各位代表、同志们：

我代表高东镇人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

第一部分  上半年工作回顾

 

今年以来，高东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记历次考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念“指挥棒”树高质量发展“风向标”，紧紧围绕镇五届三次党代会和镇六届五次人代会确定的目标任务，全面做好稳增长、促发展、惠民生、保安全等各项工作，基本实现“时间过半、完成任务过半”，为完成全年经济社会发展目标任务打下了坚实基础。

上半年，我们主要做了以下工作：

一、坚持经济为先，区域营商环境持续优化

经济运行进中提质。1-6月完成税收收入17.32亿元，同比增长61.7%；属地规上工业总产值183.57亿元，同比增长6.7%，完成全年考核目标52%；全社会固定资产投资约5.45亿元；引进项目117个，完成全年考核目标53%，招商引资总额12.95亿元，完成全年考核目标86.3%；实到外资696.6万美元。

产业发展挖潜拓新。深化特色产业园区建设，推动邮轮供应链本土化整体布局，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”运营情况良好，国产大型邮轮“2号船”完成下坞，全面进入建造加速期。统筹存量空间资源，用好“工业上楼”^[1]政策，积极开展“零增地”改扩建^[2]项目，推动存量低效土地提质增效和厂房“腾笼换鸟”，加速推进益海嘉里、新久和、金杨金属项目。紧扣项目落地关键环节，强化全周期、全链条服务，确保北里永幸、德铁信科、亚冷医疗等项目按节点有序推进。开展高东产业规划编制工作，启动外高桥内河集装箱港区立项等工作。坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”双向驱动，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳，围绕重点产业开展4批次主题招商学习活动，与运联网等3家企业达成合作意向，万方船舶科技落户高东。

企业服务卓有成效。努力推动惠企政策落实落地，申报扶持资金2809万元，惠及11家企业，切实提振企业发展信心。落实失业保险稳岗返还政策，惠及中小企业1173家，补贴金额370余万元。精准做好企业人才服务保障，落实租房补贴资金89.3万元，惠及21家企业、82名企业骨干。用好重点企业“服务包”制度^[3]，走访企业823家次，回应各类企业经营诉求417条，重点企业稳定率100%。举办浦东新区航运物流（高东）专场投资说明推介会，有效推动航运物流产业高质量发展。搭建“政企+企企”互联互动平台，开展企业家赏樱座谈会等系列活动，推动企业从“单体发展”向“生态营造”拓维。高质量完成第五次全国经济普查任务。

集体经济焕发活力。促进集体经济健康发展，推动集体资产持续增收，上半年镇、村两级集体经济组织总收入7404.5万元。完成镇级集体收益分配和张家宅、沙港等6家村级经济合作社2023年度收益分配工作，共计889.82万元。发放务农农民直补补贴，惠及村民1339人，共计78.97万元。加强农村集体资产租赁监督管理，完成公开租赁交易14单，成交金额1679.2万元，实现集体资产保值增值。开展农村集体“三资”^[4]监管突出问题集中专项整治行动，确保农村集体经济健康有序发展。推进高东公寓改造项目，1号楼竣工并完成交付。开展楼下村7队农龄信息复核和集体资产清理，解决集镇6-1地块集体土地补偿费历史遗留问题，稳步推进楼下村撤队工作。

二、坚持发展为要，城市建管根基持续夯实

规划建设蹄疾步稳。以节约、集约、高效用地为导向，坚持以高水平规划引领高质量发展，持续优化产业空间布局，全力推动外高桥保税区微电子产业基地地块成片开发方案完成编制，杨园南镇控制性详细规划方案持续优化。依托“3+3+N”土地储备模式^[5]，对镇域内产业地块分时、分级、分类进行申报，重点推进外高桥物流园区二期12-2地块等4个列入“清盘计划”的土地储备项目，加快推进外高桥内河集装箱港区一期等7个“非清盘计划”的土地储备项目，提速上报外高桥物流园区二期6-7号地块、外高桥内河集装箱港区2-4期地块、微电子地块等12个土地储备项目的立项申请。全力保障沪通铁路二期超高压电力迁改、沿江通道清障交地、轨交崇明线高宝路站风亭等附属设施建设，积极配合轨交20号线新园路站开工准备、合流复线一期工程前期筹备等重大工程。创新运用“串联+并联”工作方式^[6]，高效完成6个项目267产居民的动迁签约工作。推进“城中村”整治提升和规划拔点，完成5个区库斑块的改造和销项任务。同步推动外高桥内河集装箱港区五期D4-2地块等2处绿化新建工程、高东工业园区规划路等5条园区配套道路新建工程。加强带征地规范管理，全面完成收储后未按规划实施的国有土地地块移交手续，“租税联动”机制有序运行，上半年租金抵扣政策共惠及16家用地签约单位。

