开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。根据浦创组[2012]2号《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，结合周家渡社区基层党建工作实际，就周家渡社区开展基层组织建设年工作安排如下：

一、指导思想

在社区各基层党组织中全面开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会以及市委、区委提出的基层党建工作各项任务，着力扩大党的组织覆盖、工作覆盖和制度覆盖，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，着力强化党组织和党员的作用，着力培育和树立基层党建品牌，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐的作用，努力为建设“健康、宜居、智慧、人文、活力”的周家渡社区提供可靠的政治和组织保障，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

二、工作原则

按照“全覆盖、有侧重，抓落实、创品牌，求实效、受欢迎”的要求开展社区基层组织建设年工作。 全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到党支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来； 有侧重，就是根据各类型党组织的功能定位和特点，贴近各主体对象实际，有针对性地抓好基层组织建设年各项任务。 抓落实，就是把党的十七大以来中央、市委、区委和社区党工委关于加强基层党组织建设的一系列部署、要求、措施落到实处； 创品牌，就是增强精品和品牌观念，把已有的成功经验推广，把已取得的成果放大，努力培育和树立基层党组织建设的品牌。 求实效，就是每个党支部要扎扎实实抓1-2件实事，解决1-2个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义； 受欢迎，就是贴近基层实际，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

三、工作目标

通过开展基层组织建设年，主要实现以下目标：一是 基层党组织战斗力进一步提升。通过转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，实现党组织战斗力的全面提升。二是 基层党组织领导班子建设进一步提升。领导班子结构进一步优化，素质进一步提升，凝聚力进一步增强。特别是带头人的选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是 党员队伍生机活力进一步提升。发展党员程序更加规范、质量得到提高、结构更为合理，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制不断完善，不合格党员出口逐步顺畅，党员党性观念和党员意识不断增强。四是 基层基础保障水平进一步提升。党群工作者队伍不断壮大、综合素质整体提升，薪酬体系和职业阶梯设计的做法得到进一步推广和运用，党费和党建经费管理规范、保障到位，阳光驿站规范化建设有序推进，基层党建工作信息化水平不断提高。五是 基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新制度逐步健全，具体制度之间的配套更加顺畅与协调，基层党组织工作规范化、活动经常性、决策科学化水平不断提高。

四、工作重点

（一）夯实党建基础

1、加强党员管理。结合创先争优，以“三亮三诺三评”为核心，具体考察党员义务履行情况，推广落实发展党员推荐制、票决制、公示制，探索党员组织关系由一个党组织主管、党员本人参加多个党组织活动的党建方式。

2、规范组织生活。严格落实“三会一课”制度，遵循“有主题、有讨论、有共识”的组织生活基本规范，做好议题征集、会议考勤、会议讨论、会议记录等各项要求，丰富会议形式，推广开放式、互动性的组织生活。

3、完善规章制度。全面推进基层党组织标准化建设，完善基层党务公开、民主评议党员、党员教育培训、党组织向党员报告等各项制度；探索组织生活日、民主议事日、联系群众日和志愿者服务日党员“四日”制度；进一步完善党内基层民主建设各项工作机制，重点探索落实体现周家渡特点的“四议两公开”工作法。

（二）推进创先争优

4、深入推进组团式联系服务群众工作。采取各种措施让各类人员实行“三带工作法”深入走访居民群众，发现社区人才，不断对民情档案进行更新、维护，建立“民情档案”电子版。着力完善问题有效处置回应机制，抓好上下联动、资源整合，加强对疑难问题的深度调研、集中会诊，更加全面、准确了解民情、把握民需，组团式服务要注重“二个结合”（结合基层党内民主建设，结合居民区民主自治），在解决问题上见到实效。各基层党组织要形成“四个一”长效机制，即：建设一支经常性直接联系服务群众的工作队伍，强化一套以民情档案为基础的联系服务群众的工作方法，完善一套以党员代表议事会为重点、“四议两公开”为方法的科学决策机制，形成一套以反映诉求—回应解决问题—绩效考核评估的完整工作体系。

