各位代表、同志们：

现在，我代表张江镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

第一部分  2023年主要工作情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。这一年，我们掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育热潮，深刻把握习近平总书记提出的“上海张江活力四射”总基调，坚定不移服务于“建设国际一流科学城”任务，为浦东打造社会主义现代化建设引领区贡献张江业绩！

主要指标持续增长，“王牌张江”步履铿锵。完成税收41.51亿元，增幅37.4%，税收总量位列新区第三；完成区级财政收入11.86亿元，增幅45.6%，超额完成人代会设定的目标任务；完成固定资产投资32.77亿元，同比增幅65.9%；新增就业岗位稳居新区第一。争先创优势头强劲，“美好张江”步伐坚定。成功创建国家水土保持示范县、上海市平安社区；成功复评国家级充分就业社区达标街镇；依托“三庭五位”^①化解劳动人事争议工作做法入选上海市坚持和发展新时代“枫桥经验”创新实践典型，基于此模式形成的浦东管理措施正式施行；镇综合行政执法队荣获“市城管执法系统示范中队”称号；镇租赁住房管理服务中心荣获“市消防安全工作先进集体”称号；镇政府获评国家机关事务管理局等四部委联合颁发的“节约型机关”荣誉；水土保持全域治理模式在太湖流域得到推广，创新河、殷家浜等4条河道获市“美丽河湖”称号。示范引领扬帆奋进，“活力张江”阔步前行。镇团委荣膺“全国五四红旗团委”；劳动人事争议调解中心青年团队荣获“上海市五四青年奖章”（集体）；张江图书馆被评为市街道乡镇公共图书馆示范馆；张江志愿者协会被评为市志愿服务先进典型；环东中心村获评上海市健康村、上海市老年友好型社区；新丰村入围全国乡村治理示范村重点培育单位，成功创建上海市森林乡村。

一、以创新撬动发展，经济发展新活力全面释放

（一）创新联合招商模式，经济增长稳中向好。机制创新激活战略引擎。融入科学城投资促进工作，成立科学城投促三部，与张江集团、张江高科建立战略招商机制。建立领导班子走访企业1+X制度，结合“四百”^②大走访，为重点企业定制企业“服务包”、配置“服务管家”。镇域新增注册企业1321家、招商引资34.79亿元，全年累计走访企业579家次。第五次全国经济普查清查法人与产业活动单位、个体户4676户，较第四次全国经济普查增长39.5%。平台创新深化合作共赢。启用企业集中注册地，挂牌浦东新区知识产权局张江镇知识产权工作站，部分专利申请审核平均时间从2年缩短至半年。开发“元宇宙招商沙盘”“产业经济数智平台”。做实商会交流、共享、合作平台，圆满完成商会换届工作。品牌创新赋能赛道布局。扩大产业生态供给资源池，举办“场景赋能：与企业共成长”战略招商会，启动“未来张江”合伙人计划，推出数字孪生、零碳行动、未来农场、智能互联四大应用场景。与区市场监督管理局联合启动“创新生态主题圆桌论坛”，创新建立“条块协同”招商模式。

（二）创新“三资”盘活路径，集体经济蓄势勃发。资金投资更为多元。全区首个使用集体资金在集体建设用地上建设保障性租赁住房项目在环东中心村开工。推进张江房产公司拿地建设保障性租赁住房。探索集体资金与社会资本联动推进乡村人才公寓转型升级。资产监管日趋规范。修订镇农村集体资产租赁指导价格，完善村级集体组织运行经费购买服务规范管理制度。镇集体总资产28.77亿元，净资产18.85亿元，同比分别增长10.7%、7.1%。资源盘活再添动能。依托新丰“蘑力森林”、环东生态园、长元长美绿地等生态资源和乡村文化、非遗文化，实施“三村连片”打造，以“网红流量”促乡村振兴“发展增量”。利用域内丰富的林下土地资源和林木优势，实施林下中草药种植复合经营模式。携手博田机器人公司和孙桥溢佳公司，联合打造农业机器人示范基地。完成鳜鱼种质保护与种源基地建设、农产品产地冷藏保鲜设施建设。