城市更新提速加码。保持既有多层住宅小区加装电梯数量逐年递增态势，达成签约16台，完成竣工10台，开工建设18台，各项指标完成率综合排名继续保持全区第一。持续改善住宅小区居住环境，杨园二村等9个小区公共设施焕新升级项目开工建设，新高苑三期等3个小区楼道空间美化项目有序推进，绿尚家园小区大件垃圾和建筑垃圾堆放点建设完工。持续推进缤纷社区建设和存量公共空间“蝶变”，稳步推进新高苑社区文化广场改造、洲海路桥下空间停车场改造、园恒路园一路商业街综合景观提升、新园路园洲路口袋公园建设、集镇行道树树穴框改造项目。启动8座镇管公厕“一点一策”适老化、适幼化改造。配合推进洲海路、东靖路架空线入地和杆箱整治并完成洲海路开关站选址，着力打造更加洁净的城市天际线。

生态环境向善向好。制定《高东镇生态环境保护工作实施方案（2024—2026）》，先后开展生态环境问题自查整改、餐饮油烟和违法排污专项执法检查两轮专项行动，整改餐饮、工地、堆场、汽修等行业环保问题108个。扎实做好各级环保督察迎检工作，立行立改中央生态环保督察组交办件5件、区委生态环保督察组巡查反馈问题84个，整改完成率100%。全面开展违法排污整治，雨污混接普查进度达30%，整治入河排污口36个。开展“六五”世界环境日主题宣传活动以及企业环保法规主题培训。全面落实河长制、林长制、路长制，积极推进星级河道创建和安澜样板水系创建，迭代更新全镇林绿资源权属“一张图”，保持道路、桥梁设施“常养常新”。逐步推进孙家沟等4条规划河道、赵家沟北侧滨河绿地、光明路等5条道路改造提升工程，申报北新园路创建市级“四好农村路”^[7]示范路。实现环卫作业市场化运行，干湿垃圾100%纳入资源化处理体系，干湿垃圾日均清运量达87吨。上半年生活垃圾分类实效综合考评跃升至全市第24名、全区第6名。

乡村振兴步履坚实。制定《关于做好2024年度高东镇全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《2024年高东镇乡村振兴重点任务清单》《高东镇2024年农村人居环境优化提升行动任务清单》,修订《高东镇推进乡村治理积分制的实施方案》，建立乡村振兴专题会议、督察督办等配套机制，确保各项年度目标任务对标对表及时推进。开展镇、村两级农村环境综合巡查整治，累计整改各类农村环境问题3627个。每月开展村庄清洁行动，累计发动村民3673人次，清除村域垃圾278吨，清理宅前屋后乱堆物1197处、乱张贴1660处，农村人居环境面貌持续改善。推进农村物业服务有效融入乡村治理，通过“精准点单”和“专项委托”相结合的方式，实现各村物业服务全覆盖。以点带面推广革新村乡村治理积分制试点经验，实现基本完整行政村积分制工作“全覆盖”。积极打造特色农业品牌，上半年“高东源”草莓及龙珠番茄总产量达197.5吨，同比增长18%，总产值约355万元，同比增长15%；结合高东樱花节等主题活动，组织农村经济合作社开展蔬果惠民特卖，让居民在家门口买到舒心、放心、实惠的本土农产品。

