政府工作报告

高东镇人民政府镇长  马英波

 

各位代表、同志们：

我代表高东镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席和邀请人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻市第十二次党代会和区第五次党代会精神，按照市委市政府、区委区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕精品城区、现代城镇、美丽乡村“三个圈层”融合发展新格局，加快推进“富、强、美、好”现代化主城区建设，勇于担当、攻坚克难，较好完成了镇六届人大三次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会各项事业取得新成效、展现新气象。

——这一年，我们坚持稳中求进促发展，“富”的动能在集聚。经济增速向潜在增长水平回归，保持了量的合理增长，预计全年完成税收约24亿元，同比增长3.2%，扣除留抵退税等一次性因素后，同比增长13.8%，并通过推动下放企业财力结算机制调整，镇实得财力明显增加；属地规上工业总产值约210亿元，同比基本持平；完成固定资产投资约23亿元，其中工业投资约20亿元。

——这一年，我们坚持精细治理固安全，“强”的基础在夯实。坚决守牢兜住安全发展底线，报警类警情同比下降21.8%，未发生较大及以上安全生产事故，连续四年获评“上海市平安示范社区”。积极推进信访问题源头治理，获得“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”荣誉。出台《高东镇城市管理精细化提升行动导则》，形成“1+1+1+9+N”管理体系^[1]，推动安全风险管控、防灾减灾救灾、基层基础保障等工作能力持续提升。

——这一年，我们坚持快马加鞭提品质，“美”的体验在丰富。更好统筹蓝绿空间保护利用，建成全镇首个“美丽乡村型”生态清洁小流域，治理区域总面积约3.3平方公里；全面完成28个住宅小区雨污混接改造，河道环境得到更好守护。依托外环绿带自然生态基底，以孝亲敬老为主题的“环上公园”即将建成开放。持续升级“美丽街区”，口袋公园、街角景观、园林绿化等设施焕新亮相。全面完成新一轮“五违四必”^[2]环境综合整治，拆除违法建筑55处4541平方米，整治违法用地29.6亩，完成杨园新墅“城中村”点位提升改造，城镇环境面貌进一步提升。

——这一年，我们坚持优质服务惠民生，“好”的感受在增强。努力兑现民生承诺，小区设施“微更新”、公共体育设施改造等10个为民办实事项目基本完成。既有多层住宅加装电梯完成签约25台、竣工27台、开工17台，各项进度均位列全区第一。启动绿杨家园小区交付工作，810户居民入住“新家”。物业服务第三方测评满意率保持在90%以上，连续五年在全区“美丽家园”考核中位居前列。持续擦亮“樱花”“门球”品牌，高东樱花节吸引数万游客纷至沓来；高东门球队代表上海参加2023年中国门球冠军赛总决赛，获得团体赛亚军。

一年来，我们主要做了九个方面工作：

（一）蹄疾步稳推进产业升级。以高起点、高水平打造邮轮产业集聚地，协办外高桥地区邮轮产业规划、政策发布暨项目签约仪式，揭牌邮轮内装产业创新中心，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付；朝铃实业、邦得船舶科技等5家配套企业落户邮轮产业园，产业集聚效应不断增强。以“零增地”改扩建^[3]引领产业空间提质，建安电力项目竣工投产，益海嘉里智慧食品产业园、久瑛研发中心项目通过产业认定。全方位梳理高东产业社区存量土地资源，制定实施“一地一策”，打造高品质的产业发展空间。以“链”式招商赋能产业结构优化，围绕产业链招商图谱，开展5批次“走出去、请进来”敲门招商，对接中央厨房供应链、船舶研发、数控机床智能装备等11个项目。全面开展规划招商、精准招商，引进项目285个，招商引资总额约24亿元。大力实施以商招商、以情招商，推动了上港冷链物流、城盾隧安地下工程、苏浙沪集装箱等一批企业回迁落户。

（二）主动靠前优化企业服务。加快推动各项惠企政策落地见效，安排扶持资金2.18亿元，惠及113家企业，持续提振企业发展信心。深化企业服务专员制度，累计走访企业2000余次，解决困难诉求500余项，为99家重点企业上门送上“服务包”^[4]；举办6场企业家早餐会、座谈会等主题活动，面对面倾听并回应企业诉求。加大普惠金融为企服务力度，协助40家企业注册市级融资综合信用服务平台。积极助力企业数字化转型，完成29家企业的智能工厂评估诊断工作。深入实施“明珠计划”，围绕引进落户、安居租房、子女就学等方面，为企业人才提供有力支持。