（三）创新服务平台一体推进，人才服务卓有成效。坚持“组织共建、资源共享、发展共谋”工作格局，全力推进青年发展型街镇建设试点。增设“张江·星荟”24小时服务区，举办人才服务主题月活动。“三庭五位”劳动争议解决平台向人才集聚的租赁公寓延伸，为科创人才提供法律援助、维权服务。深化“创就培融一体”系列服务，新增就业岗位7580个，累计推荐岗位11009人次、提供岗位647个、招聘人数6260人次。推出“人才安居系统”，打造各类人才公寓近600套。

二、以规划驱动更新，产城融合新格局加速构建

（一）项目建设再冲刺，城市更新按下“快进键”。制定“现代城镇”三年行动计划，完成“15分钟社区生活服务圈”三年计划33项建设任务。助力推进沔北路新建工程建设、孙桥路道路改扩建、13号线东延伸段建设、21号线多个站点顺利开工。完成总部经济园地块、开太河项目及孙桥科创中心单元国家实验室地块土地储备项目清盘。推进张家浜楔形绿地杨镇区域地块收储。完成保障性租赁住房、郊野单元村庄规划专项编制和孙桥国际社区地块08街坊和12街坊规划调整。完成2023年农民相对集中居住目标任务。

（二）环境整治再发力，区域面貌按下“美颜键”。净化工程精深推动。迎接全国文明城区、国家卫生区测评，广泛开展城市爱国卫生活动和“村庄清洁周”专项行动。在全区率先实现农村区域湿垃圾处置不出村。指导城市经典梵高小区、中芯花园、申城佳苑三期A块创建市垃圾分类精品示范居住区。拆除新增违建1857.42平方米、存量违建13791.03平方米，超额完成新区下达的存量拆违任务。完成习近平总书记考察上海和第六届进博会等重大市容环境保障任务26次。亮化工程精益求精。制定农村人居环境优化提升行动任务清单，有序推进15大项30小项行动任务。完成新丰村、环东中心村部分区域农污纳管工程。持续推进美丽庭院建设，新建停车场2652.54平方米，完成村内道路整治维修18条。完成庭院杆线序化整治3913户。完成张江集镇美丽街区建设。绿化工程精雕细琢。成为全市首个全域完成生态清洁小流域建设的街镇，打造车行环35公里、骑行环44.8公里、慢行环66.4公里，提亮林水复合、空间开放、蓝绿交融的河流生态廊道。加强镇河长制林长制建设，整改各类环境问题384个，完善镇域内林地绿地湿地资源地图，落实年度造林任务430亩，成功创建上海市首批标准化林长制办公室。持续推进社区园艺师机制，镇域内绿化志愿者队伍覆盖90%以上社区。完成年度光伏建设任务1.17兆瓦。

（三）安全根基再夯实，安全保障按下“加强键”。安全生产从严从紧。对厂房仓库、地下空间、环境安全、环保设备等开展重大安全隐患排查整治行动，即查即改隐患1014条。帮扶指导学校、科研院所、安全生产标准化达标企业等重点单位70家，整治三合一场所24处。完成居民用户燃具连接软管更换4665户、特殊困难群体燃气报警器加装501户，开展餐饮燃气企业全覆盖检查，发现并完成隐患整改61户。消防安全落实落细。镇级租赁住房消防救援指挥平台闭环管理机制得到国家消防总局充分肯定。新建玉兰香苑一级社区微型消防站和4个三级社区微型消防站，更新44个三级微型消防站消防器材器具。为512户60岁以上独居老人安装烟感设备，完成2.32万户居民家庭及小型经营场所电气火灾入户检查，完成4889栋非经营性自建房隐患排查。探索“五区一体”^③电动自行车安全充换电数字治理模式，新建智能充电桩端口4330组，配套消防设施设备695套，充电桩端口体量达12585个。应急管理抓常抓效。开展“四长^④联动”应急演练7次。加强应急预案体系建设，完成15个应急预案修编工作。修订镇级防汛防台总预案，排查并处置隐患点位332处。制定热点敏感问题、重大事件舆论引导机制和舆情应对应急预案，开展24小时全媒体舆情监测。建强民兵队伍基础力量，着眼应急援战要求，编精配强专业分队19个，基干民兵299名。

