浦东新区教育局关于做好义务教育学校绩效考核工作的实施意见
| 索引号 | XG4102002-2010-001 | 发布机构 | 教育局 |
| 公开类别 | 主动公开 | 发布时间 | 2010-11-04 |
各中小学：
为进一步深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度的顺利实施，促进区域教育的改革和发展，现就做好义务教育学校绩效考核工作提出如下意见：
一、充分认识绩效考核工作的重要意义
做好义务教育学校绩效考核工作是实施绩效工资制度的必然要求。学校是办学的主体，绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。建立科学的绩效考核制度，能为学校合理的分配绩效工资提供有力的保障。
做好义务教育学校绩效考核工作是加强教师队伍建设的重要基础。科学有效地实施义务教育学校绩效考核制度，能够充分调动广大学校和教师的积极性、主动性和创造性，具有重要的导向作用。
义务教育学校要充分认识到做好绩效考核工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，全面建立学校绩效考核制度，积极推进绩效考核工作，为深化绩效工资制度改革，加强师资队伍建设创造有利条件。
二、全面把握绩效考核工作的基本要求
实施绩效考核工作，要坚持公开、公平、公正，建立科学、合理、动态发展的绩效考核办法，在统一标准、统一考核的基础上，对进步明显的郊区学校给予适当倾斜，促进区域教育均衡发展。
考核工作应遵循以下基本原则：
客观性原则。注重实事求是，讲求考核实效，在统一考核的基础上关注学校差异。
有效性原则。注重办学实绩，突出重点，在学校管理、教育教学、教师专业发展等领域取得的绩效。
发展性原则。注重学校发展，着眼于办学效能、发展速度以及发展水平。
可行性原则。注重考核内容的可检测性、考核程序的可操作性，考核办法简便易行。
三、合理确定绩效考核的主要内容
根据绩效考核的指导思想，考核内容围绕学校发展的主要领域，抓住学校发展的核心主题，关注学校发展的基础条件。具体包括：
学校管理与依法办学。围绕发展规划所确定的办学目标与重点发展项目，学校依法办学、完善制度、运作有序。
校本研修与教师发展。从学校实际出发，实施以校为本的教师专业发展，促进教师专业水平不断提高。
课程改革与教育教学。严格执行市课程计划，落实课堂教学常规与“减负”的有关规定，教学质量保持高水平或有进步。
特色创建与示范辐射。学校特色工作取得一定成效，并且在署级以上层面进行教育展示，积极参加各种形式的示范辐射工作。
四、积极探索绩效考核的有效方法
绩效考核工作一般由学校自评与组织考核结合进行，采取绝对评价与相对评价相结合、定性评价与定量评价相结合、过程评价与结果评价相结合等方法。
在办学过程中有违纪违规行为的学校，不能评为优秀，情节特别严重的考核为不合格。
五、高度重视绩效考核结果的合理运用
要合理运用绩效考核结果，反思整个办学过程，总结经验，发现问题，提出改进对策。
绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对优秀的学校，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向农村学校和做出突出成绩的学校倾斜，适当拉开分配差距。
学校对考核结果有异议的，可在公示期间向考核领导小组申请复核。
六、切实加强绩效考核的组织领导
绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，关系到学校和广大教师的切身利益。相关部门要高度重视，精心部署，认真组织实施。
成立由局领导任组长的绩效考核领导小组；成立由基教处牵头，教育署、教发院、督导室等单位组成的工作小组；成立由教育署牵头，教发院、督导室等部门参与的四个考核小组，组织实施绩效考评工作。
深入细致地做好校长和教师的思想工作。要严肃考核工作纪律，对工作不负责任，考核失真失实的，实行责任追究。要不断探索和完善绩效考核方法，努力提高绩效考核的科学性，保证绩效考核机制的有效运行，充分发挥绩效考核在全面实施素质教育，促进教育均衡发展中的重要作用。
附件：浦东新区义务教育学校绩效考核实施办法（试行）
二○一○年十一月四日
附件：
浦东新区义务教育学校绩效考核实施办法（试行）
为进一步深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度的顺利实施，结合实际，制定本区义务教育学校绩效考核办法如下：
一、指导思想
实施绩效考核工作，要坚持公开、公平、公正，建立科学、合理、动态发展的绩效考核办法，在统一标准、统一考核的基础上，对进步明显的郊区学校给予适当倾斜，促进区域教育均衡发展。
二、考核范围
1、学校范围：浦东新区实施绩效工资的义务教育学校。
2、时间范围：每年的1月1日-12月31日。
三、考核原则
1、客观性原则。注重实事求是，讲求考核实效，在统一考核的基础上关注学校差异。
2、有效性原则。注重办学实绩，突出重点，在学校管理、教育教学、教师专业发展等领域取得的绩效。
3、发展性原则。注重学校发展，着眼于办学效能、学校发展速度以及发展水平。
4、可行性原则。注重考核内容的可检测性、考核程序的可操作性，考核办法简便易行。
四、考核内容
1、学校管理与依法办学。围绕发展规划所确定的办学目标与重点发展项目，学校依法办学、完善制度、运作有序。
2、校本研修与教师发展。从学校实际出发，实施以校为本的教师专业发展，促进教师专业水平不断提高。
3、课程改革与教育教学。严格执行市课程计划，落实课堂教学常规与“减负”的有关规定，教学质量保持高水平或有进步。
4、特色创建与示范辐射。学校特色工作取得一定成效，并且在署级以上进行教育展示，积极参加各种形式的示范辐射工作。
五、考核方法
1、学校自评与组织考评相结合。在学校自评基础上，考核小组对学校进行考评。
2、绝对评价与相对评价相结合。既在横向上对学校现有发展水平作出评价，又在纵向上对学校前后发展状况作出判断。
3、定性评价与定量评价相结合。综合分析考核信息，既有定性分析，又有量化分析，全面反映学校一年中的发展情况。
4、过程性评价与结果性评价相结合。在关注学校取得成绩的同时，对学校教育的过程性信息给予重点关注。
5、实行重大事故问题一票否决。
凡在办学过程中出现违反国家有关法律规定、违反教育部有关规范办学规定、学生犯罪案发、安全事故等的学校均不能评为优秀，特别严重者为不合格。
六、考核程序
1、学校自评与申报。学校根据考核标准，结合学校发展规划和年度计划，对一年来的工作情况进行自我评价，撰写年度自评报告，填写自评表。凡要求申报“优秀”等级学校，需向局绩效考核领导小组提出书面申请。
2、组织考核。考核小组要坚持标准，客观公正，以事实为依据，对学校绩效进行考核。工作小组对考核结果进行汇总、统计与分析，并将结果上报考核领导小组。考核领导小组对上报结果进行审核。
3、确定考核结果并公示。教育局党工委会、局长办公会对考核领导小组的审核结果进行审定，审定结果通过局域网公示5个工作日，接受社会监督。学校对考核结果有异议的，可在公示期间向考核领导小组申请复核。
4、结果反馈。教育局将考核结果以书面形式反馈给学校。
七、考核时间
绩效考核原则上一年一次，与基层党政领导绩效（年终）考核同时进行。
八、考核结果
根据综合考评成绩，考核结果分为优秀、合格和不合格三大类。其中，优秀学校占考核学校30%，分为优秀一等、优秀二等与优秀三等。
九、组织领导
成立由局领导任组长的绩效考核领导小组；成立由基教处牵头，教育署、教发院、督导室等单位组成的工作小组；成立由教育署牵头，教发院、督导室等部门参与的四个考核小组，组织实施绩效考评工作。
局相关部门要高度重视义务教育学校绩效考核工作，认真组织实施。
附件：1、浦东新区义务教育学校办学绩效考核指标
2、浦东新区义务教育学校办学绩效考核表
3、浦东新区义务教育学校办学绩效考核汇总表
上海市浦东新区教育局
