岗双责”、部门“三个必须”和企业主体责任，全力防范化解安全风险，有效推进各项重点任务，及时消除各类安全隐患，切实把“人民至上、生命至上”落到实处，坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故，全力预防和减少“小火亡人”火灾事故。

二、组织领导

成立由街道办事处主任、消防委主任李灿任组长，街道党工委副书记吴峥嵘，街道办事处副主任高睿，陆家嘴消防大队大队长李和清，梅园新村派出所所长姚琦，陆家嘴治安派出所所长邵砚俊任副组长，街道消防委成员单位负责人为组员的今冬明春火灾防控领导小组，下设领导小组办公室（设在社区平安办<安监所>），具体负责今冬明春火灾防控的组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各居民区、各企事业单位成立相应工作班子。

三、工作原则

（一）坚持综合治理。各相关行业主管部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，利用联合执法手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（二）坚持单位主责。各单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（三）坚持群防群治。以社会单位、居委会、基层党支部等基层力量为依托，充分调动居委干部、党员、楼组长及消防志愿者参与消防工作积极性，整合发挥基层力量，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（四）坚持从严问责。陆家嘴消防大队、派出所、市场所、安监所、城管中队等部门加大执法力度，强化事前、事中监管和问责；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位和相关负责人责任。

四、重点任务

（一）持续深入推进消防安全专项整治三年行动

1．持续推进打通消防生命通道。消防、派出所、安监等部门组织排摸核查消防安全重点单位、住宅小区消防车通道划线、标名、立牌等标识化管理情况等基础信息，各居委要结合辖区小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等情况，完成“一区一策”消防车通道治理方案，对未完成治理总量的分类、分批督办整改。建立联合执法协调机制，畅通信息共享渠道，开展消防车通道违法停车整治行动，依法对违法停车占用消防车通道车主、驾驶人予以处罚。

2．提升高层建筑消防设施完好率。街道消防工作人员、派出所民警、高层建筑消防安全责任人和管理人广泛宣贯《高层民用建筑消防安全管理要求》（DB31/T1235-2020）。健全完善高层住宅建筑违规住宿发现处置机制，强化信息化预警技术应用，及时发现清退相关违规住宿人员，推进落实高层建筑消防安全责任人和管理人履职承诺制度，组织高层建筑管理使用单位全面自查建筑消防设施，逐栋对高层建筑室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施设备运行情况开展检测，检查电缆井、管道井、玻璃幕墙等防火封堵情况。

3．夯实大型商业综合体管理基础。对照《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》组织开展达标创建活动，试行大型商业综合体年度行业测评，建立全员消防培训、消防安全检查评估和店铺单元网格化管理等大型商业综合体标准化管理制度，创建标准化管理示范单位。

4．提升地下轨道交通疏散救援能力。配合轨道交通运营公司和监管部门开展1次疏散救援实战预案演练，落实与辖区内各地铁车站微型消防站疏散联动工作机制，提升轨道交通突发事件应急疏散处置能力。

（二）全力防范超大型城市消防安全重大突出风险

1．持续深化电动自行车消防综合治理。结合2021年度政府“为民办实事”“惠民工程”“平安工程”等重点任务，继续推动增加停放充电车位。街道市场监管、派出所、消防、城管、房管等部门继续紧盯生产、销售、使用三大环节，保持电动自行车综合治理高压态势，每月至少组织开展1次联合集中检查行动，继续查处销售企业违规销售、拼装、加装、改装电动自行车，外卖、快递骑手等高频使用人群“人电同屋”，居民小区“进楼入户、飞线充电”等突出问题。利用宣传手册以及户外视频、楼宇电视高频开展电动自行车火灾防范宣传。

2．加强人员密集场所消防安全监管。元旦、春节前，组织开展大型商业综合体、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全专项检查工作，重点整治违规使用易燃装饰装修材料、占用、堵塞消防通道和安全出口等问题。2021年3月底前，相关职能部门督促养老院、医院、学校等单位，严格落实本市重点行业消防安全标准化建设相关要求，加强冬季防火巡查和夜间值守。消防、派出所、安监所等部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。