三、以服务带动惠民，社会事业新发展持续向好

（一）民生实事量质并举。完成74个小区雨污混接改造工程。集镇中小学完成项目验收，申城佳苑社区2.5万平方米生态绿地对公众开放。推进城中村建设，劳动区域殷北路公交首末站投入运营，田园、江欣城中村住宅结构封顶。完成外墙保温系统整体维修28万平方米、科雅科锦苑公共区域防风防雨功能提升工程。加强申城佳苑等6个小区周边停车管理，积极协调拓展停车资源。优化既有多层住宅加装电梯工作全过程管理，完成加梯签约35台、竣工25台。

（二）民生保障普惠均衡。开展慈善联合捐，筹集善款500万元。元旦春节期间对7类帮扶对象开展36项帮扶项目，帮扶1.63万人次。为低保、重残、低收入等困难群众发放各类日常补助374.77万元。开展“千万人帮万家”“失智失能老人关爱”等爱心救助项目。打造“桐号嘹亮”双拥品牌，推动汇智、长泰、朗阅府邻里中心等“双拥联盟商城”建设，完善“一体两翼多点”^⑤退役军人服务保障体系。完成驻地部队、共建部队、优抚对象等慰问1016人次。做好与云南省怒江州贡山县3个乡结对帮扶工作。

（三）民生服务质效同增。公共服务直达快享。推动爱达人工智能问诊系统试点投放社区卫生服务中心，完成杨镇卫生服务站提质增能、新建盛大青春里卫生服务站。推进“随申办市民云APP”张江镇旗舰店建设，服务访问量、场馆预约量等指标位居全区前列。张江和孙桥派出所户籍受理窗口正式入驻党群服务中心。养老服务持续优化。建设居（村）养老服务站43个，提供“微日托”“微助餐”等多样化养老服务，新建农村养老睦邻点2家，完成居家环境适老化改造37户。推进环东中心村构建“五位一体”养老模式^⑥。开展敬老大礼包“五送”活动，惠及群众3.36万人次。推进为老助餐城乡全覆盖，提供老年人助餐服务14.01万人次。用好“浦老惠”科技助老平台，线上主动关爱话务量2.14万人次、特殊困难人群电话关爱量5662人次。举办“桐乐张江、岁月情长”结婚纪念拍摄活动，为750对金婚夫妇记录幸福瞬间。儿童成长关爱有加。推进“宝宝屋”建设，提供托位数360个。实施“青少年成长成才计划”，举办“创梦张江·荟聚未来”科技节，开展18期“创荟成长坊”系列活动，成立张江青少年双创志愿服务队，持续擦亮“张江嗨创周”“双创少年说”“张小江陪你过暑假”等特色品牌。健全未成年人保护工作体系，培育“爱心乒乓营”等项目，做好困境儿童关爱，举办未成年人主题活动245场。

（四）文化建设形神兼备。服务矩阵体系化。携手上海新文艺工作者联合会，在张江落地浦东首家“艺术半径”上海新文艺工作者创作实践基地。打造高品质“15分钟文化服务圈”，开展家门口文化活动500余场，惠及居民群众15万人次，上线演出预约系统。社区市民健身中心、图书馆等全面实施延时服务。完成10个村居15个健身苑点的健身器材更新。品牌建设系统化。发布“活力张江”系列文化服务品牌。“趣游张江”依托生态资源优势，推动自然、人文交融互动；“澎湃张江”以运动和激情为主题，组织开展体育、电竞等潮流运动；“书香张江”以书为媒，深耕亲子文化服务；“张江聚有料”依托科学城人才优势，为青年群体提供特色文化服务。阵地建设集成化。“科技强国之旅”成为“十万少年看浦东”6条校外寻访路线之一。全新打造特色有范的城市经典居民区新时代文明实践站。新创1个市级文明小区、2个区级文明小区、2个区级文明单位。团队建设多元化。组织参加“舞动申城、燃情浦东”区广场舞大赛和迎新文艺汇演等赛事活动50余次。从52个村居98支文化团队中遴选30余个优秀文艺作品开展巡演。与云南怒江开展文化共建，创作原创歌曲《沪滇情深》。设立社区教育延伸点9个，惠及社区居民6480人次。

