为贯彻落实街道党工委关于“三重一大”有关要求，进一步推进街道工程建设项目的全流程、规范化管理，根据有关法律法规，结合街道实际情况，特制定本实施细则。

一、项目前期

（一）项目申报。街道各职能部门、事业单位和各居民区根据群众呼声、工作需要和上级部署，制定本部门实事工程中长期计划（3-5年），计划应明确重大项目、特色项目、常规项目等。项目办对部门申报的计划进行初步审核、汇总，提交主任办公会、党工委会审议，审议通过后，纳入储备项目库管理。因应急维修、上级部署和应对突发事件等原因需要开展的项目，由项目管理人牵头，项目办配合，根据街道“三重一大”制度提请主任办公会、党工委会会议审议通过后，优先纳入储备项目库。项目库流程按照《塘桥街道项目库管理办法》执行。

（二）项目深化。项目管理人对纳入街道储备项目库的项目进行深化，充分考虑项目建设环境、施工条件、功能定位、建设标准等因素，并明确项目管理人、项目进度、实施目标等，形成项目资料，报主任办公会审议，审议结果报项目办汇总。

（三）核实估算。为提高项目预算的准确性、科学性，对已完成项目深化的项目由项目办委托代建单位核实项目估算，如有需要也可安排前期对工程项目进行审价。项目投资估算包含建安费、其他费、预备费等，具体测算依据上级有关规定执行。

二、项目采购

（一）采购编号的申请。项目启动后，项目办向街道财务提交项目采购计划，由街道财务报财政局申请采购编号。

（二）采购意向公开及招标公告发布。根据有关规定需要公开采购意向或招投标信息的项目，在招投标活动前，由项目办公开相关采购信息。属于应急抢险救灾等原因急需开展的招投标项目，可不公开招投标信息。

（三）签订合同。项目采购后，项目办及时组织项目相关方签订合同。合同签订按照《塘桥街道合同管理办法》执行，其中，施工合同由项目管理人负责签订；设计、代建、监理等二类费用由项目办负责签订；审价、审计由街道内审负责签订。合同签订后，由项目办按照上级有关规定对合同进行备案或公示。

三、项目实施

（一）项目施工。建设单位按照委托人的要求完成工程的建设管理工作，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同的要求，在施工阶段实现工程资金控制、工程进度、工程安全、文明施工、矛盾协调等目标。

（二）工程进度。加强项目全流程管理，项目管理人在项目办指导、协助下负责各项目的具体实施。按照工程实施计划推进项目，确保项目按期保质保量完成。

（三）资金支付。合同签订后，根据合同约定支付款项，其中，建设费由代建单位填写工程付款申请单，报项目办及项目管理人审核，分管领导审批，项目办负责款项支付；设计、代建、监理等与工程相关的服务费用由项目办负责支付；审价、审计费用由街道内审负责支付。

（四）项目例会。根据施工进度情况，由项目办定期牵头召开工程例会，项目管理人、居委、物业、代建、设计、监理、施工等单位参加会议，重点汇报项目推进完成情况。项目管理人负责协调、解决项目推进中的问题和矛盾。

（五）竣工验收。工程项目采用双验收制，项目竣工后，由项目管理人组织项目使用人进行初步验收，验收合格后，再由项目管理人提出申请，项目办组织代建、监理等有关部门进行竣工验收，项目验收合格后，项目办出具工程竣工验收证明书。由项目管理人与项目使用人进行移交接管。

（六）审价审计。工程项目必须实行审价全覆盖，工程项目竣工验收后，街道内审负责项目的审价审计工作，由项目办提供工程结算书、竣工图纸等相关工程项目资料,交由审价单位进行审核。施工金额400万元（含）以上的项目需要对整个项目进行全过程审计，凡通过新区委办局立项批复等审批程序的项目，审价、审计工作按新区职能部门要求执行。

四、项目跟踪

（一）项目档案管理。项目办负责收集工程项目的有关资料，包括但不限于：招投标评审资料、立项审批资料、合同、签证资料、设计变更资料、竣工图、竣工验收报告、工程决算审计报告等，收集完成后整理并归档。项目管理人对项目设计、施工图纸及日常管理中经常使用的资料做好留存工作。

（二）保修期管理。工程保修期自项目竣工验收合格之日起算，保修期内发生的工程质量问题，由项目管理人负责督促施工单位及时进行维修，并向项目办反馈结果，整改处置响应计入对施工单位的综合考评。

五、附则

（一）本办法由上海市浦东新区人民政府塘桥街道办事处负责解释，与上级规定不一致的，以上级文件为准。

（二）本办法自2025年1月1日起实施。

 

附件1. 塘桥街道工程项目基本流程图

 

 

 

 

          

上海市浦东新区人民政府塘桥街道办事处

                     2024年9月2日

相关附件：

• 附件一：塘桥街道工程项目基本流程图.xls