二○一○年十一月四日
附件1：
浦东新区义务教育学校办学绩效考核指标
|
一级指标
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二级指标
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考核内容与标准
|
责任
部门
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学校印证资料
|
|
一、
学校管理与
依法办学（20分）
|
学校管理（20分）
|
学校有发展规划（1分），并有年度计划（1分）和自评指标体系（2分）与学年度自评报告（2分）。【6分】
|
教育署
|
发展规划、年度计划、自评指标与学年度报告
|
|
“三重一大”事项在校务会、教代会审议通过，并有相关会议记录，（2分）教代会定期召开，每年不少于2次（2分）。【4分】
|
局工会
教育署
|
制度、会议记录
|
||
|
有关财务、人事等重大事项均能全校公示，且在校门户网站信息公开。（2分）【2分】
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教育署
|
公示资料
|
||
|
完善预算管理制度，严格执行政府采购规定（2分）。【2分】
|
教育署
|
|
||
|
规章制度健全（2分），能根据学校实际适时修订制度（1分）。【3分】
|
教育署
|
制度文本
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||
|
学校设施设备使用、保养情况良好（1分），有使用记录（1分），学校资源向社区开放（1分）。【3分】
|
教育署
|
设施设备使用记录
|
||
|
依法办学（一票否决）
|
有偿家教查实。
|
教育纪工委
督导室
教育署
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/
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|
|
违规收费查实。
|
/
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体罚与变相体罚学生查实。
|
/
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|
利用学校场地面向中小学生进行社会力量办学查实。
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/
|
|||
|
违规提前招生、举行任何形式的选拔性考试查实。
|
/
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|||
|
分重点班、快慢班查实。
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/
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|
占用学生休息时间（包括节假日、双休日、寒暑假）组织集体补课查实。
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/
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|
私设小金库和帐外帐查实。
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/
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|
发生重大安全事故、责任事故、青少年犯罪事故。
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/
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其他严重违规违法行为查实。
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/
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二、
校本研修与教师发展（30分）
|
校本研修
（15分）
|
学校是区校本研修学校或有校本研修计划，目标明确，措施具体。【2分】
|
教发院
教育署
|
校本研修计划
|
|
校级主要领导校内听评课每人每周平均不少于2节课（2分），不少于1节（1分）。【2分】
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教育署
|
校本研修材料
|
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|
建立教师听评课制度、有指标、有记录，（1分）有评价记录（1分）。【2分】
|
听评课记录
|
|||
|
开展学校研修主题的讲座和研讨活动，每学期4次以上为2分，不足为1分。【2分】
|
教育署
|
有关资料
与记录
|
||
|
围绕课堂实际，开展校级研究课、展示课活动或教育教学评比活动，学科覆盖率高。【2分】
|
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|
以教研组或备课组开展教研活动，平均每2周不少于1次（2分），不足为1分。【2分】
|
教育署
|
|||
|
课题研究和论文发表（含校级），有课题研究1分，论文发表每学年人均1篇2分，不足为1分。【3分】
|
教发院
教育署
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|||
|
教师发展（15分）
|
有学校师资队伍建设规划，思路清晰，目标明确，计划具体。【2分】
|
教育署
|
教师名册
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|
|
有教师个人专业发展计划（1分），有自评、有考评（2分）。
【
3
分】
|
教育署
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规划
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有促进教师专业发展的考核奖惩制度，并执行。【2分】
|
教育署
|
计划
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教师学历达标100﹪（2分），区级骨干教师以上的人数比例达到区平均水平（1分）。【3分】
|
教发院
|
制度、活动资料
|
||
|
教师“十一五”培训学分获得情况良好，其中教师90%以上为5分，80%以上为4分，70%以上为3分，60%以上为2分，60%以下为1分。【5分】
|
教发院
|
教师“十一五”培训上报资料
|
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|
三、
课程改革与教育教学（35分）
|
课程改革
（13分）
|
有学校课程计划（2分）。自主拓展型课程门数不少于班级数（2分），探究型课周课时数不少于1节（1分），并落实。【5分】
|
教育署
|
课程资料
|
|
注重信息技术应用与学科教学整合，信息技术学科覆盖率高。【2分】
|
教育署
教发院
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相关资料
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|
在学科教学和课外活动中实施德育，有实效（2分）。注重学校与家庭、社会的联系（1分），学生社会实践实践达到规定要求（1分）