四、以赋能联动赋效，城市治理新格局取得突破

（一）法治有力，德治有方。开展反诈、禁毒、反邪宣传活动35场，大平安联盟企业单位扩展至300余家，非接触类诈骗发案量同比下降20.78%，案损金额同比下降49.97%。开展非法客运整治33次，完善路政设施、隐患排查治理点位约100处。根据“一居村一室”配置标准，建设警务室53个。深化“10+53+N”^⑦新时代文明实践志愿服务队伍体系建设。依托新区“双百^⑧大篷车”等载体、红色理论宣讲团等组织，开展各类思想文化宣传活动12次。

（二）数治有为，智治有效。组建数字化转型工作专班，统筹规划“一网统管”应用场景建设。完成视频会商系统建设，形成“统一指挥、反应灵敏、左右联通、上下贯通”的扁平化指挥调度体系。以公共安全视频监控联网应用为支撑，推进安防技防设施智能化改造。推出一批涵盖智慧网格、智慧调度、智慧民生等领域的应用场景，在黄浦花园、北贝越、香楠小区、益丰新村4个老旧小区，试点智能感知设备在电梯运行、消防安全管理、非机动车充电、小区积水预警等场景应用。创新沿街商户动态监管模式，为辖区内沿街商铺安装油烟检测数字化传感器30套、店招店牌电子标签1900余个。

（三）自治有序，共治有招。制定类住宅综合治理实施方案，开展类住宅排摸、整治、纳管，设立类住宅工作站4个。有序做好居委会拆分选举工作。指导自治金项目立项39个，立项金额104万元，打造“杨镇微历史展”“百草园”等三星级优秀项目9个。深入推进基层减负增能，指导村居精简挂牌标识、规范证明出具工作，开展专业素质增能培训。推进乡村治理“积分制”工作，上线“张江宅积分”小程序，实现全镇8个村“积分制”工作线上线下全覆盖。试点成立党建引领基层治理工作部、城市更新和精细化管理工作部，将全镇划分为2个片区、10个网格，强化以块为主的属地管理、提升部门协同的综合管理、完善智慧赋能的长效管理，夯实“纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区”的网格化底座。健全城市运行标准化治理体系，建立联席会议、多元发现、协同联动、监督考核等机制，完成8大类33项标准化建设任务。

五、以有为推动有位，政府建设新作为持续强化

（一）依法行政深入推进。试点建立行政复议基层咨询受理点，行政复议纠错率、行政诉讼纠错率均为0%。加强村居法治建设责任制考核，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，公文主动公开率98.8%。实施合同风险前置性、必备性审查，全年共审核合同1370份。启动“三所联动”工作机制，推动派出所、司法所、律师事务所等部门在预防和妥善处理群体性事件中形成更大合力。依托矛盾纠纷排查化解联席会议制度，排摸并疏导化解矛盾纠纷1467起，开展法治讲座212场，居（村）法律顾问提供法律咨询1632人次，司法所公共法律服务中心提供法律咨询428人次。

（二）作风建设有力有效。始终坚持严的基调，持之以恒落实中央八项规定精神，夯实行政部门“四责协同”。加强廉政风险点排查，实施重大项目建设全过程监管。立足于真正解决人民群众的实际问题、解决工作中的突出问题，倾力开展“四百”大走访。从严控制各类发文，严格控制文件发送范围，减少印发数量，以镇政府名义发文数同比下降46.4%。上线“智慧浦东”协同办公平台（张江版），通过加快协同办公“一张网”建设，文件报批平均时间从原来的3-5天缩短至1-2天，有效降低行政成本、提高审批效率。

（三）效能建设驰而不息。完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，加强专项资金使用管理，强化审核评估、突出功能实效，对审计发现的问题落实销号。完成工程审价239项，核减金额1154.93万元，核减率2.57%。完成在建项目投资监理6项，核减金额832.95万元，核减率5.79%。平衡财政支出强度，科学处理好聚焦重点与均衡保障的关系，财政资金重点向民生实事建设、“两旧一村”改造、环境综合整治等打基础、利长远的项目倾斜。

