政府工作报告 ——2024年7月18日在浦东新区 高行镇第五届人民代表大会第六次会议上
| 索引号 | 发布机构 | 高行镇 | |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2024-07-25 |
政 府 工 作 报 告
——2024年7月18日在浦东新区
高行镇第五届人民代表大会第六次会议上
高行镇人民政府镇长 祝海红
各位代表：
现在，我代表高行镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，请列席代表提出意见。
第一部分 上半年工作回顾
今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和中央引领区意见，全面落实区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下、在镇人大的监督支持下，聚焦“引领区先行镇”目标，抓牢发展第一要务、抓实为民第一责任，以“奋力一跳”的拼搏干劲、以“施工队长”的有力行动，全力实现“时间过半、完成任务过半”。
工作中，我们聚焦“深化城市更新、加快产业创新、实现民生出新”“三新”主题主线，突出两网赋能“双第一”、社区治理“双业红”、难点攻坚“双清零”“三双”主基调主旋律，善作善成抓发展、精细精准优治理、尽心尽力惠民生。
一、加快产业向新求质，交出经济高质量发展硬核答卷。以科技创新推动产业创新，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展。
（一）经济运行质量齐升。经济运行总体平稳、承压运行、效益提升。1-6月，全口径税收收入18.1亿元，完成年度目标71.8%；区级一般公共预算收入7.6亿元，完成年度目标82.4%，同比增长35%；全社会固定资产投资19.9亿元，工业产值23.1亿元。新增内资注册企业302家，注册资本20.8亿元，亿元企业3家；新增高新技术企业、专精特新企业35家；新增央企、地方国企、民营500强和龙头企业项目7家，重点企业稳定率100%。中船动力集团成为上海市“工赋链主”第一名，上海良信电器荣获国家科技进步二等奖，4家企业荣获浦东新区经济突出贡献表彰。
（二）产业发展向新求质。加快推进特色产业园区建设，集聚“特色产业+全产业链+科技金融”生态要素，前瞻布局新赛道，积极协调浦东新区“两委两局”推动园区转型升级。对先行启动区6家意向企业从项目对接、合作模式、实施路径、产业准入等方面深化“一地一策”“一企一策”，完善产业规划、发展路径指引。拓宽集体经济发展渠道，加快资源去化、腾笼换鸟，东葛路423号项目已成功落地，金高路106号正蓄势待发。
（三）营商服务双向奔赴。建立重点企业“服务包”制度，经济贡献50万元以上的220家企业全部纳入服务管家范围，累计走访联系企业293次，解决诉求38个。积极协调浦东海关快速解决富美实公司海关申报问题，助力企业扎根高行深耕发展。举办全镇投资促进大会、“链动发展、与高同行、共赢未来”产业链发展对接服务、欧美同学会“走进高行”等系列主题活动，形成“春天浦东牡丹节赏国色天香、夏天全区龙舟赛看百舸争流、秋天森兰音乐会尽显文艺风、冬天高行缤纷跑高歌行进”等品牌。以世界500强小松公司为代表的6家企业实现“凤还巢”。率先成立全区首个街镇知识产权保护分中心。集团公司、企业服务中心进驻园区第一线办公。深化落实人才服务“五大体系15条举措”，率先打造全区人才服务示范社区，7名人才获评浦东新区“明珠人才”和“十佳杰出青年”。
二、坚持发展为民惠民，推动民生高品质服务可感可及。深入践行人民城市理念，把增进民生福祉作为各项工作出发点落脚点，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。
（一）顺民意惠民生暖民心。1-6月，各类生活、医疗、教育等帮扶救助补贴和实物慰问惠及困难群众万余人。关心关爱“一老一小”，全镇148名志愿者结对关爱740位高龄独居老人，为328位老年人送餐上门。G地块初中交付今秋开学，东方系幼儿园、明珠系小学、进才系中学等成为高行人“家门口”好学校。做好“宝宝屋”服务，镇域14所幼儿园开展0-3岁家庭科学育儿指导。打造拥军优属社会化阵地，拓展“红树林-戎爱联盟”，打造“戎爱集市”。扩宽就业渠道，举办系列“春风行动”“扩岗提质”专场招聘会，成功续创“上海市充分就业社区”。
