《浦东新区卫生健康发展“十四五”规划》已于近日发布。“十四五”期间，浦东新区将继续坚持人民城市理念，深化健康浦东建设，以高质量发展为主线，建设与引领区功能定位相适应、以人民健康为中心的整合型、智慧化、高品质健康服务体系，全力打造健康、安全、温馨、智能的宜居城市发展环境，努力全方位全周期保障人民健康。

改革发展基础。 “十三五”期间区委、区政府加大投入，加强优质资源扩容与布局完善，新区卫生健康事业快速发展，各项规划目标按时完成。肿瘤医院东院开业运行，龙华医院浦东分院、国家儿童医学中心、第一妇幼保健院东院扩建等市级医院项目开工建设。四家 区属二级医院创建成为三级乙等综合性医院， 2 家区属三级医院通过三级甲等医院复评审，区内三级医院总数达到 15 家 （其中区属 6 家） 。 5 年共增加医疗机构床位 5545 张、医师 4145 人、护士 4235 人、全科医师 920 人。人均期望寿命从“十三五”末的 83.18 岁提高到 84.76 岁，增幅 1.58 岁，主要健康指标 保持在发达国家水平。

改革发展面临形势。1.健康成为国家战略，对人群生命质量提升提出了更高要求。2.中央引领区《意见》对提升居民生活品质、增加高质量优质医疗资源供给提出明确要求。3.生物安全挑战对公共卫生体系建设提出了更高要求。4.智慧和数字化建设推进，对卫生健康管理提出了更高要求。

指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》精神，深入学习贯彻习近平总书记历次考察上海时的重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，主动服务国家和上海城市发展战略，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持把人民健康放在优先发展战略地位，持续推进改革创新，建设与引领区功能定位相适应的卫生健康服务体系。

规划指标。 在引领区政策利好的形势下，在市级医院加快东进和区属医院能级提升的双重驱动下，新区将进一步加大优秀专业人才的引进和培养力度，增强行业发展软实力，重点补充城郊、农村地区床位资源，为临港新片区打造独立综合性节点城市，以及南汇新城综合发展型城镇圈配套服务预留空间，资源指数不断优化。

“十四五”卫生健康发展指标

序号	指标名称	属性	2025   年目标
1	人均预期寿命（岁）	预期性	85 岁左右
2	婴儿死亡率（   ‰   ）	预期性	≤  5
3	5   岁以下儿童死亡率（   ‰   ）	预期性	≤  4
4	孕产妇死亡率（   1/10   万）	预期性	≤  7
5	常见恶性肿瘤诊断时早期比例（％）	预期性	≥37
6	居民健康素养水平（％）	预期性	≥36
7	千人口医疗机构床位数（张）	预期性	6.3 左右
8	平战结合医院储备床位数（张）	约束性	≥600
9	千人口执业（助理）医师数（人）	预期性	≥3.4
10	千人口注册护士数（人）	预期性	≥4.3
11	千人口全科医生数（人）	预期性	0.45   左右
12	精神科执业（助理）医师数（人   /10   万人口）	预期性	4.8
13	二级以上精神专科医院开设儿童青少年心理门诊比例（％）	约束性	100
14	院前急救平均反应时间（分钟）	约束性	稳定在  12 分钟以内
15	千人口献血率（％）	预期性	完成市下达目标
16	三级医院复诊患者中使用互联网诊疗的比例（   %   ）	预期性	≥10%

 

主要任务

（一）推进公共卫生体系现代化，提高服务水平

1.   推进疾病预防控制体系现代化。

2.   打造权威的健康教育与科普体系   。

3.   发展精准化健康管理服务。

4.   加强精神卫生服务能力建设。

5.   优化妇幼健康服务。

6.   深化爱国卫生运动。

7.   完善公共卫生机构布局。

（二）健全公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力

8.   完善应急指挥体系。

9.   强化监测预警与快速响应。

10.   强化应急医疗救治。

11.   完善公共卫生应急社会治理。

12.   强化应急保障。

（三）持续提升内涵能力，建设高品质的医疗服务体系

13.   明确各级医疗机构功能定位。

14.   推动优质资源扩容和均衡布局。

15.   加快南汇新城医疗卫生资源配置。

16.   做实分级诊疗制度。

17.   推进服务智慧化。

18.   发展国际化医疗服务。

19.   提高医疗服务质量。

（四）实施健康老龄化战略，增进老年人健康福祉

20.   增加老年医疗卫生资源。

21.   加强老龄化人口健康管理服务。

22.   加强安宁疗护服务。

（五）推进海派中医传承创新，打造中医药发展高地

23.   深入推进国家中医药发展综合改革试验区建设 。

24.   优化中医药服务体系 。

25.   促进中医药传承创新 。

26.   持续提升中医药服务能力 。

27.   推进中医药服务智慧化。

28.   广泛开展中医药文化传播行动。

（六）实施高峰高原学科再提升，加强科研支撑

29.   实施高峰高原学科再提升 行动。

30.   加强公共卫生学科和科研能力建设。

31.   加强应用研究 。

32.   加强知识产权服务，推动成果转化 。

33.   加强国内外交流与合作 。

（七）服务国家和区域发展战略，全力推进长三角卫生健康协同发展

34.   落实完善长三角卫生健康一体化平台工作。 

35.   积极参与长三角公共卫生合作。

36.   积极参与长三角医疗服务协同。

37.   服务国家对口帮扶战略。

（八）推动健康服务业高质量发展，为经济转型升级注入新动能

38.   深入推进国际医学园区发展。

39.   培育健康服务业新业态。

40.   优化健康服务业营商环境。

（九）深化医药卫生体制机制改革，推动发展方式转变

41.   推动卫生健康服务整合协同。

42.   推进公立医院外部治理机制改革。

43.   优化公立医院内部运营管理机制。

44.   推进医保、医疗、医药联动改革和政策协同。

（十）全面加强人才建设，为卫生健康高质量发展提供智力支撑

45.   强化医学继续教育 。

46.   加快各类紧缺人才培养和引进。

47.   优化人才考核、评价和激励政策。               

（十一）推进法治化、标准化，逐步实现行业治理现代化

48.   加强行业综合监管。

49.   深化“放管服”改革。

50.   加强精神文明和政风行风建设。

（十二）加强人口和家庭服务

51.   积极推动构建生育友好型社会。

52.   实施健康家庭和家庭发展能力建设。

到“十四五”末，建成综合统一、灵敏可靠、医防协同、平战结合的公共卫生应急管理体系，普惠均衡、优质多元、智慧便捷、中西结合的医疗服务体系，可视集成、科学规范、精准高效的行业治理体系，为引领区提供国内一流、国际先进的卫生健康服务。布局三大国家医学中心（肿瘤、口腔、儿童），期末区内三级医院总量达到 20 家左右，总体新增床位 8000 张左右。

今年以来，为强化新区强化疾病预防控制体系，提升城市公共卫生应急管理能力，提高医疗卫生服务水平， 浦东新区卫生健康委会同相关职能部门，完善工作机制，聚焦重点难点，强化推进措施，挂图作战、合力攻坚，及早对标、谋划、启动一批“十四五”卫生重点项目建设。长征医院浦东新院、第九人民医院祝桥院区新建、区疾控中心分部新建、沪东区域医疗中心新建、新区肺科医院达标建设、新区人民医院改扩建，以及东方医院南院、周浦医院感染科标准化建设等市、区级项目已开工建设，新区精神卫生中心新建、新区传染病医院达标建设也将在年内动工。

相关稿件：

• 浦东新区人民政府关于印发《浦东新区卫生健康发展“十四五”规划》的通知