各位代表，千锤百炼，方能成钢；惟其磨砺，始得玉成！回首一年来的工作，有风雨兼程的淬炼、有荣誉加身的欣喜、也有团结奋进的感动，我们深切体会到：只有胸怀“两个大局”，真抓实干敢担当、奋发有为干事业，才能行稳致远；只有坚持人民至上，站稳群众立场、走好群众路线，才能汇聚磅礴力量；只有锚定既定目标持续加力、久久为功，才能将“规划图”落地为“施工图”、将“愿景画”转化为“实景画”。

各位代表，成绩的取得来之不易，是区委、区政府坚强领导和镇党委有力部署的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下奋力攻坚、拼搏进取的结果。在此，我代表张江镇人民政府，向所有关心支持张江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也深刻认识到，张江正处于爬坡过坎、稳中求进的关键时期，前进的道路上还有不少攻坚战、持久战要打，工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对标经济高质量发展要求，“王牌张江”建设中，以全球视野、高位视角策划打造创新“核爆点”的推背感还不够强烈，建设“热带雨林式”营商环境的加速度还不够明显。二是对标“三个圈层”建设和“苗圃变森林”工作要求，“美好张江”建设中，对有效提升广大群众幸福感、获得感、满意度的前瞻性、系统性研究还不够深入，对丰富“15分钟社区生活圈”内涵的实操性举措还不够多样。三是对标助力引领区建设的使命责任，“活力张江”建设中，部分干部勇作为、争一流的工作热情、精神活力还不够饱满，攻坚克难的主动性、创造性、坚韧性还需进一步提升。我们必须正视这些问题，以更加顽强的作风、更加有力的举措，努力加以解决。

第二部分 2024年主要工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进“国际一流科学城”建设全面起势的突破之年，做好今年各项工作至关重要、意义深远。2024年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海、对浦东工作的重要指示要求，深化“与区域共发展、与企业共创业、与群众共伙伴”理念，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，坚决扛起“虑事必勤”的责任，提升“见事要快”的敏锐，发扬“做事要实”的作风，强化“成事靠恒”的韧劲，以“五改五增”行动，倾力推动高质量发展、打造高品质生活、提供高水平保障、提升高效能治理、促进高标准服务，以“王牌”担当奋力建设“三个圈层”交相辉映的新张江。

2024年，经济社会发展的主要预期目标：税收在2023年基础上增长不低于10%，总量保持新区前三；固定资产投资保持2023年相当水平；新增就业岗位超过7000个。

围绕上述目标任务，着重做好以下五方面工作：

 

一、实施“创新改革、厚劲增强”行动，倾力推动高质量发展

（一）全力以赴促投资促增长。落实新的区镇财税体制，与职能单位、产业园区、龙头企业等加强联动，强化对镇域内招商空间、招商资源的统一高效调度。依托“元宇宙招商”“产业经济数智平台”等数字平台，强化精准招商、精准服务。用好M0复合用地、零增地改扩建等新政，通过租税联动、租股联动模式，推动“腾笼换鸟”，提升用地质效，为有限空间赋予更多发展可能。坚持“抓大不放小”，优化重点企业“服务包”，为各类企业提供上门式“管家服务”、走心式“套餐服务”。做好全国第五次经济普查。

（二）千方百计促振兴谋发展。推动“古桐里抱家”乡村人才公寓试点落地。加强对农村集体资金、土地、项目等资源要素的统筹配置、全程监管，鼓励集体经济创新服务科学城发展，支持重点产业“投早投小”。完成环东中心村高标准蔬菜保供基地建设项目，加快高科技农业走廊整体规划落地，探索建立农业大企业开放创新中心。结合“一村一品”，支持长元村创建上海市美丽乡村示范村，深入实施“环东—长元—新丰”三村连片打造。在孙桥国际社区试点运营“喾集”品牌，以农业振兴助力人才服务。

（三）真抓实干优服务促融合。强化党群服务中心三中心融合优势，构建社区、园区、校区“三区联动”机制，锻造“1+1+4+53+N”^⑨公共就业服务体系，以更优质更高效更精准的服务，进一步吸引、延揽、凝聚人才。深化“张江·星荟”人才服务延伸点建设，优化政务、商务洽谈、文体活动、育儿等功能性空间布局。推出创业、职介、培训“三位一体”服务机制，深化“9号聚中心”“创业张江里”品牌，完善“15分钟就业服务圈”。