3．强化居民小区消防安全管理。2021年1月底前，组织居（村）委对照消防安全社区达标创建标准开展1次全面自查评估，推动落实消防安全管理制度，检查消防设施设备是否完好有效、消防车通道、疏散通道和安全出口是否保持畅通。在元旦、春节前，开展居民小区“三清一提醒”活动，即居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门关火、关电、关气。针对老人、残疾人等弱势群体开展上门“结对帮扶”，指导消除生活中的火灾隐患，宣传消防安全常识。加强微型消防站建设管理，将各居委微型消防站分类定级，优化整合，切实提升其实战能力，充分挖掘其在防火巡查、消防宣传、火灾调查等工作方面的辅助作用。

4. 深化宗教等场所安全管理。社区综合事务办加强对钦赐仰殿等民族宗教和文物古建筑消防安全管理，组织开展1次消防安全检查，重点整治泡沫夹芯彩钢板搭建，用火、用电、用气不规范，疏散通道不畅等问题。

5．强化居民区、周边单位检查巡查。排查整治要使用“浦东新区消防隐患动态管理系统”手机小程序“专项工作模块”APP系统。各居委结合无违建居村（街镇）创建活动，组织开展群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。派出所、市场所及安监所加强小单位、小场所日常消防监督检查。居委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排微型消防站队员夜间巡查，严防因公共部位管理不善引发火灾或恶化火灾后果。

6. 燃气使用安全检查。冬季是燃气使用高峰季节，燃气事故也容易发生。联手新区燃气部门对居民区的燃气用户开展燃气安检。并将根据检查情况进行燃气隐患整改。

（三）全力推进重要节点消防安保任务

1. 提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间，组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。

2. 前置应急力量。围绕繁华商圈、旅游景区、地铁站、公交枢纽站以及重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

（四）全面深化电气火灾综合治理工作成效

巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题跟踪督改、一抓到底。

（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

2020年底前，对违规使用易燃建筑板材和隔热保温材料等单位场所进行全面排查，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材等违法行为的，一律依法采取临时查封、责令停止营业等刚性措施。

（六）全面加强冬春季节消防安全宣传教育培训

围绕“关注消防、生命至上”主题，结合冬春季节火灾规律特点，广泛开展“119消防宣传月”和冬春火灾防范系列宣传活动，深入开展消防宣传“五进”工作，充分依托电子屏、微信平台、网络等媒体媒介，高频次播放消防公益广告和消防安全提示，全面普及火灾预防和逃生自救知识。

1. 加强宣传。各居委要广泛发动楼组长、平安志愿者等基层网格力量，在居民区开展“四个一”（组织一次上门宣传告知、张贴一张消防宣传海报、组织一次疏散逃生演练、开展一次典型事故案例警示教育）宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识，上门为独居老人、高龄老人家庭等特殊群体开展消防安全教育活动。推进消防宣传“七进”工作，即进社区、进学校、进企业、进小区、进家庭、进机关、进网站。深化消防安全“三提示”，即提示公众聚集场所火灾危险性，提示公众聚集场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救，提示公众场所灭火器、简易防护面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法。针对外来务工人员，聚焦建筑工人、家政服务和快递人员等重点人群，通过集中培训、组建快递人员流动宣传队等方式，增强宣传的覆盖面。不断提升居民遵纪守法和自我保护意识。

2. 加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。

五、实施步骤

（一）部署发动阶段（12月10日至12月15日）。街道消委办成员单位研判本行业、本区域消防管理实际，成立组织，制定工作方案，落实工作措施，召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。（12月31日前，各成员单位、各居委会向街道消委办上报工作方案及联系人；各社会单位向陆家嘴大队上报工作方案及联系人，并抄送街道消委办。）

（二）组织实施阶段（2020年12月16日至2021年3月25日）。按照工作方案，开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位、居民区要充分认识今冬明春火灾防控的重要性和必要性，以求真务实的精神与作风，切实做到思想认识到位、工作措施到位。元旦、春节、元宵节期间，要分别开展1次消防安全夜查行动。

（二）强化监管协作，严格督导问责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成今冬明春火灾防控工作监管合力。各单位要通过工作例会、自查互查、联合检查、督导研判等形式，推动今冬明春火灾防控工作的落实，对措施不到位、成效不明显的单位，要采取通报、约谈、警示等形式，狠抓督办，对发生火灾事故的，要严格倒查责任。

（三）畅通信息，及时报送。各单位、各居委要畅通与消委办的信息渠道，明确专人负责情况梳理汇总，按照时间节点及时报送本单位经验做法和典型案例。

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陆家嘴街道消防安全委员会办公室 

2020年12月8日