。【4分】
|
教育署
|
相关资料
|
||
|
承办区(2分)、署（1分）推动课程改革与课堂教学改进的研究任务与展示活动。【2分】
|
相关资料
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|||
|
三、
课程改革与教育教学（35分）
|
教育教学
（22分）
|
严格执行市课程计划与“减负”规定，不随意增减课程门类（2分）和课时（2分）。【4分】
|
教育署
|
课程资料
|
|
教师按要求制定与实施“课堂教学改进计划”（1分）。学校对教师的课堂教学改进有指导与评价（2分）【3分】。
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相关资料
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|||
|
严格执行“三课两操两活动”，保证学生每天校1小时体育活动时间（1分）。认真做好《国家学生体质健康标准》数据上报工作（1分）。认真做好学校公共卫生安全工作。（2分）
【4分】
|
相关资料
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|||
|
每年举办校运动会（1分）、校园艺术节（1分）、校园科技节（1分）。【3分】
|
||||
|
学生毕业考合格率达到100%（6分），达到区平均水平（3分）。【6分】
|
教发院
|
相关资料
|
||
|
在市区教育行政部门认可的教育教学评优活动或竞赛活动中取得好成绩，市2分、区1分。
【
2
分】
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教育署
教发院
|
相关资料
|
||
|
四、
特色创建与示范辐射（15分）
|
特色创建
（7分）
|
学校有经专家论证的素质教育实验项目或实验课题。【2分】
|
基教处
|
创建计划
|
|
学校在教育教学与管理领域有新突破，获得了一些新荣誉，主要包括
：当年度市安全文明校园。市区艺术特色学校、市区科技特色学校、市区绿色学校、市区行为规范示范校、市区语言文字示范校、市区健康促进学校、市区红十字达标学校、市区优秀家长学校、市区暑期工作先进集体、市心理健康教育示范校、市区优秀家长学校、区两纲教育示范校、区法制教育星级示范校、体教结合特色学校、团队工作特色学校等（每项1分，最高5分）。【5分】
|
基教处
德育处
体育处
团委
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荣誉证书或相关获奖说明
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示范辐射
（8分）
|
市（2分）区（1分）文明单位。【2分】
|
教育署
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荣誉证书
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|
教改经验成果在市、区、署推广。其中，在署级层面为1分，在区级层面为2分，在市级层面为3分。【3分】
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教发院
教育署
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活动、成果及相关成效资料
|
||
|
承担支教任务学校，承担外省市对口支援任务学校，被评为优秀学科教研联合体的学校，信息化应用推进结对工作领衔学校（每项1分，最高3分）。【3分】
|
基教处
干部人事处
教育署
|
相关资料
|
附件2：
浦东新区义务教育学校办学绩效考核表
第
______
教育署
__________________
学校（盖章）
学段
____________
日期
____________
自评等第
________
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一级指标
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二级指标
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考核内容与标准
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责任
部门
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学校印证资料
|
自评分
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考核分
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一、
学校管理与
依法办学（20分）
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学校管理（20分）
|
学校有发展规划（1分），并有年度计划（1分）和自评指标体系（2分）与学年度自评报告（2分）。【6分】
|
教育署
|
发展规划、年度计划、自评指标与学年度报告
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|
|
|
“三重一大”事项在校务会、教代会审议通过，并有相关会议记录，（2分）教代会定期召开，每年不少于2次（2分）。【4分】
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局工会
教育署
|
制度、会议记录
|
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|||
|
有关财务、人事等重大事项均能全校公示，且在校门户网站信息公开（2分）。【2分】
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教育署
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公示资料
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|
完善预算管理制度，严格执行政府采购规定（2分）。【2分】
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教育署
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规章制度健全（2分），能根据学校实际适时修订制度（1分）。【3分】
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教育署
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制度文本
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|
学校设施设备使用、保养情况良好（1分），有使用记录（1分），学校资源向社区开放（1分）。【3分】
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教育署
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设施设备使用记录
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|
考核分数小计
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依法办学（一票否决，学校划勾）