三、坚持民生为本，群众幸福指数持续攀升

民生保障扎实有力。积极构建“15分钟就业服务圈”，打造“就业123”服务品牌，深化杨园社区、欣连苑就业服务站功能，形成“一中心+两站点”就业服务格局。多渠道搭建就业供需平台，举办2场主题招聘会，开展“拓岗增量”周周聘活动，推荐就业1109人次，成功就业137人；长期失业青年就业创业完成率、退役军人安置就业率均达100%。坚持以创业带动就业，举办3场创业主题活动，“乐创汇”实验基地入孵企业1家，为47家企业提供扶持帮创服务。维护和谐稳定的劳动关系，成功调解劳资纠纷93起。开展2024年“慈善公益联合捐”活动，募集捐款409万元。落实各项帮扶救助举措，累计帮扶各类困难群体1.7万余人次，发放救助资金和物资共计1300余万元。优化退役军人服务保障，线上办理“军人退役一件事”，提供专业化法律咨询、法律援助等服务，在退役军人中普及门球运动，持续巩固浦东新区爱国拥军模范镇创建成果。

公共服务品质提升。推动老年友好社区建设，提升社区长者食堂、日间照料中心服务供给质量，实施“老吾老计划”^[8]、“老伙伴计划”^[9]，打造认知障碍友好社区，提升居家养老、机构养老服务水平；实施30户特殊困难老年人家庭适老化改造和10户困难残疾人家庭无障碍改造；高东新村综合为老服务分中心启动更新改造。持续推进“15分钟托育服务圈”建设，上半年高东新村社区“宝宝屋”^[10]举办亲子早教活动60场，联合辖区3家幼儿园开展科学育儿指导活动14场，共服务300余组亲子家庭。优化区域教育资源配置，D1-15地块配套幼儿园申请验收，23-3地块配套中学开工建设；召开高东镇科学技术协会第四次代表大会，完成换届选举，楼夏景园居委成功申报“2024年浦东新区社区科普书院”；高东镇社区学校成功创评2024年上海市街镇社区（老年）学校优质校；组织杨园中心小学、华高小学开办“爱心暑托班”，提供学生暑期看护和素质提升双重服务，面向社会提供241个托位；推动紧密型学区建设和“家校社”共育联盟品牌建设，全力做好义务教育优质均衡督导迎检工作。积极构筑社区健康防线，完成家庭医生签约4.6万人，同比增加21%；开展本年度妇科普查，参检人数达4352人。镇政府广场实行“潮汐式”停车，开放60个停车位，有效缓解周边居民停车难；协调解决高东幼儿园教师停车难问题。

文体事业健康发展。倾力倾情举办2024年高东樱花节，焕新推出赏花旅游、美食文创、企业展销、餐饮交通、亲子采摘等涵盖“游、购、吃、住、行”五大板块的特色文旅项目，期间举办30余场文化活动、10余场体育赛事，有效促进文、体、旅、购资源深度融合，累计吸引游客15余万人次，有力带动“樱花经济”，“樱花小镇”品牌影响力不断提升。用心用情擦亮“全国门球之乡”名片，推动“竞技、康乐、启蒙”活动三轨并行，组织高东门球队参加各级别门球赛事10余次，荣获国家级、市级、区级荣誉5项；举办“我要上全运”上海市第四届市民运动会“高东杯”上海市门球争霸赛暨全运会集训队选拔赛（高东站）等赛事20余场；推进门球运动进校园，参与师生3000人次；杨园片区门球场设施改造项目有序推进。打通文体惠民“最后一公里”，向社区居民推送电影、展览、舞蹈等各类文体活动207场次，惠及群众8万余人次。

四、坚持质效为重，城市治理能力持续增强

平安建设基础稳固。深入开展建设施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查整治，累计检查2500余个点位，整改隐患1269处；结合电动自行车安全治理攻坚行动，全面查改2054套农村自建房存在的各类安全隐患；做好新高苑二期两起火灾善后处置；妥善安置“3.12”东海海域16名外籍遇险船员。全镇治安环境持续向好，上半年报警类警情476起，同比下降4%，未出现涉黑涉恶案件；高东镇反诈中心通过区级验收，构建起“区、镇、居村”三级协同，“防、阻、宣、治”一体推进的反诈体系，电信诈骗发案量同比下降40.37%，案损值同比下降62.32%，成功劝阻受骗879人次。推进道路交通安全设施建设，优化道路限高、预警、指示装置，在航津路光明路口、海徐路高东一路口等视距不足点位安装“路口哨兵”。强化实有人口信息“来登去销”，实有人口登记准确率达97%。集成多元化纠纷调解资源，规范“三所联动”纠纷调解室运行，成功调解案件173起；推进社会心理服务中心试点，为30人次提供心理援助。落实信访事项“大口进入，分类处理”机制，推动2起信访积案化解。圆满完成全国两会和二十届三中全会等重要节点的社会维稳工作。