二、实施“形态改观、生态增色”行动，倾力打造高品质生活

（一）以战略之举推进“两环三区”规划“新布局”。统筹推进“三个圈层”建设，“精品城区”对标“城市更新蝶变”，着力在舒适生活、优质服务、品质体验上下功夫，推动江欣田园、传奇广场和科学之门区域项目加快落地；“现代城镇”对标“科创人才聚合”，着力在市政设施、公共服务、优美环境上下功夫，推动玉兰香苑区域整体更新，完善孙桥国际社区“15分钟生活服务圈”；“美丽乡村”对标“环境品质提升”，着力在生态宜居、特色产业、乡村活力上下功夫，建成开放千亩休闲林地。重点做好张江总部经济园、民营企业总部集聚区、国家实验室3个重点区域的动迁腾地，协同推进轨交21号线、轨交13号线东延伸段、孙桥路道路改扩建等市政重大工程。

（二）以非常之力跑出城市形态优化“加速度”。推动构建职住平衡的多元住房供给体系，形成以租赁住宅为主、兼顾部分动迁安置和商品住宅的多元化国际社区。力争环东中心村保障房实现结构封顶、7-9地块项目开工建设，加快推进孙桥国际社区单元动迁安置房规划调整。完成横沔江路等4条镇级道路升级改造。完成孙桥社区单元雨水泵站、群秀路等市政设施建设。推动田园江欣体育公园、孙桥国际社区单元邻里中心、孙桥社区卫生服务中心新门诊大楼开工建设。做好“两旧一村”拔点改造和环境提升。完成横沔江路散居点、黄浦花园、孙桥花苑3个小区11.2万平方米旧房综合整新。

（三）以持久之功塑造生态资源融合“新面貌”。启动国家级园林镇创建，以“林河绿一体化管理”为目标，进一步做强“I绿沙龙”和“蓝调花园”两大品牌。深入探索“公园+”模式，以“开窗见绿色、漫步进公园、四季闻花香”为目标，做好广兰公园24小时开放工作。通过“增绿提质”，推进玉兰香苑、孙桥国际社区等口袋公园设施建设，为市民提供更多生态休闲共享空间。解锁桨板、赛艇等“水上运动”，开发“林下经济”更多模式，做好公益林和经济果林建设、生态补偿、市场化养护等项目的衔接过渡，科学推进林下资源综合利用。启动陆家漕等镇级河道前期征收，推动吕家浜及套河区域滨水绿廊成环成网，形成一体化“科创连廊”，提供更具有科创特色的绿色生态。加快推进光伏资源开发建设，逐步将实施主体从政府机关转向企业园区、辐射个人用户。

（四）以果敢之策维护城市安全发展“主旋律”。加强部门协同，形成科学规范的指挥规则和应急流程，建立“事前风险防控、事中风险控制、事后风险化解”的系统化风险化解机制，组织开展镇级、村居、企业应急演练，实现统一指挥、高效处置。制定分级管控和隐患排查计划，明确责任分工和风险管控措施，做实燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。指导村居开展“上海市安全发展和综合减灾示范社区”创建。深入实施安全生产“五大创新项目”，做好地下空间、小微企业、九小场所等检查监管，落实限额以下小型工程监管，实现安全生产各环节动态系统治理。探索破解危化品使用管理难题，在相关园区试运行《科研实验室危险化学品安全管理规范》，提升管理规范的科学性、适用性和实用性。增设“平安屋”，提供便民服务、应急处置、安全守护等功能。建设全区首家示范“街镇反诈分中心”，深化“全量资源共享、集中攻坚宣传、多头多措共下”的反诈运行样板。