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有偿家教查实。
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教育纪
工委
督导室
教育署
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/
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违规收费查实。
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/
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体罚与变相体罚学生查实。
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利用学校场地面向中小学生进行社会力量办学查实。
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违规提前招生、举行任何形式的选拔性考试查实。
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/
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|
分重点班、快慢班查实。
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/
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占用学生休息时间（包括节假日、双休日、寒暑假）组织集体补课查实。
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/
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私设小金库和帐外帐查实。
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/
|
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||||
|
发生重大安全事故、责任事故、青少年犯罪事故。
|
/
|
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|
||||
|
其他严重违规违法行为查实。
|
/
|
|
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|
|
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|||
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二、
校本研修与教师发展（30分）
|
校本研修
（15分）
|
学校是区校本研修学校或有校本研修计划，目标明确，措施具体。【2分】
|
教发院
教育署
|
校本研修计划
|
|
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|
|
校级主要领导校内听评课每人每周平均不少于2节课（2分），不少于1节（1分）。【2分】
|
教育署
|
校本研修材料
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|
建立教师听评课制度、有指标、有记录，（1分）有评价记录（1分）。【2分】
|
听评课记录
|
|
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|
开展学校研修主题的讲座和研讨活动，每学期4次以上为2分，不足为1分。【2分】
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教育署
|
有关资料
与记录
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围绕课堂实际，开展校级研究课、展示课活动或教育教学评比活动，学科覆盖率高。【2分】
|
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以教研组或备课组开展教研活动，平均每2周不少于1次（2分），不足为1分。【2分】
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教育署
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|
课题研究和论文发表（含校级），有课题研究1分，论文发表每学年人均1篇2分，不足为1分。【3分】
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教发院
教育署
|
|
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|
教师发展（15分）
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有学校师资队伍建设规划，思路清晰，目标明确，计划具体。【2分】
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教育署
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教师名册
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|
有教师个人专业发展计划（1分），有自评、有考评（2分）。
【
3
分】
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教育署
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规划
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有促进教师专业发展的考核奖惩制度，并执行。【2分】
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教育署
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计划
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教师学历达标100﹪（2分），区级骨干教师以上的人数比例达到区平均水平（1分）。【3分】
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教发院
|
制度、活动资料
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|
教师“十一五”培训学分获得情况良好，其中教师90%以上为5分，80%以上为4分，70%以上为3分，60%以上为2分，60%以下为1分。【5分】
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教发院
|
教师“十一五”培训上报资料
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考核分数小计
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三、
课程改革与教育教学（35分）
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课程改革（13分）