（三）建管并举打造现代城镇。紧密衔接国土空间总体规划、单元规划及专项规划，编制完成杨园南镇控制性详细规划，内河港区一至五期、物流园区二期6-12号地块等4个成片开发方案获批。全力护航重大工程建设，沪通铁路二期（高东段）项目非居征收实现签约清盘，竹园污水处理厂四期工程提前完工，华东路（东靖路-A30高速公路段）实现通车，轨交崇明线高宝路站完成主体结构封顶，完成2个项目82个点位的清障腾地工作，实现交地500余亩。统筹推进12个土地储备项目、3个生态建设项目及征收动迁工作，释放产业用地约50亩。加快完善基础设施和公共服务配套，革新村、竞赛村道路提升改造工程实现竣工，D1-15地块幼儿园（二期）完成建设。持续加强土地全生命周期管理，修订《高东镇带征地管理办法》及实施细则，压紧压实土地使用主体责任，建立健全“租税联动”^[5]机制，土地租金收入达4281万元，同比增长82%，新增税收落户企业9家。

（四）精雕细琢提升环境品质。全面落实“河长制”“林长制”，巡查整改河道问题点位114处，完成养护工单7332件，镇域内19个水质控制断面达标率保持100%；完善林绿地资源权属“一张图”，落实80亩造林计划。扎实开展长江入河排污口整治工作，全覆盖完成56个部级点位销号，建立常态长效管理机制。严格落实污染源日常监管，依托“环保管家”服务，对工业、物流仓储、码头、建筑工地等领域441家污染源清单企业做好监测评估工作，实行动态更新管理。开展整治非法经营成品油“回头看”，促进企业内部加油监管规范化、智能化。深入推进空气质量保障攻坚行动，督促14家企业落实减排措施，推动区域空气质量巩固提升、持续向好。践行“双碳”战略^[6]，大力推行绿色制造，推动企业建成5个光伏项目，新增装机容量3596千瓦。持续加强市容环境治理，累计处置各类市容秩序类问题738件；完成五洲大道、S20外环线、洲海路沿线周边环境集中整治。积极创建生活垃圾分类精品示范居住区，完成16个小区垃圾箱房、8个大件垃圾堆放点及8个投放点微景观美化工程，在5个小区推行住宅小区建筑垃圾集装化管理模式。圆满完成浦东文明城区复评迎检工作和国家卫生镇复审准备工作。

（五）扎实有效推进乡村振兴。制定《高东镇促进新型农村集体经济高质量发展三年行动计划》，建立健全产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的集体经济运行机制。持续加强和规范集体资产租赁管理，稳妥推进洲海酒店新一轮经营签约及管理交接工作；完成村级集体资产公开竞标31单，合计金额1640余万元。完成楼下村7队撤制集体资产处置工作。持续做好农村集体经济收益分配，张家宅村、沙港村、上游村、徐路村4个村级经济合作社合计分配462.63万元，同比增长8.13%；44个村队共计分配834.4万元。积极打造都市现代绿色农业，“高东源”品牌草莓年产值同比增长20%，选送品种连续两年获得国家、市级荣誉。大力推进农村人居环境优化提升，巡查发现并处置农村环境问题4262个，开展4轮“村庄清洁周”专项行动，连续两年在全区农村环境综合管理考核中保持前列。持续做好“美丽庭院”动态长效管理，1090户星级户顺利通过区级评选。