城市运行平稳有序。深入推进“一网统管”^[11]体系建设，办结网格工单1.8万余件、“12345”市民热线工单1500余件，按时办结率100%。深入开展“五违四必”^[12]环境综合整治工作，违法用地卫片立案查处5宗，整改面积12.93亩；整治违法建筑38处，拆除面积1208平方米；对存在违章搭建的别墅和低层高档商品住宅立案4起；发现并整治群租房175套。推进打击非法加油和规范企业内部加油，累计查处非法加油车3辆，取缔非法加油点1处，收缴柴油0.8吨；32个企业内部撬装式加油点通过备案审批。着力提升市容环境精细化管理水平，线上线下同步开展商铺门责、店招店牌、垃圾分类等领域的“全覆盖”网格巡查和“拔点式”联合整治，1715个市容管理问题得到闭环处置。抓好汛前、汛中各项防御准备和应急响应工作，下好全镇防汛工作“一盘棋”。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生镇创建成果，指导上海嘉里食品有限公司成功申报上海市基层爱国卫生健康促进示范点建设项目；蒲公英幼儿园高东堡部、浦东模范实验中学等4家单位成功申报上海市优秀健康食堂（餐厅）。全面推进全国文明城区创建和全国文明镇复评。

基层治理求新求变。依托党建引领基层治理工作部，扎实推进“苗圃变森林”^[13]各项任务。在品欣雅苑试点开展街区治理的基础上，上半年实现居民区街区治理全覆盖，有效打破“围墙”界限，推动小区内外共治，为周边商铺营造良好的经营环境。加强党建引领物业治理，制定《高东镇推进党建引领物业治理实施方案（2024-2026）》《高东镇提升物业专项服务工作指引（试行）》，细化设施维护、消防安全、环境治理等各项管理标准，有序推进年度工作任务；推进物业“三化”改革^[14]创新，打破住宅小区现有物业区域化管理固定格局，探索楼夏景园、广盛佳苑两个小区物业交叉管理，营造公平竞争、比学赶超、互促互进、居民收益的良好氛围，有效提升物业企业的整体服务效能。指导龙腾阁小区、东海岸商业广场成立业委会，积极探索业委会参与下的党建引领个体商户共治共享街区的新模式、新路径。以服务产业、服务企业、服务社区为导向，持续扩大房产联盟运行规模，建强建优镇级优质房产服务平台，累计收储房源75套、入住178人，切实提升企业人才对高东的归属感。

五、坚持法治为纲，政务服务效能持续提升

法治建设纵深推进。坚持依法执政、依法行政，打造公正、透明、稳定的法治环境。依托高东镇公共法律服务平台,推动建立人民监督员、人民陪审员基层联系点。全面推进政务公开，完成政府公文备案15条；主动公开政务信息15条，主动公开率100%；受理政府信息公开申请29件，按期办结率保持100%。无行政复议案件或行政诉讼案件被纠错；涉及行政诉讼案件共1件，行政诉讼案件维持零败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

作风建设取得实效。全面落实党风廉政建设责任制，夯实全面从严治党责任链条，推动“四责协同”机制落实到位，认真贯彻落实中央八项规定精神，深化纠“四风”^[15]树新风，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实开展全镇党纪学习教育，认真落实集中学习、专题研讨、警示教育等20项工作任务。对审计发现的“建设项目去存量”等问题，落实跟踪销号制度，切实做好审计整改的“后半篇文章”。坚持政府带头过“紧日子”，从严从紧控制“三公”经费^[16]管理，有效提升财政资源配置效率和使用效益。