三、实施“民生改进、品牌增光”行动，倾力提供高水平保障

（一）关注“急难愁盼”，抓好基本民生。完善业委会履职机制，将业委会建设成为“能办事、会办事、办成事”的业主大会执行机构。按照区域化、规模化、市场化要求，推进住宅物业管理改革，逐步建立物业管理收支平衡、质价对等的运行机制。制定推广农村社区物业化管理工作措施。深化“联动执法+社会自治”机制，开展垃圾厢房改造提升工作，优化“一小区一方案”，加快解决小包垃圾落地难题。持续推进既有多层住宅加装电梯工作。推进电动自行车集中充电设施全面纳管，确保“五区一体”治理模式长久发挥实效。在农村自建出租房集中充电区域安装热成像报警摄像头，升级“安防五件套”。打造社区卫生服务中心“家门口的名医”项目，依托医联体建设，推动资深医疗团队下社区。运用智能化康复设备开展康复诊疗，打造数字化区域性数智康复医学中心。巩固提升“5A级”受理中心标准化建设成果，升级打造“桐心荟客厅”品牌，让在线申办更便捷、综合服务更有效。启动孙桥区域道路交通秩序综合整治。

（二）关爱“老幼妇孺”，保障底线民生。加快建设老年认知障碍友好社区，打造朗阅府邻里中心综合为老服务项目。完善社区食堂布局，加快农村互助式睦邻点建设，持续推进无障碍环境建设和适老化改造。加快智慧养老机构建设，完成“综合为老服务中心+互联网医院”全覆盖建设。与区域科技企业合作共建，提高智能导诊运用率和数据分析率，推进老年人健康体检档案数字化。推动“宝宝屋”建设提质增能，实现普惠性托育资源全覆盖。办好“爱心暑（寒）托班”，做实做优张江教育沙龙，积极协调优质教育资源入驻张江。构建全年龄段科普体系，持续做好科技文化节、“双创少年说”“张小江研学营”“张小江陪你过暑假”等品牌。完善镇未成年人保护工作站运行模式，引导社会各界共同参与“童参与·共成长”张江未保系列活动。组建“全职太太俱乐部”，帮助女性群体建立社区人际关系。深入实施巾帼志愿服务关爱行动，为困难妇女、儿童提供心理疏导、家庭教育指导、就业扶持等关爱帮扶。

（三）关切“安居乐业”，强化品质民生。实施张江大剧场、江丰剧场升级改造，新建市民篮球场、门球场，更新220余件社区健身苑健身器材。升级电竞、腰旗橄榄球等热门品牌赛事，举办澎湃张江社区篮球赛。打造“社会大美育”课堂，为居民提供音乐、舞蹈、戏剧等艺术普及教育活动。创新推出City Walk张江版“人文行走”路线，串联科学城内各类科技场馆、美丽乡村点位、自然生态“打卡点”等，让居民在行走中观张江地标、品城市文化、润人文情怀。积极开展法律拥军、文化拥军、科技拥军等多样化拥军活动，强化“一体两翼多点”的双拥阵地建设。

四、实施“功能改善、治理增能”行动，倾力提升高效能治理

（一）耕好基层治理“责任田”。树牢“大抓基层”鲜明导向，践行新时代“枫桥经验”，探索张江国际人才社区居委会管理模式，做深做实类住宅纳管。打造“桐心绘社，聚贤善治”自治金项目品牌，通过“微光计划”挖掘社区治理能人，引导更多达人、贤人参与自治金项目运作。加大乡村治理“积分制”推广力度，优化积分规则动态调整机制，持续推动乡村治理提质增效。指导村居用好“社区云”系统平台，提升村居务制度化、公开化和科学化水平。深化五社益行“桐乐张江”示范型社会工作站建设，增强“一站式”综合助力服务能力。大力弘扬慈善互助精神，持续开展慈善联合捐、慈善公益月等品牌活动，打造张江慈善超市升级版。

（二）融合网格管理“一张网”。优化网格管理机制，提升网格管理能级，做实“治立方议事会”网格议事平台，通过主动协调、合力推进、联动处置等方式，形成统一指挥、统一调度、统一监管的“管理共同体”，实现“人在格中巡、事在格中结”。落实违法用地网格化管理工作，建设存量违建动态监管数据平台，巩固“五违四必”整治成果，严防新增违法建筑和违法用地。谋划科学之门区域市容长效管理工作，通过建立街区议事会等制度，强化执法保障，加快消除市容管理空白点。