（六）千方百计增进民生福祉。全力打造“15分钟就业服务圈”，建成2家社区就业服务站点，新增户籍就业2100余人次。大力推进创业带动就业，“乐创汇”实验基地入孵企业7家，为42家企业提供帮创服务。全面落实各项救助帮扶措施，累计救助各类困难群体1.9万余人次，发放救助资金及物资1482.51万元，有力兜住兜牢兜实民生底线。积极发动爱心企业、社会各界参与慈善事业，聚力开展2023年“慈善公益联合捐”活动，募集捐款406.86万元，同比增加11%。持续巩固军政军民团结，打造“双拥一条街”、“双拥主题公园”、“51号兵站”、益海嘉里企业退役军人服务站等双拥新阵地，获评“上海市爱国拥军模范镇”。以“15分钟社区生活圈”^[7]行动为牵引，加快完善养老服务，高标准运营高东镇社区邻里中心（社区长者食堂），着力提升助老送餐品质，订餐量增加60%；完成25户家庭适老化改造，百岁老人长寿补贴由每人每年5000元提升至1万元。持续为群众健康“加码”，社区卫生服务中心完成家庭医生签约4.1万余人；免费为老年人提供健康体检服务9676人次，为妇女提供“两病”筛查服务4494人次。进一步扩大普惠托育服务供给，开办小学生“爱心暑托班”，建成全镇首个社区“宝宝屋”^[8]，通过多渠道向社会提供各年龄段托位300余个。成立“育见高东新未来”家校社共育联盟，打造“四叶草”科普品牌，欣连苑居民区获评“浦东新区社区科普书院”。积极推动菜市场智慧化改造升级，浦商邻里荟高东店获评“上海市示范性智慧菜场”。大力促进文体惠民，向居村配送各类文体活动480场次，推进辖区6所中小学体育场地向社会开放，更好满足居民就近健身需求；承办、参与各级体育赛事活动53场，高东的知名度、影响力不断增强。

（七）凝心聚力深化基层治理。持续推动治理重心下移，将全镇居住范围划分为122个“微网格”，配齐配强党建、公安、城管、综治等工作力量，为民生服务、区域发展和城市管理提供有力支撑。进一步夯实社区自治共治基础，推进2个居委会完成选举和补选工作，4个业委会完成换届选举工作。全覆盖推进街区治理，提升居民小区与沿街商铺、类住宅等各类主体的融合度，形成自治共治合力。加强类住宅综合治理，完成26个点位整治工作并实行分类纳管，有效消除管理盲区。以绿杨家园小区为试点，推动房产经纪、小区物业、住房租赁等多元主体打造“房产联盟”平台，通过代理经租形式解决企业人才安居需求，构建平安有序的住房租赁环境。以点带面推广乡村治理积分制，指导各村因地制宜设置加分项和扣分项，引领乡风文明新风尚。

（八）毫不松懈守牢平安防线。压紧压实安全生产责任，严格落实动态隐患清零制度，聚焦消防、燃气、危化品、农村自建房等重点领域，发现并整改安全隐患1476处。全力提升居民安全感满意度，品欣雅苑小区房屋外墙维修工程实现竣工，完成6个地下集中充电场所消防改造，为高龄独居老人免费加装烟感报警装置684户、燃气报警器333户，全覆盖建成“平安屋”^[9]。持续加强基层消防力量建设，高东消防救援前置点、徐路村社区微型消防站建成运行。深入开展交通安全综合治理，排查整改道路交通安全隐患117处，工业园区道路安防提升工程实现竣工，完成6套路口哨兵、11处违法停车抓拍系统及6个路段机非隔离护栏安装。大力推行住宅小区装修申报登记制度，努力实现装修行为全生命周期管理；整治“群租”房800余套，有效遏制“群租”现象。深化落实食品安全属地包保责任，从源头防控食品安全风险。深入推进电信网络诈骗综合治理，立案数同比下降47.3%，成功劝阻受骗2369起，群众防范意识持续增强。制定《高东镇进一步加强实有人口管理服务工作实施方案》，不断提升人口信息精细化管理和精准服务水平。连续打赢台风“杜苏芮”“卡努”“海葵”防御战，实现安全度汛。

（九）持之以恒提升政府效能。依法接受人大监督，办理镇人大代表建议11件，代表满意率保持100%。持续推进重大行政决策全过程公开，主动公开政务信息45条，受理政府信息公开申请17件，按期办结率保持100%。无行政复议案件被纠错，行政诉讼案件维持零败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持运用法治思维解决问题，破解项目建设、征收动迁、信访稳定等领域历史遗留问题5个。强化审计监督和统计监督，委托第三方机构实施135个审计审价项目，完成第五次全国经济普查的清查工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持续推动全面从严治党“四责协同”机制^[10]向基层延伸，高质量抓好市委巡视反馈意见整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实为基层减负措施，精简居村组织挂牌标识262处。扎实开展往来款项清理专项攻坚行动，历时半年累计清理往来款项23项，有效防范财政资金损失风险。修订《高东镇财力投资工程项目管理办法》，进一步规范项目推进机制和实施程序，促进财政资金安全和高效使用。着力推动主题教育见行见效，深入开展调查研究和“四百”大走访^[11]，多渠道倾听群众呼声，收集社情民意，及时回应群众诉求，累计为群众办实事628件。