行政效能稳步提高。依法接受人大和社会监督，践行全过程人民民主，累计办理镇人大代表建议12件，代表满意率100%。持续优化政务服务，受理综合服务事项共计1.8万余件、远程帮办事项共计879件，窗口评价满意率达到100%。促进“一网通办”、“全市通办”、“远程帮办”等政务服务线上平台与线下窗口有机融合、优势互补，为社区居民提供“便捷、透明、亲和”的优质服务。

各位代表、同志们！半年来，全镇各项事业发展的良好势头，各项工作任务的稳步推进，既离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，也离不开镇人大和社会各界的监督支持，更离不开全镇干部群众的不懈努力、驻区单位的通力协作以及各位代表的关心帮助。在此，我谨代表高东镇人民政府，向扎根奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表，向所有关心支持和参与高东事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着一些不足和短板。一是当前产业结构有待进一步优化，在重点产业强链补链延链方面还需持续用力。二是“现代城镇”建设步伐有待进一步加快，在城市建设、动迁腾地等方面还需持续发力。三是公共服务供给有待进一步匹配，在民生保障方面还需持续着力。四是城市治理体系有待进一步完善，在安全、市容、环保管理等方面还需持续聚力。五是政府自身建设有待进一步加强，在提升依法行政效能方面还需持续提高。

 

第二部分  下半年工作安排

 

做好下半年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海、浦东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，以奋力拼、勇于闯、扎实保、敢作为的奋进姿态，不断增强经济活力，全面加快建设步伐，持续增进民生福祉，切实维护社会稳定，全力推进高东经济社会各项事业高质量、可持续发展。

下半年，要重点抓好以下几个方面工作：

一、围绕产城融合主线，推动经济发展提速进位

加快优势产业提质增效。聚势赋能产业集群发展，巩固壮大先进制造、邮轮配套、食品加工、航运物流等优势基础产业，推动新久和、金杨金属项目三季度开工建设，益海嘉里项目年内启动。推进浦东邮轮产业园产业发展服务中心建设，发挥平台桥梁作用，推动邮轮特色产业项目入驻。结合土地出让关键节点，全面落实“洽谈、签约、落地、建设、投产”全程跟踪服务，加快完成北里永幸项目产业准入，持续推进海通供应链中心、德铁信可、亚冷医药存储等项目。不断丰富招商模式，通过产业链招商、精准招商、以商引商等方式，引导链状产业联动，形成网状产业集群。持续培育更多高新技术企业和专精特新企业，逐步构建“热带雨林”式产业生态^[17]。

整合政策服务叠加效能。优化财政扶持体系，充分释放企业扶持、园区惠企等一揽子政策红利，帮助企业深耕发展。认真落实各级人才补贴政策，开展人才政策体系宣讲培训。有效落实重点企业“服务包”升级版，关注企业经营动态及实际需求，开展“优服务、解难题、促发展”专项行动，为企业答疑解惑、出谋划策，切实当好服务企业的金牌“店小二”。继续举办企业座谈交流会、外企圆桌会等活动，发挥政企、企企沟通平台的润滑功能，增强落户企业与地方政府的耦合度。做好第五次全国经济普查迎检工作。

优化治理体系壮大集资。根据《高东镇促进新型农村集体经济高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，进一步健全组织架构、完善运行机制、落实监督制度，推动集体经济组织健康、可持续发展。不断优化法人治理体系，提升集体企业投资运营能级，拓宽集体资金投资渠道，扩大集体资产体量及提高收益，积极推进集体企业园区平台公司认定工作。持续推动农村集体资产通过交易平台公开租赁，确保农村集体“三资”规范管理、保值增值。推进镇、村两级集体经济组织年度收益分配，对符合收益分配条件的村做到“应分尽分、能早则早、能多就多”，年内完成金光经济合作社年度收益分配工作。完成楼下村7队的撤制集体资产处置，启动楼下村撤制集体资产处置工作。