5、继续完善“创先争优”活动长效机制。积极开展创建“五好党组织”、争当“五带头党员”活动，以创建“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员示范户”、“学习型党组织”等活动为具体内容，积极开展“楼组党建”等特色活动，落实公开承诺要求，做实机关干部联系居民家庭对接方案，做好在职党员参与社区服务等“双报到”制度配套举措的落实以及其他“创先争优”经验的推广实施。

（三）强化队伍建设

6、做好“班长工程”，选优建强书记队伍。党（总）支部书记是基层党组织的战斗核心，要建立健全党（总）支部书记选拔配备、教育培训、工作支撑、待遇保障和考核激励各项制度。深入推进基层党（总）支部书记队伍的作风建设，确保书记在日常工作中做出表率——对上级任务政令畅通、坚决执行；对具体工作科学决策、服务创新；对经费财物廉洁自律、大公无私；对待同志团结协作，不搞小圈子、不拉帮结派。

7、做好“成长工程”，选优建强后备干部。后备干部队伍是基层党组织的工作骨干，要通过后备人才的储备、培养和横向、纵向流动，通过开展各类培训、定期讲评、专题交流、课题调研、定岗轮岗、挂职锻炼、实践锻炼、作风锤炼，不断提升基层党组织后备干部队伍的业务能力和整体素质。

（四）引领自治共治

8、不断创新完善区域化大党建“五区联动”社区共治机制。通过区域化大党建，创新完善社区党组织领导，各类组织协同，公众广泛参与的社区共治机制。围绕共同的社区资源、共同的社区利益、共同的社区目标，继续完善党建联席会，建立党建研究会和党建理事会，探索建立社区党建事务受理中心、居民区“在职党员活动型党组织”和“在职党员议事会”等，探索“三上”在职党员服务社区工作法，要求在职党员做到“六带头”，充分发挥驻区单位、在职党员、社会组织在社区管理中的积极作用，做实“三服务”机制。区域化大党建要下沉到居民区党组织。各基层党组织要按照工作制度化、制度项目化、项目品牌化的要求，结合自身特点和工作实际设计服务项目，落实区域化大党建的联动机制。通过建立面上标准化、点上项目化、考核指标化“三化”机制，发挥周家渡区域化大党建“五区联动”功效，进一步综合社区各方面力量、有效整合社区各方面资源、统筹兼顾各项工作，牵头协调社区发展，引领社区共治。

9、不断创新完善居民区党组织领导的充满活力的居民自治机制。通过加强居民区党组织的自身建设，通过“四议两公开”工作法的推广施行，贯彻落实居民区“四会一章一约”，促进居民委员会的建设工作。支持和引导在职党员进入居委会、业委会、党员代表议事会，进入区域性、公益性、服务性志愿者组织，进入群众活动团队和网络组织、网络论坛，参与公共事务，服务社区群众，提升居民自治水平。

10、不断创新推进“两新组织”党建和群众文化团队党建。加强对新经济组织和新社会组织的党建指导，以组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠为目标，探索建立枢纽型党组织，推进党群联动、结对共建，建立健全沟通机制，广泛开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，努力扩大“三覆盖”、推进“三服务”、实现“三凝聚”。加强对社会组织中基层党组织的党建工作，具体围绕加强政社合作、增加自身专业化水平、提升服务社区能力、发挥社会组织作用等方面提供指导帮助。加强群众文化团队的党建工作，结合实际探索建立群众文化团队活动型党组织，发挥团队中党员成员的骨干作用，增强党在群众文化团队中的影响力，引领群众文化团队发展。