各位代表、同志们！成绩来之不易，奋斗历经艰辛。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表高东镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表，向所有关心、支持和参与高东发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，高东发展还面临不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足：一是产业转型升级仍然偏慢，新旧动能转换需要持续加力；二是城镇建设任务艰巨，土地储备、城市更新等工作还需提速；三是民生保障还存在短板弱项，养老、托育、文体等公共服务供给与群众需求仍有差距；四是政府服务管理效能需要进一步提升。对此，我们将直面问题、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好新一年工作意义重大。根据镇五届三次党代会的安排部署，明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实中央、市、区各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展、高品质生活、高效能治理、高素质文明为目标导向，全面建设“富、强、美、好”的现代化主城区，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在浦东打造社会主义现代化建设引领区的征程上展现新担当新作为。

综合考虑各方面因素，明年经济社会发展的主要预期目标是：全口径税收收入同比增长11%左右，达到30亿元，其中镇级企业形成税收约24亿元；一般公共预算收入增长7%左右；规上工业总产值增长5%左右；全社会固定资产投资力争稳中有增；城乡登记失业人数控制在区下达指标内。

围绕上述目标任务，重点做好五个方面工作：

（一）坚定不移扩增量、优存量，切实增强经济发展内生动力。

加快推动产业能级跃升。坚持产业兴镇、特色立镇，进一步做强邮轮特色产业园，围绕邮轮产业及关联的配套制造、高端装备领域，加强区域规划、资源、政策统筹协同，发挥龙头链主作用，加快推动产业链上下游配套企业落地。强化先进制造、航运服务、食品加工等优势产业集聚和核心竞争力培育，重点推进益海嘉里智慧食品产业园、海通物流国际汽车供应链中心、北里永幸医疗器械总部等项目开工建设。积极推动优质企业实施“零增地”改扩建，滚动充实“储备一批、开工一批、建成一批”项目库。用好“工业上楼”^[12]政策，鼓励有条件的企业打造“智造空间”，进一步提升园区经济密度。以产业用地综合绩效评估结果为抓手，对39个地块落实“一地一策”，推动存量低效土地和厂房腾笼换鸟、换挡升级，努力实现“四个论英雄”^[13]。积极探索“以商建园”，推动拥有物业厂房资源的企业引入孵化器、加速器，实现与园区的高效链接。

聚力提升招商引资质效。牢固树立“项目为王”理念，精准衔接产业用地释放节奏，聚焦船舶配套、高端装备、智能制造等重点产业链，大力实施“建链、强链、补链、延链”工程，通过“走出去、请进来”招商、联合招商、以商招商、以外引外等方式，全力招引一批投资体量大、科技含量高、发展前景好的企业和项目，力争做到“优质空间一储备出来、立刻就有优质企业入驻”。依托“三高”区域联动发展机制，积极承接外高桥保税区域产业和招商溢出效应，健全招商活动联办、招商信息互通、招商成果共享的工作机制，努力实现招商一体联动、资源一体配置、项目一体推进，促进优质项目加速落地。

促进集体经济健康发展。着力构建集体企业法人治理结构，进一步理顺镇级集体企业产权关系；修订《高东镇农村集体资产监督管理实施办法》，制定《高东镇镇属集体资产投资工程项目建设管理办法》，健全完善农村集体“三资”^[14]运行机制。探索集体资金投资建设标准厂房，在吸引企业入驻、提振发展信心的同时，促进集体资产保值增值。推动镇属集体企业收购安置房沿街商铺，更好服务区域发展。进一步整合优质农业资源，加大“高东源”草莓宣传推广力度，努力打响高东农产品品牌。全覆盖推进村级经济合作社年度收益分配工作，让村民共享集体经济发展成果。

（二）坚定不移促协调、提品质，更好展现现代城镇独特魅力。

持续优化城镇空间布局。坚持以高水平规划引领高质量发展，进一步明确区域功能定位，推动调整内河港区、物流园区二期、上游村25街坊控制性详细规划，编制杨园南镇、微电子产业地块成片开发方案，推动杨园南镇区域规划住宅纳入2024年区级保障房建设计划。全力保障沪通铁路二期、沿江通道、轨交崇明线等重大项目建设，积极推进轨交20号线东延伸设站。按照“应储尽储、应出尽出”原则，进一步强化土地要素保障，奋力攻坚物流园区二期8-12号地块等23个土地储备项目，推动上游绿地、龙桥先锋绿地、赵家沟绿道及嫩江河、规划新开河、孙家沟河道项目尽快实施，全力做好居民征收动迁工作，确保年内实现签约315产。