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有学校课程计划（2分）。自主拓展型课程门数不少于班级数（2分），探究型课周课时数不少于1节（1分），并落实。【5分】
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教育署
|
课程资料
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|
注重信息技术应用与学科教学整合，信息技术学科覆盖率高。【2分】
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教育署
教发院
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相关资料
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在学科教学和课外活动中实施德育，有实效（2分）。注重学校与家庭、社会的联系（1分），学生社会实践实践达到规定要求
（
1
分）
。【4分】
|
教育署
|
相关资料
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|
承办区(2分)、署（1分）推动课程改革与课堂教学改进的研究任务与展示活动。【2分】
|
相关资料
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|
教育教学
（22分）
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严格执行市课程计划与“减负”规定，不随意增减课程门类（2分）和课时（2分）。【4分】
|
教育署
|
课程资料
|
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|
教师按要求制定与实施“课堂教学改进计划”（1分）。学校对教师的课堂教学改进有指导与评价（2分）。【3分】。
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相关资料
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|
严格执行“三课两操两活动”，保证学生每天校1小时体育活动时间（1分）。认真做好《国家学生体质健康标准》数据上报工作（1分）。认真做好学校公共卫生安全工作（2分）。
【4分】
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相关资料
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|
每年举办校运动会（1分）、校园艺术节（1分）、校园科技节（1分）。【3分】
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学生毕业考合格率达到100%（6分），达到区平均水平（3分）。【6分】
|
教发院
|
相关资料
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|
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|
在市区教育行政部门认可的教育教学评优活动或竞赛活动中取得好成绩，市2分、区1分。
【
2
分】
|
教育署
教发院
|
相关资料
|
|
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|
考核分数小计
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四、
特色创建与示范辐射（15分）
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特色创建
（7分）
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学校有经专家论证的素质教育实验项目或实验课题 。【2分】
|
基教处
|
创建计划
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|
学校在教育教学与管理领域有新突破，获得了一些新荣誉，主要包括
：当年度市安全文明校园。市区艺术特色学校、市区科技特色学校、市区绿色学校、市区行为规范示范校、市区语言文字示范校、市区健康促进学校、市区红十字达标学校、市区优秀家长学校、市区暑期工作先进集体、市心理健康教育示范校、市区优秀家长学校、区两纲教育示范校、区法制教育星级示范校、体教结合特色学校、团队工作特色学校等（每项1分，最高5分）。【5分】
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基教处
德育处
体育处
团委
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荣誉证书或相关获奖说明
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示范辐射
（8分）
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市（2分）区（1分）文明单位
【2分】
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教育署
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荣誉证书
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|
教改经验成果在市、区、署推广。其中，在署级层面为1分，在区级层面为2分，在市级层面为1分。【3分】
|
教发院
教育署
|
活动、成果及相关成效资料
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承担支教任务学校，承担外省市对口支援任务学校，被评为优秀学科教研联合体的学校，信息化应用推进结对工作领衔学校。（每项1分，最高3分）【3分】
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基教处
干部人事处
教育署
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相关资料
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考核分数小计
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考核分数总计
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注：凡申报优秀等第的学校，需提交申请报告（字数在2000字以内），报所在教育署。
附件3：
浦东新区义务教育学校办学绩效考核汇总表
教育署
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学段
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学
校
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考
核
得
分
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备注（是否有一票否决）
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注：
1
、学校按考核得分从高到低排序；
2
、九年一贯制学校划入初中学段