合庆镇村庄改造长效管理实施办法

　　合庆镇下辖29个行政村，2007-2013年对27个村进行村庄改造工程。为切实巩固合庆镇村庄改造整治成果，促进村庄环境改造管理常态化、规范化、制度化，全面建立道路维护、绿化养护、设施维护、垃圾收运的综合管护机制，根据《浦东新区村庄改造长效管理实施办法（试行）》（浦农委【2013】241号）的精神，结合本镇实际，特制定本实施办法。

　　一、指导思想

　　根据浦东新区新农村建设联席会议办公室和浦东新区农业委员会办公室的工作要求，建立和完善符合本镇特点的管理养护有效机制，不断提高管理水平，发挥村庄改造持久效益，确保农村居民长期受益，推动本镇村庄改造长效管理水平整体提高，促进农村人居环境持续改善。

　　二、总体目标

　　以建立常态化、规范化的村庄改造长效管理制度为突破口，健全和完善本镇农村公益性设施和村容环境保护制度，努力实现农村“村容整洁、设施完好、管理有序、运行正常”。

　　三、实施原则

　　村庄长效管理实施办法主要结合区相关精神，按集中指导、分工负责，统分结合、分类管理，简便有效、绩效挂钩，政府引导、村民参与等原则制定。

　　 1 、集中指导、分工负责。由镇村庄改造长效管理办公室集中指导，养护公司、各村民委员会及村庄居民为实施主体的工作体制。一般由镇领导及镇村庄改造长效管理办公室召集每月一次例会，进行具体的工作布置，然后由村委、养护公司等进行工作消化、实施。

　　 　　 2 、统分结合、分类管理。

　　（1）村庄长效管理办公室负责对村庄改造设施量及附属设施的养护进行监督与管理；如遇问题，在第一时间联系责任单位或专业养护队伍进行现场勘查、养护、维修。

　　（2）养护公司负责对设施量内的道路绿化的养护；由养护人员对道路每天至少一次的保洁，道路绿化（行道树）、组团绿化定期进行修剪、除草等，确保绿化环境优美。

　　（3）河道保洁社负责对设施量内中小型河道的保洁及养护（包括园沟宅河）；具体包括打捞河面垃圾，清理浮萍、绿萍，确保河清水美。

　　（4）环境综合养护公司负责对污水处理建设项目的动力装置及管网的养护，确保安全正常运转。

　　（5）各村民委员会负责对村宅道路、公建点及附属设施等进行保洁养护；做到定点、定人、定时。

　　（6）村庄居民负责对宅前屋后场地、道路、庭院、绿化等进行保洁养护，做到村民自治，村容整洁。

　　3、简便有效、绩效挂钩。建立村庄改造长效管理工作与年度综合考评相挂钩考核机制，明确责任分工、考核办法和奖惩办法，通过定人、定岗、定责等措施，规范长效管理工作。

　　四、实施区域

　　本实施办法适用于村庄改造长效管理的27个村。纳入村庄改造建设的道路、桥梁、河道、污水、公建、绿化、综合整治等项目。

　　五、管理内容

　　 1 、生活垃圾集中收集处理

　　落实生活垃圾上门收集，并纳入区垃圾收集系统，每个村宅有1-2处标准规范的垃圾房和工具间，有条件的区域推行生活垃圾减量收集，做到日产日清。

　　 2 、环卫设施保洁维护

　　建立各村环卫设施的日常保洁和维护制度，做到各村公厕、垃圾箱房等环卫设施整洁、有序，设施使用正常、基本完好。

　　 3 、村内道路桥梁保洁养护

　　落实保洁人员，对村内道路两侧及公共场所进行卫生保洁，按要求及时清扫，无积尘、杂物，使道路两侧无建筑垃圾、无乱堆放物。同时，做好道路养护工作，保持路面平整、无坑塘、破裂现象，无明显积水；保持路肩培土齐整、无高草，明沟畅，人行道平整无损坏，发现损坏及时修补，无潭水现象。

　　 4 、河道保洁养护

　　落实专职人员对河道进行养护管理，按要求对河道管理范围内的水域、陆域进行保洁，加强河道绿化的养护工作，保持堤防护岸、亲水平台及相关附属设施的完好。

　　 5 、污水处理设施运行正常

　　落实专业队伍做好集污管网与处理设施的养护管理工作。做到污水管道通畅，无堵塞、占压、私自接管等现象；窨井结构完好，污水无冒溢；化粪池、预处理池和出水井无堵塞、结构破损、违章占压等现象。

　　 6 、房前屋后清洁整齐

　　加强对村民的宣传教育，增强村民的环保意识，引导村民逐步养成良好的卫生习惯。由村民各自负责其房前屋后的环境卫生，做到垃圾入筒，不随意堆放杂物。

　　 7 、绿化种植养护完好

　　做好村内古树名木的保护，爱护花草树木，各项设施设备完好，绿化区域无明显空秃、杂草、病虫害以及无违章搭建、无占绿毁绿现象等，同时落实专人负责养护管理，绿化垃圾做到日产日清，无管理死角。

　　 8 、村内公共设施完好

　　做到村内路灯、公建设施、卫生设施和公共休闲场所等均有专人定期巡查并及时维修。

　　 9 、村庄村容整洁干净

　　杜绝乱搭建、乱张贴、乱堆放等行为。与外界连接的道路、通道两侧、村民集中活动区域范围内建（构）筑物外立面应无乱招贴、乱刻画、乱涂写，墙体白化或美化。

　　六、实施方案

　　 1 、建立长效管理队伍

　　建立相应的长效管理制度和队伍，针对区季度考核、月度考核及飞行检查的问题进行及时有效地整改。各村村支部书记全面负责本村的长效管理工作，村班子中要落实专人负责长效管理的日常监督。要建立稳定的长效管理队伍，通过定岗定人定责，抓好制度、经费和人员的落实。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成村民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。

　　 2 、落实长效管理资金

　　（1）对各村及养护公司按改造区域、项目建设情况、设施投入情况及管理情况进行补贴。补贴经费按照浦东新区农委、建交委、财政局下发的文件，在新区扶持村级组织运行专项经费中列支（村庄改造长效管理工作列入扶持村级组织运行经费项目之中）。

　　（2）镇政府对各村配套每年列入镇财政预算安排，按保洁量、设施量、整治户数等结算，结合区、镇考核整改情况进行落实。

　　 3 、制定考核管理机制

　　（1）各村及养护公司要认真落实区村庄改造长效管理的相关措施，由镇长效管理办公室对各村进行定期全覆盖进行巡查考核，并列入年终落实管理经费的依据。

　　（2）建立镇村庄长效管理专业人员巡查考核机制。村庄长效管理工作纳入村干部年度考核范围，考核结果与干部的报酬挂钩。

                                                                                                                                                        浦东新区合庆镇人民政府

                                                                                                                                                           2017年3月31日