二、围绕人民城市建设，推动城市更新提量扩容

多措并举推进城市建设。发挥规划统领作用，助推区域功能和建设能级提升，推动外高桥保税区微电子产业基地地块成片开发方案获得批复，加快杨园南镇控规方案编制和上报；完成高东镇第三次全国国土调查成果图册更新和“15分钟社区生活圈”^[18]设计方案制定。按照“应储尽储、应出尽出”原则，紧抓土地要素保障的“牛鼻子”，加快推动外高桥物流园区二期12-2地块等4个列入“清盘计划”的土地储备项目年内形成净地，释放约479亩产业发展空间；加快完成外高桥物流园区二期11-4地块等7个“非清盘计划”项目的居民动迁工作并启动净地项目；推动外高桥物流园区二期6-7号地块、外高桥内河集装箱港区2-4期地块、微电子地块等12个土地储备项目获得立项批复并启动动迁前期工作。加快推进“城中村”拔点，全力做好居民征收动迁工作，持续改善居民居住条件，积极推进784产居民动迁，确保年内完成315产居民签约。全力推动历史遗留问题的解决，推进外高桥物流园区雨水泵站新建工程1产居民的责令交地手续。配合产业地块出让，同步推进高东工业园区规划路等5条园区配套道路建设。进一步规范带征地管理，优化“租税联动”机制，实现企业可提前完成次年签约和落实租税抵扣的需求。

倒排计划狠抓城市更新。坚持以人民为中心，按照“改造提升一批、筹划更新一批、规划谋划一批”步骤，加快打造“小、巧、秀、美”人居环境，不断满足居民对美好生活的向往。积极推进“美丽家园”建设，持续凸显既有多层住宅小区加装电梯亮点工作，年内达成签约25台，开工23台，交付15台，力争综合完成率排名连续三年保持全区第一；完成杨园三村等27个小区电动自行车棚防火分隔设施安装，杨园二村等9个小区公共设施焕新升级，高东馨苑等3个小区20台老旧电梯更新改造，新高苑三期等3个小区楼道空间美化，宝佳苑地下车库地坪整体维修，广盛佳苑室内消火栓阀更换等项目；千秋嘉苑等3个小区综合整新项目10月底开工。推进“美丽街区”建设，构建开放、活力、共享的社区公共空间，完成园恒路园一路商业街综合景观提升、新园路园洲路口袋公园建设、集镇行道树树穴框改造；完成光明路等5条镇级道路改造提升。运用“千村示范、万村整治”经验，全域推动和美乡村建设，深入开展农村人居环境优化提升行动，常态化开展村庄清洁和环境综合整治，推进农村公路提档升级改造和绿化美化工程，多措并举、全面提升村容村貌。

积极构筑绿色生态屏障。健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。持续推进生态环境污染防治攻坚，全力做好第三轮中央环保督察迎检和区委环保督察反馈84个问题现场复核销项工作；开展群众身边突出生态环境问题“百日攻坚”行动，切实解决好油烟、噪声、扬尘等群众关心的居住环境突出问题；全面完成雨污混接普查和93个入河排口整治工作。以河长制、林长制、路长制促进河长治、林长治、路长治，完成新开河星级河道和安澜样板水系创建，开展“清四乱”和“四清”专项行动，持续巩固水环境质量；坚持“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，完成赵家沟北侧滨河绿地改造；抓好镇级公路日常养护、道路扬尘防控等工作。持续巩固居住区和单位垃圾分类实效，提升沿街商铺生活垃圾分类和道路废物箱管理水平，保持垃圾分类浓厚宣传氛围。

三、围绕城乡统筹布局，推动民生服务提标扩面

落实民生保障。健全社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。深挖“15分钟就业服务圈”服务能效，拓宽就地就近就业创业渠道，继续举办专场招聘会，“E立方”职业指导，“就业123”周周聘等活动，推动构建更加充分、更高质量就业创新格局。常态化开展帮扶救助，加强对妇女、儿童、老年人、残障人士等特殊群体和弱势人群的关心关爱，兜住兜准兜牢民生底线。持续做好“家门口”远程帮办，加强对各居村以及5个“远程虚拟窗口”的指导。浦东新区劳动人事争议联合调解中心高东分中心挂牌运行，有效弥补外高桥片区无联调分中心的空白。探索组建社区少年服务队，对需要帮助的青少年及其家庭，提供“一对一”的关爱帮扶，用法律和温情守护青少年成长。完成企业年度用工申报工作，建立健全“全覆盖，全方位，全动态，全过程”的管理机制，全面掌握企业用工情况。持续做好退役军人各项服务保障工作。