（二）优引领优治理优服务。全面推进红色物业、红色业委会全覆盖和提质增效，物业服务满意度名列全区各街镇第二。积极协调在全区率先实现进才森兰实验中学地下车库向周边居民共享开放。推动实现住宅小区地下车库移动网络全覆盖。持续推进“网格化+大数据+铁脚板”融合赋能，12345市民服务热线及时处置率100%，市民满意率达98%以上，绩效考核继续位列全区各镇第一，在新区夏令热线动员会议上作为优秀承办单位进行经验交流。坚持系统治理、源头治理，提升新一代“两全两通型”智慧社区水平，荣获中国（上海）社会治理创新实践案例奖。
（三）保安全保法治保平安。建立“三所联动”机制，高行镇人民调解委员会获评上海市优秀调解组织，在新区深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制推进会上作交流发言。坚持“新官理旧账”，依法化解缓解一批历史遗留动拆迁矛盾。开展燃气安全、群租整治等专项排查和整治。开展电动自行车消防安全专项治理，发现隐患133处，全部整改完毕。完善镇级“1+10+X”应急预案，部署10处防汛防台易积水监测点位，在新区率先试点实施社区内涝智慧预警项目，进一步提升社会风险预警能力。
三、提升城市功能品质，实现环境高颜值面貌精彩蝶变。因地制宜打造“精品城区、现代城镇”融合发展格局，持续推进高质量城市更新、品质化功能提升、全镇域环境优美。
（一）现代城镇建设展现精品追求。加快“现代城镇”教育、卫生、养老、文化、体育等设施补缺和功能完善，“15分钟社区生活圈”提质增效项目开工率90%以上，完成率达到59%。加快“两旧一村”改造，A-4地块安置房竣工验收；G09-02幼儿园开工建设；G地块小学完成进度90%；启帆路等3条道路完成进度50%以上。协调推进E03-04地块、石化院地块以及原太平洋地块等规划调整。做好“10+2+X”民生实事，浦江东旭公寓综合整新即将施工；万安养老院改建、东沟雨水泵站、文化体育公园等项目扎实推进；完成12个点位生活秀带改造提升，荣获全市评选“人民满意奖”；打造“花香烂漫”新行路、“全龄友好”浦东北路桥下空间；完成“书香高行”美丽街区、杨高北路“玉兰花艺”清雅墙绘；打造新行路俱进路等8个智慧生态、特色标杆公厕，受到市民群众好评。
（二）城市精细治理呈现环境优美。做好中央生态环境保护督察和区委生态环境保护督察工作，强化清单管理、精准施策和举一反三、常态长效。持续推进“五违四必”环境综合整治，1-6月拆除存量违建任务完成率85%。加强河湖水域岸线管控、建设幸福河湖，举办“世界水日”“中国水周”系列宣传活动。扎实做好上海市园林街镇、上海城市管理精细化优秀实践区创建工作，受到上海城市管理精细化办公室肯定和好评。
（三）人文赋能发展打造特色品牌。深化以“阅悦空间”为特色的“书香高行”文化品牌建设，荣获上海首个“全民阅读季书香街镇”。启动东沟“阅悦空间”项目建设。举办“森兰杯”中外青少年橄榄球邀请赛、“森兰杯”浦东新区首届城市龙舟赛、上海市体能大赛等品牌活动。成立全区首个商圈联盟三新领域妇联组织-森兰商圈妇女联合会。浦东牡丹园、森兰体育中心成为近悦远来的网红打卡点，吸引广大市民和各类人才纷至沓来。
上半年，全镇上下以党纪学习教育为抓手转作风、强担当，政府自身建设展现新作为、新效能。鲜明服务为民的发展导向。实行民生实事项目人大代表票决制，让民声决定民生。开展“彩虹议事厅”系列活动，把群众满意作为检验工作成效“试金石”。恪守依法行政的思维理念。在全区依法治理会议上交流发言。政府信息主动公开率100%。自觉接受人大和人大代表监督，代表建议办理满意率100%。巡察、审计反馈问题整改100%销项。坚定实干担当的价值追求。把增强执行力、当好施工队长作为政府工作的鲜明特质，班子领导挂帅出征、推进落实挂图作战、重点工作挂责问效。新华社、人民日报、上海电视台等多次报道高行发展实践，区委主要领导多次批示充分肯定，高行镇在浦东现代化城区推进会、热线服务提质增效大会上作交流发言。
各位代表：上半年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表镇政府向镇人大和各位人大代表，向所有关心支持高行发展和政府工作的企业家、驻镇单位以及社会各界，表示衷心的感谢！
我们清醒看到，当前，经济增长仍面临着较大压力，改革创新本领还需进一步增强，现代治理水平还需进一步提升。我们将对标中央精神和市区部署、对照短板不足和人民期待，实打实的干、硬碰硬的抓，把面临的压力转化为干事的动力、将时代的试卷书写成发展的答卷，争取更好成绩、接受人民评卷。
