关于《浦东新区突发公共事件医疗卫生救援信息报送管理暂行办法》的政策解读

 

一、制订《暂行办法》的必要性和可行性在哪里？

突发公共事件医疗卫生救援信息报送是应急处置的关键环节，直接影响救援效率和决策科学性。当前浦东新区各类突发公共事件（自然灾害、事故灾难等）和公共卫生相关事件（发热、中毒等）时有发生，原有的信息报送模式存在分级不清晰、流程不统一、覆盖不全面等问题，难以满足快速响应、精准处置的需求。制定《暂行办法》，明确事件分级分类标准、规范报送流程和责任主体，能有效解决信息报送混乱、滞后等痛点，确保救援信息传递及时、准确、完整，为突发公共事件医疗卫生救援提供有力支撑，符合浦东新区应急管理工作的现实需求。

浦东新区卫生健康委员会及委属医疗机构、区医疗急救中心长期参与突发公共事件处置，积累了丰富的信息报送实践经验。此前已依据长期的工作实践和市、区级相关文件（如沪卫计医﹝2019﹞5号、浦城运应急委办﹝2025﹞2号）开展信息报送工作，形成了初步的工作基础。同时，《暂行办法》结合浦东新区实际，细化了分级分类标准、明确了不同主体的报送要求，其内容贴合一线工作实际，具备较强的实操性。此外，各相关单位已建立相应的沟通协作机制，为《暂行办法》的落地实施提供了组织保障，因此制定该办法具有充分的可行性。

 

二、《暂行办法》的法律依据有哪些？

1、《关于切实做好突发事件医疗救援信息报送工作的通知》（沪卫计医﹝2019﹞5号）

2、《关于印发〈浦东新区突发事件信息报送工作规范〉的工作提示》（浦城运应急委办﹝2025﹞2号）

 

三、《暂行办法》的主要内容有哪些？

《暂行办法》正文包括“分级分类”“信息报送”“工作要求”三部分。“分级分类”部分将事件分为2个类别（“突发公共事件”“公共卫生相关事件”）、3个级别（“一级”“二级”“三级”）。“信息报送”部分按“医疗急救中心”“医疗机构”“区卫生健康委”三个层次明确了报送时间、方式及流程。“工作要求”部分提出具体信息报送工作要求。另附“报告模板”“报送一览表”等附件。

 

四、主要创新点

1.结合《浦东新区突发事件信息报送工作规范》（浦城运应急委办﹝2025﹞2号）、《关于切实做好突发事件医疗救援信息报送工作的通知》（沪卫计医﹝2019﹞5号）及新区工作实际，明确突发公共事件尤其是公共卫生相关事件的报送范围，严格规范报送到上级单位的信息内容。

2.明确各条线职责分工。尤其是涉及孕产妇及新生儿事件、公共卫生相关事件的，在以往报送模式基础上加报相关责任处室及相应专业站所，特别是加强院前急救与区疾控中心信息联动，强化事件应对的科学性。

3.规范报送流程。区急救中心、医疗机构按规范的形式逐级报送事件信息；同时强调区卫生健康委各相关条线要对不同医疗机构报送的同一事件来源信息加强收集和关注，达到标准后，按相应标准进行逐级报送。

4.在前期工作基础上，适当简化报送内容，提高报送效率。如非敏感场所且非敏感人群的1人因高坠、溺水、自杀、内科疾病导致死亡的，不再列入三级上报范围；1-2个敏感因素，个人原因造成的意外伤害，伤情未达到危重伤的，不再列入三级上报范围。

相关稿件：

• 关于印发《浦东新区突发公共事件医疗卫生救援信息报送管理暂行办法》的通知