五、方法措施

（一）做好基层党组织问题查找整改提高工作。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各基层党组织对手头工作先行自查，在5月15日前，运用专题研讨、调查问卷、走访座谈等方式，通过查阅党组织和党员信息管理系统、查阅台账资料等办法，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否有力、党员活动是否正常、组织制度是否健全、资源保障是否到位、作用发挥是否充分、是否围绕党工委中心工作开展活动、作风建设是否有效，要切实摸清底数、掌握情况；然后参照各项制度及工作要求，围绕查找出来的突出问题，通过召开专题组织生活、合理化建议征询等方式，发动党员、群众共同讨论和制定改进提高的目标、责任和措施，分析原因，形成报告，在5月31日前汇总交至街道组织科。

（二）落实基层党组织分类定级晋位升级工作。根据新区《关于在创先争优活动中做好基层党组织分类定级晋位升级工作的实施意见》的要求，在4月份，按照各类型基层党组织分类定级、晋位升级考核工作参考标准，对社区（街道）党工委所属各基层党组织进行分类定级。在分类定级工作的基础上，吸取“达标创优”经验，结合党支部标准化建设，按照规范操作、正态分布、能进能退、激发活力的原则，推动所属基层党组织晋位升级。

（三）深化社区机关干部联系居民区群众工作。各居民区机关联络员要切实发挥党员先锋模范带头作用，履行机关联络员职责：要积极参与组团式服务联系居民工作，坚持参加“周四劳动日”劳动，掌握居民区最新情况；要向街道办事处及职能部门传递基层各类工作、民生需求，对处理情况进行督办、跟踪；要履行与居民家庭的结对义务，提供力所能及的帮助；要对居民区做好上级各类方针政策的传达和解释说明，监督各项制度和工作要求在居民区的落实；要坚持参加居民区党组织的组织生活，帮助居民区党组织进行标准化建设等。

（四）抓好周家渡居民区党组织党建试点工作。5月底前，挑选若干个居民区在基层党组织规范制度建设、党内民主建设、党建品牌打造、特色组织生活开展、党员先进性教育等方面进行试点。10月底总结试点经验，11月份在社区推广实施。

（五）推进社区基层党组织“三力”建设工作。在机关、事业及中介机构党组织开展以增强凝聚力、提升战斗力、发挥号召力为核心的“三力”建设工作。推行社区（街道）党工委领导与基层党组织结对，结合实际开展多种形式的组织活动，协助各机关、企事业及社会组织党组织做好做实基层组织建设工作，切实增强凝聚力、提升战斗力、发挥号召力，巩固党组织的战斗堡垒作用。

六、工作要求

（一）加强组织领导。基层组织建设年工作是今年社区党建工作的重点，是各基层党组织负责人年度考核的重点内容。各基层党组织要认真领会工作的具体要求，做到有实施方案、有任务分解、有指导推进、有检查反馈，积极贯彻落实。街道领导班子成员和机关干部要深入基层、服务基层，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听倾诉，帮助基层加强组织建设。

（二）注意分类推进。在居民区，要以组团式联系服务群众为主要抓手，充分利用志愿活动、公益服务等载体，以开好“三会一课”、推广楼组党建、做好在职党员管理、做实机关干部联系居民区工作为重点，努力增强居民区党组织社会管理能力和服务群众能力。在机关、事业和中介机构党组织，要以抓好机关效能建设、干部作风建设、团队“三力”建设为重点，努力提高业务水平、增强服务能力。在两新组织，要以健全各项制度、规范组织生活、推进党建联动和结对共建、建立健全沟通机制为重点，努力扩大“三覆盖”、推进“三服务”、实现“三凝聚”。

（三）做好宣传总结。要充分利用《周家渡观察》、“周家渡党建网”等报刊和网络媒体，充分利用小区宣传栏、黑板报等宣传阵地大力宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、目标要求和主要任务，统一干部群众思想，营造良好氛围。要坚持典型引路，对实际工作中的有效经验、先进典型和活动成效，要及时总结、广泛宣传、积极推广。

中共浦东新区周家渡社区（街道）工作委员会