第二部分 下半年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。下半年，我们要认真贯彻党的二十届三中全会精神和五届区委六次全会部署，聚焦高质量发展硬道理、现代化城区硬实力、群众满意度硬评价，坚定不移吃创新发展饭、走现代治理路、打为民服务牌，更加深入、主动、系统、精细实干，进一步细化工作颗粒度、提高服务精准度、跑出落实加速度，全力拼在当下、谋在长远、走在前列，以排头兵的姿态、先行者的担当、创一流的精神，更加奋发有为、担当作为、展现新为，为高行打造现代化引领区先行镇作出更大的贡献。
一、聚焦新质生产力抓链主集群，在创新创优中澎湃高质量发展新动能。以科技创新推动产业创新，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，进一步加快建设现代化产业体系。
（一）聚势赋能产业集群发展。以推动高质量发展为主题、以科技创新为引领、以实体经济为支撑，促进先进制造业和现代服务业融合发展，打造符合未来产业发展规律的产业结构、符合未来商务办公发展规律的楼宇结构、符合未来营商环境发展规律的企业服务结构，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快培育和发展新质生产力。充分发挥高行一大批国家高新技术企业、上海市专精特新企业、浦东大企业开放创新中心引领支撑带动作用，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。充分发挥中船芯天地和中石化新材料链主优势，加强产业链招商和科技金融招商，新增税收亿元楼。建立知识产权为基础的潜力企业发现机制。加快集体资产点位转型升级增效，做好高泰大楼等战略招商。
（二）激活创新驱动时空布局。聚焦发展壮大“先进制造业、科技服务业、数字新经济”三大主导产业，积极协调区级层面支持，加大产业用地发展空间储备，力求“应储尽储”“未净必净”“能快则快”，加速推进“数智未来湾”特色产业园区。强化空间供给，用好工业上楼、“零增地”改扩建、产业综合用地（MO）试点等政策工具，按照“大企业给地盖楼、中企业先租后售、小企业拎包入驻”的分类供给方式，确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。搭建平台引入好人家，鼓励有资金实力、开发经验、运营能力的市场主体积极参与。加强文体旅商展联动，打造更多体验式消费场景和系列主题活动，把流量变成增量，保持商销总额和社零总额增长率双双位居全区前列。
（三）释放营商环境磁场效应。坚持有效市场和有为政府更好结合，广泛搭建行业企业和特色产业交流合作平台，促进上下游、大中小企业协同合作，变“上下楼”为“上下游”。积极协调在全区率先实行区域一体化高质量发展模式和申江地区中心政企联动发展机制。开展“优服务、解难题、促发展”专项行动，加强政策集成、精准直达企业，积极回应企业个性化发展需求，提供更加精准、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、知识产权、公共设施等“一站式”集成化、定制化服务。
二、聚焦城市现代化抓核心功能，在品格品味中彰显高品质生活新效能。以未来规划和精品城区为引领，推动城市有机更新、经济产业升级、核心功能集聚，打造现代化精品城区。
（一）以现代品质增强核心功能。坚持国际视野、长远眼光，精心设计城市形态、丰富城市功能、促进产城融合，建设更多可漫步的街区、可阅读的建筑，形成一批典型示范样板。立足长三角高质量一体化国家战略、“上海之门”全市最新规划、浦东引领区发展大局，以上海2035年规划为引领，提升森兰地区中心、申江地区中心功能，进一步增强高行城市核心功能。围绕居住社区、产业空间、商业商办、公共中心等更新类型，向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，提升城市空间承载力。积极协调推动轨交21号线结建项目，加快高行集镇C2-2原太平洋地块、外高桥新市镇G03-04地块土地出让。基本完成高行“老集镇”、东沟界路两个“城中村”改造任务和成片区域老旧小区等城市更新。高质量完成民心工程，加强质量管理、强化精品意识，建成一批道路、学校、菜场等公建配套，新建一批口袋公园、文体空间等共享客厅，建设卫生、养老等服务设施，打造“悦享生活”升级版，通过产业转型、商业更新、功能提升注入新活力新动能。完成三条道路建设，G地块小学和G09-02幼儿园完工，智慧生态社区“第六朵金花”A-4安置房项目国庆节前交付，确保每一个项目都经得起实践和历史的检验。
