周府〔2022〕111号

周府〔2022〕111号

 

 

关于印发《周浦镇农村环境综合管理     资金管理办法》的通知

 

机关各科室，各村及各相关部门：

现将《周浦镇农村环境综合管理资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

                       上海市浦东新区周浦镇人民政府

                    2022年10月19日

 

 

 

浦东新区周浦镇党政办公室                 2022年10月19日印发

                                            (共印60份)  

周浦镇农村环境综合管理资金管理办法

 

为贯彻落实《关于全面推进周浦镇农村环境综合管理工作的实施意见》（周委〔2020〕63号），加强周浦镇农村环境综合管理资金使用和监督管理，确保专款专用，根据《浦东新区农村环境综合管理区级奖补资金使用管理办法（试行）》（浦农业农村委〔2020〕17号）文件要求，结合我镇实际，特制定本办法。

一、总体要求

严格遵守各项财经纪律和相关法律法规，规范使用区、镇两级财政拨付的农村环境综合管理奖补资金，保障资金安全、高效运行，进一步发挥资金使用效益。

二、基本原则

(一)分级保障原则

依据区、镇财政事权与支出责任分担机制，农村环境综合管理资金由区、镇分级保障，区实施奖补、镇承担属地管理责任，区级财政承担50%，镇级财政实施兜底。

(二)专款专用原则

农村环境综合管理资金用于各行政村的农村环境综合管理相关支出，不得挪作他用。在统筹做好专业管养的基础上，切实保障村级组织基本养护的资金需求，实行镇级报账制度。

(三)科学使用原则

农村环境综合管理资金使用，应编制预算计划，合理安排，科学使用。

三、资金拨付

(一)区级奖补资金根据区农业农村委核定的各行政村设施量和考核结果，由区财政落实。镇级配套资金根据各行政村设施量及村民自治经费确定奖补基数，切实保障村级设施养护的资金需求。

(二)资金在年末以月度考核和年度考核结果为系数依据下拨至各行政村。

(三)设立“农村环境综合管理资金”台账，实行专项独立核算，专账(专页)管理。在村级组织运行经费中列支的区级奖补资金，按村级组织运行经费的相关规定进行办理。

四、资金使用

(一)农村环境综合管理资金用途主要为：

1. 资金可用于《周浦镇农村环境综合管理资金使用范围说明表》所列四大类14项设施量等养护项目及相关支出,相关养护标准按照区农业农村委规定执行。

2. 资金可用于村民参与农村环境综合管理的误工补贴，采用镇级报账制，一律采用划拨个人实名银行卡的办法，原则上每人每天不超过120元（区农业农村委对误工补贴标准有新规定的，从其规定）。

(二)资金使用管理负面清单主要为：

1. 不得与单位其他资金混收混支，实行统一核算资金收支情况。

2. 村级误工费支出严禁现金发放。村两委班子成员不得领取相关误工费。严禁“白条”入账。

3. 按照中央八项规定和财政资金管理要求，资金应严格实行专款专用，不得挪作他用。不得列支会务等各类管理费，不得列支集体或个人奖励费，不得列支土地流转费、青苗补偿费等各类补偿费，不得用于添置与养护工作无关的设备，不得超出文件规定使用范围列支。

五、资金监管

(一)加强预决算管理

根据区下达的农村环境综合管理区级奖补资金预算计划，安排农村环境综合管理年度预算，实施镇级保障并计入农村环境综合管理专项。预算计划和年度预算执行情况报区农业农村委备案。

(二)规范使用管理

一是完善财务管理，镇财政所、经发中心做好资金专项独立核算和专账(专页)管理，完善相关台账管理等基础工作;二是严格程序管理，规范资金使用审批流程，施行镇管村用，严格执行镇级报账制。村级组织大额资金使用纳入村务监督委员会监管范围，切实保证民主决策程序，并按规定实行公开。专业养护项目和大中修项目应根据区镇有关规定分别纳入政府采购、招投标管理程序，并向区农业农村委报备。大中修项目按规定实行监理、验收、审计、审价等监管程序。

六、其他事项

本办法由周浦镇农村环境综合管理办公室负责解释，自颁布之日起实施。

 

附件：周浦镇农村环境综合管理资金使用范围说明表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

周浦镇农村环境综合管理资金使用范围说明表
项目内容			核定情况说明
农村环境综合管理提升奖补资金（设施量）	公共服务类	①健身点	日常打扫、环境整理等。不含维修、更换。
		③家门口服务点	包含水、电、保洁、网络等。不含租金、硬件更换。
		④活动室
		②广场	日常打扫、环境整理及一般维修。不含大中修。
		⑤停车场
	基础设施类	⑥村内道路	日常清扫、小修小补、应急维修等。不含大中修。
		⑦村道路灯	电费、日常维护及配件耗材等。
	生态环境类	⑧公厕	日常清扫、水、电及公厕内部一般维修更换。
		⑨柴砖银行	日常清扫、整理和管理。
		⑩大件垃圾临时堆放点	日常清扫、整理和管理。
		⑪村内绿化	日常养护、修剪、除草、灭虫、更换等。
	村宅环境类	⑫标识标牌	日常管理、更换及清除黑广告等。
		⑬宣传设施	日常管理、更换及清除黑广告等。
		⑭栅栏	日常养护、维修和更换等。
农村环境综合管理提升奖补资金（非设施量）	用于非设施量其他管理等支出		按村域面积、队组数等要素测算。14项设施外各项管理支出（如工单处置等）
大中修奖补资金	村内道路（2021年）		建设年限5年以上村内道路，符合严重、较严重破损程度。