（三）下好数智互联“一盘棋”。充分发挥“城市大脑”系统枢纽和作战平台作用，构建观全面、管到位、防见效的“一网统管”体系，完善数字化转型工作专班运行机制和数字化项目标准化闭环管理流程，统筹推进“一网统管”应用场景建设。优化数据集成，完善城市运行数字体征，推动数据库标准化、结构化建设，提升数字底座数据治理和服务能力，在重点区域试点数字孪生城市辅助治理技术。依托无人车巡防网络化自动取证系统，推动无人车在城市治理场景中的应用探索。开发城市智慧巡查系统，通过智能采集、智能分析技术，实现自动识别和派单。

五、实施“作风改良、服务增优”行动，倾力促进高标准服务

（一）以敬畏之心树牢法治信仰。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，全面加强法治政府建设。自觉执行司法判决、复议决定，建设“行政复议基层咨询受理点”。提升矛盾纠纷多元化解工作，在“三所联动”机制基础上，融合川沙人民法庭、张江仲裁庭，升级打造“三所两庭”机制，形成源头防控、排查梳理、联动调处、动态跟进的工作闭环。加强规范性文件管理和重大行政决策工作，确保文件合法合规、决策合理有效。完善政务公开流程，加强制度建设和保密审查，积极开展政府开放日活动，推进政务公开标准化、规范化。

（二）以过硬作风建设廉洁政府。进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，持续推动政府系统党风廉政建设走深走实，深化落实“四责协同”机制向基层延伸，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，扎实推进审计监督全覆盖，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续打造风清气正的政治生态。强化跟踪问效，围绕全镇年度重点工作、民生实事项目等，依法依规、客观公正、实事求是落实督察工作，确保督查工作零死角、零盲区、零疏漏。

（三）以人民情怀扛起使命担当。推动主题教育走深走实，深入践行“四下基层^⑩”，广泛开展“四百”大走访，自觉问政于民、问计于民、问需于民，让决策更顺应民意、更切合实际。扎实践行全过程人民民主重大理念，树立以人民为中心的发展思想，围绕实事项目征集与提出、审议与票决、执行与监督、评议与应用等全过程各环节，做好民生实事项目票决制工作，高质量推动民生实事项目落地见效，加快形成“党委领导、人大主导、政府实施、代表参与、群众满意”的民生实事项目票决制工作格局。

 

各位代表、同志们！担当是永不过时的时代标签，实干是永不磨灭的奋斗底色。今天的张江，迎来了多重战略机遇交汇叠加、多重优势潜力持续释放的“黄金时期”。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以“事争一流、唯旗是夺”的境界和魄力，向高而攀、向新而行，在加快浦东引领区建设、促进更高质量发展中，创造更多“惊涛骇浪从容渡”的奋斗成果，书写更多“越是艰险越向前”的精彩篇章！

 

《政府工作报告》名词解释

 

1、三庭五位：“三庭”指张江巡回法庭、科创仲裁庭、张江仲裁庭；“五位”指基层调解、劳动仲裁、起诉立案、诉讼裁判、强制执行。

2、四百：进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心。

3、五区一体：社区、街区、商区、园区、农村地区一体化统筹设置。

4、四长：地铁车站站长、轨交公安警长、属地派出所所长及属地镇长。

5、一体两翼多点：“一体”指退役军人之家（桐心驿站）；“两翼”指孙桥社区中心退役军人主题馆（桐兴主题馆）和张衡双拥公园退役军人活动中心（桐行聚乐部）；“多点”指各村居按“五有”标准建立退役军人服务站点。

6、“五位一体”养老模式：“首创+体系”“全科+中医”“技防+共建”“非遗+体验”“公益+协商”五方面融一体的养老模式。

7、10+53+N：由10支镇级、53支村居级、若干支区域化单位和资源打造的新时代文明实践志愿服务队伍体系。

8、双百：百人宣讲、百场文艺讲演。

9、1+1+4+53+N：1个镇就业和创业促进工作领导小组、1个镇党群服务中心、4个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站、53个村居委、N个就业保障志愿者。

10、四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

相关稿件：

• 张江镇第五届人民代表大会第五次会议政府工作报告的图像解读