优化公共服务。聚焦提高居民生活品质，增强基本公共服务的均衡性和可及性。推进社区养老服务设施建设，设立嵌入式居村养老床位，推进“每千人40平方米”社区养老项目，拓宽拓广社区养老面积。组织11179名老年人参加集中体检，持续为老年群体的健康“加码”。推进D1-15地块配套幼儿园竣工移交，23-3地块配套中学加快施工。新建欣杨景苑社区“宝宝屋”，组织开展形式多样的科学育儿指导活动不少于12场，覆盖不少于300组亲子家庭。稳步扩大家庭医生签约率，在完成常住人口45%签约率的同时不断丰富家庭医生服务内容，优化服务方式，提高服务内涵。完成宝佳苑地区社区卫生服务站点建设项目储备，筹划新建330余平方米的社区卫生服务分站点，更好满足新高苑社区居民的医疗服务需求。成立绿杨家园居委会，进一步完善居民区管理和服务体系。优化公共文化服务供给，丰富居民精神文化生活，积极举办中国门球冠军赛总决赛；推动高东镇非遗运动“华拳”进校园。高东免费班车全年运营，为村民提供暖心公交服务。

四、围绕治理模式创新，推动城市品质提档升级

夯实城市安全根基。坚持系统观念，树牢大安全理念，更好统筹发展和安全，着力打造宜居宜业的韧性城市。齐心协力推进安全生产治本攻坚，严格落实安全隐患“动态清零”和顽固点位“回头看”工作机制，坚决防范电动自行车、燃气、类住宅等行业领域各类风险隐患。完成竞赛村一级微型消防站建设，启动动迁配套小区111个地下非机动车库自动喷淋系统及烟感报警器加装项目，逐步构建起“1+5+25”基层消防救援体系^[19]，持续增强基层灭早灭小御火能级。推动“三所联动”向居村延伸，发挥居村纠纷排查和调解引导一线主力军作用。坚持“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”原则，努力把信访问题解决在初始，信访矛盾化解在属地；加强群众思想疏导，确保外高桥电厂一厂扩容量替代项目平稳推进。扎实做好第七届进博会期间社会维稳工作。

提高城市治理水平。牢牢把握城市管理数字化转型契机，深入推进“一网统管”体系建设，不断提升企业内部加油、防汛防台、垃圾分类等城市治理标杆场景的实战效用，增强主动发现、及时处置突发应急事件的城市管理能力。建立“考核+约谈”双重督促模式，充分发挥“智慧监管”平台联席会议促进作用，以制促管、以规提效，切实提升“12345”市民热线考核绩效和服务成效。坚持“去存量、控新增”工作思路，保质保量完成“五违四必”环境综合治理年度工作任务。严格落实食品安全“两个责任”^[20]，全覆盖推进第二轮食品经营单位综合评估，持续扩大食品药品“科普星期二”品牌影响力，努力创建“市民满意的食品安全街镇”。抓好台风、暴雨、冰雹等极端天气下道路积水、局部内涝、工地人员转移安置等各项防汛工作，确保平稳度汛。做好全国文明镇和国家卫生镇复审准备工作。

落实基层精细治理。以实施“苗圃变森林”项目为重要抓手，丰富和拓展党建引领基层治理的内涵和外延。持续扩大房产联盟覆盖范围，在高东片区、新高苑片区加大房源收储力度，满足企业人才多元化的住房需求，全年新增收储房源30套，新增入住企业人才40人，引导1家二房东注册企业加入房产联盟。探索东海岸商业广场业委会融入党建引领个体商户共治街区的新模式、新路径。分析研究社区电动自行车全链条管理、类住宅综合治理等重点领域的重要工作，定期总结经验，形成长效机制。成立龙腾阁小区业委会，协调建设单位派驻物业企业接管小区。加强党建引领物业治理，平稳推进高东新村等15个小区物业费调价工作，优化新高苑片区4个小区停车管理方案和收费标准，进一步完善物业管理优质优价体制机制，做好物业费调整后的服务时效评估和满意度跟踪工作。