（二）以生态环境创建市级示范。生态是最普惠的民生，积极开展上海市现代环境治理体系试点工作，全面完成雨污混接普查和整治。推广金高路双桥路餐饮店铺在线监测经验。巩固垃圾分类实效，因地制宜实施130个点位微更新和16个点位智能化改造。完善“城市公园-地区公园-社区公园-口袋公园”体系，有机融入体育、文化等功能，打造“公园﹢”服务，加快体育公园、市民公园等4个口袋公园建设和历史文化公园提标升级。保持河长制、林长制、菜市场考核全区优秀。擦亮全国文明镇招牌，提升老旧小区、背街小巷等环境秩序面貌和楼道堆物、占用消防通道等“三清”长效管理水平，真正做到创建为民惠民。创成上海市城市管理精细化优秀实践区。
（三）以人文内涵擦亮特色品牌。持续擦亮森兰系列特色品牌、阅悦空间文化品牌，打造高行森兰文体旅商展融合发展新名片。丰富拓展提升文化服务内涵，打造更具标识度的特色文化品牌，将文化融入15分钟生活圈、家门口服务圈。充分发挥荟书房、亲子图书馆、社区书屋、阅悦空间、智慧书吧等文化阵地，通过延时服务、精准服务满足居民群众文化需求。推动老宅修缮和文化挖掘，打造美好共享新空间、网红打卡地。
三、聚焦服务满意度抓提质增效，在共建共享中汇集高效能治理新势能。始终坚持“财力有一分增长，民生有一分改善”，从“有没有”向“好不好”升级，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）社会事业要提质增效。从数量向质量转变，从建设向运营管理转变，从硬设施向软实力转变。丰富“15分钟社区生活圈”内容，构建质优价廉“1+28+X”为老助餐模式，推进综合惠老驿站打造和慈善超市功能提升，提供日间照料、就餐等更多优质服务。以“创新屋”为载体，丰富青少年服务内容。持续做好“15分钟就业服务站”，有效提升“家门口”就创业服务效能。
（二）民生服务要提速增能。提升“红色物业”实效，聚焦居委会代行职责难、维修资金续筹难、早期商品房维修难等问题持续攻坚，用好居村党组织领导下的需求表达、利益协调、监督评议等工作机制。深化“红色业委会”建设，持续推动业委会应建尽建。推进数字转型，加速智慧治理场景迭代升级，让基层治理更智能、更高效、更精准。建设智慧生态社区，因地制宜向老旧小区推广复制。强化12345一条热线接办、一张清单考评，既接诉即办、又未诉先办，做到民有所呼、我有所应，企有所需、我有所为，从解剖“一件事”向解决“一类事”，不断提高各类问题解决率、群众和企业满意率，继续保持政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”综合绩效全区第一方阵最前列，力争实现全区各镇“双第一”“五连冠”。
（三）平安法治要提标增智。践行和丰富新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力做到小事不出网格、大事不出社区、难事不出镇域、矛盾不交上级。全力推进“双清零”攻坚行动，全力“化解一批、缓解一批、稳定一批”，着力推进信访工作法治化，切实做好重要节点稳控工作。坚持系统观念和源头防范，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦电动自行车、燃气安全等重点领域，加强隐患动态排查、整治销项，在重点商圈、地铁周边、主干道两侧增加150个美观实用非机动车充电桩，加强全链条安全管理，从源头上消除风险隐患。加强监测预警和应急处置，做好防汛防台工作，保障群众生命财产安全和城市韧性有序运行。
各位代表！时代发展重任催人奋进，人民群众期待高歌行进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，唯实唯干、善作善成、创新创优，当好发展“领头雁”、种好治理“责任田”、做好群众“贴心人”，以各项工作“进步指数”提升高行事业“发展指数”、以党员干部“奋斗指数”提升人民群众“幸福指数”，奋力书写高行社会主义现代化建设引领区先行镇的崭新篇章！
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