五、围绕法治政府建设，推动依法行政提效增能

加强法治建设。坚持民主决策和依法行政，发展全过程人民民主，主动接受人大监督和社会监督，加快人大代表意见流转、解答、处置流程。有效落实政府实事项目人大代表票决制度，推进民生实事项目决策和实施的民主化、科学化。敢于、勤于、善于运用法治思维和法治方式推动各方面工作，真正筑牢依法行政堡垒。加强政务公开和政务服务，切实提高群众知晓度和满意度。制定印发《高东镇政府购买服务管理实施办法》，进一步加强政府购买服务质量管控。

坚持执政为民。紧扣区委、区政府和镇党委的重要决策部署，以钉钉子精神抓好任务落实，以实际行动践行“四特精神”^[21]，完善考核体系，加强效能问责，务求工作实效。坚持把大兴调查研究作为工作常态，通过“四不两直”^[22]、现场调研、个别访谈、案例剖析等方式深入基层一线，心怀问题、责任、任务“三张清单”，创新和改进领导方式和执政方式，更好施政施策和服务群众。围绕高效办成一件事，大力推进数字治理，推广使用“随申办”市民云高东旗舰店，持续优化便民服务。

恪守廉洁底线。强化全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受纪检监察监督。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈查纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。开展重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险排查，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，科学统筹预算，规范项目管理，加强绩效评估，防范政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的廉政风险，确保有限财力真正用到关键实处。

各位代表、同志们！实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，全方位推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活，为把高东建设成为“富、强、美、好”现代化主城区，为浦东加快打造社会主义现代化建设引领区作出新的更大贡献！

 

 

 

 

名词解释

 

1.“工业上楼”：将工业生产活动转移到高层建筑中，‌以提高土地利用效率和促进产业集聚。‌

2.“零增地”改扩建：以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型。

3.重点企业“服务包”制度：是优化营商环境、提振企业信心的重要举措，通过常态走访联系、专人服务对接，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求。

4.农村集体“三资”：农村集体的资金、资产和资源。

5.“3+3+N”土地储备模式：制定3年土地储备计划，每年度根据轻重缓急，分3个批次以内进行申报立项，每批次根据地块相邻位置以及其他情况排定N个地块。

6.“串联+并联”工作方式：针对前后顺序一定的流程性工作，按照章程串联有序办事，同时保证前期筹划和后期推进无缝衔接、并联推进，是一种缩短项目周期的工作方式。

7.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

8.“老吾老计划”：为失能老年人的家庭照顾者提供照护知识与技能培训，以实训式的“集中教学”和“个体辅导”相结合的方式，为失能老年人家庭照护提供支持性服务，缓解居家照护的服务压力。

9.“老伙伴计划”：以结对互助的方式，由低龄老年志愿者向高龄老人提供家庭互助服务，预防或降低风险的发生，促进高龄老年人的生活质量和社会交往。

10.“宝宝屋”：在社区内设置嵌入式、标准化的托育服务设施，为有需求的1-3岁幼儿提供临时托、计时托等普惠托育服务的社区托育点。

11.“一网统管”：依托“城市大脑”加快建设数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放的城市运行综合管理一张网，推进城市治理科学化、精细化、智能化。

12.“五违四必”：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

13.“苗圃变森林”：从一个较小的试验或试点阶段，‌通过不断的创新和发展，‌逐渐扩大其影响力和范围，‌最终形成一个更大、‌更广泛的影响或变革。

14.物业“三化”改革：物业管理向区域化、市场化、专业化的方向进行改革和提升。

15.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

16.“三公”经费：因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

17.“热带雨林”式产业生态：充满‌多样性、‌协同性和创新性的产业生态系统，‌大中小型企业融通发展、‌共生共荣，‌类似于热带雨林中各种生物相互依存、‌共同演进的生态现象。

18.“15分钟社区生活圈”：在市民慢行15分钟可达的空间范围内，完善教育、文化、医疗、养老、休闲及就业创业等基本服务功能，形成“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，构建以人为本、低碳韧性、公平包容的“社区共同体”。

19.“1+5+25”基层消防救援体系：由1个消防救援前置点、5个一级社区微型消防站、25个二级社区微型消防站构成的基层消防救援体系。

20.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

21.“四特精神”：特别能吃苦、‌特别能战斗、‌特别讲奉献、‌特别能忍耐的精神。

22.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。