扎实有序推进城市更新。着力完善道路基础设施建设，完成光明路、光灿路等5条道路提升改造工程，推动工业园区和外高桥物流园区内4条配套道路尽快实施。加快推进公共资源均衡配置，23-3地块中学开工建设；高标准建设赵家沟宝佳苑段岸线绿化，打造步道环通的滨河景观绿带，同步完善市民健身、儿童娱乐等设施；完成新高苑社区文化广场改造工程，在新园路、园洲路路口新建1座口袋公园。深入实施社区“微更新”，完成小区综合整新、公共设施改造和街区景观提升工程，既有多层住宅加装电梯完成签约20台、开工25台、交付25台。用好社区规划师制度，推动城市空间微更新和社区改造整体水平提升。

巩固提升生态环境质量。深化落实“河长制”“林长制”，健全长江入河排污口长效监管机制，加强农村生活污水处理设施运维管护，推动新高苑三期小区内新开河创评市级星级河道；组织各级林长加大巡查巡护力度，提升公益林、古树名木及绿化管理养护水平。进一步压实企业污染防治主体责任，依法规范企业排污行为，有效防范生态环境风险。加强农村人居环境综合整治和优化提升，完成竞赛村村宅道路整新，打造“四好农村路”升级版，为乡村振兴注入新活力。持续巩固“五违四必”环境综合整治行动成果，健全动态监管和定期复核机制，坚决防止新增回潮。持续抓好生活垃圾分类工作，不断提升精细化分类、智能化监管、系统化治理、减量化使用、资源化利用水平。全力做好国家卫生镇复审迎检工作。

（三）坚定不移强基础、保安全，聚力提升区域社会治理效能。

加强城市运行管理。深入推进城市管理精细化提升行动，健全精细化管理体系，科学编制分类工作导则，统筹推进空间品质提升、市容秩序管理、防灾减灾建设等各项工作，进一步巩固“三个美丽”^[15]建设成果。持续推进治理数字化转型，以“智慧城管”建设为抓手，提升调度指挥、任务派遣、勤务安排、应急响应等环节智能化应用效能。深入开展“12345”市民热线绩效提升攻坚行动，健全领导派单、工单研判、专题会商、督查通报等机制，全力推动群众“急难愁盼”问题解决。扎实做好防汛防台工作，确保平稳度汛。严格落实食品安全“四个最严”^[16]要求，健全分层分级精准防控机制，开展新一轮食品生产经营单位综合评估。持续推进成品油综合治理，常态化开展巡查检查，稳步推行企业内部规范加油模式。

深化创新基层治理。下好社区治理“一盘棋”，细化完善“微网格”运行机制，强化住宅小区物业治理，打造物业“三化”^[17]升级版。深入推进街区治理，加强小区围墙内外联动，进一步激发居民、沿街商户、物业企业等多元主体参与共商共治的积极性，努力打造“善治”示范街区。积极推动“房产联盟”平台扩容外延，在高东片区、新高苑片区加大房源收储力度，构建规范化、梯次化租赁房源供应格局，更好满足多层次人群租房需求。全覆盖推行乡村治理积分制，把村规民约融入积分制管理，逐步形成“依法立约、以约治理、民主管理”的乡村治理良好风尚。加强农村社区物业化管理，进一步融入保安、保洁、保绿、保修等功能要素，不断提升农村区域公共服务能级。有序组织绿杨家园小区、高东集镇24-1地块保障房入住。

维护社会安全稳定。织密织牢安全生产责任体系，突出抓好消防、燃气、工程建设等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。紧盯消防薄弱环节，加强消防基础设施建设，提高安全管理水平。扩大反诈宣传覆盖面，不断提升群众防骗意识，积极营造全民反诈氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[18]，用好“三所联动”^[19]机制，加大矛盾纠纷多元预防调处化解力度，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全面加强实有人口管理，厘清社区实有人口底数数据，进一步提升综合服务管理质效。全力做好重要时间节点安保维稳工作，打造立体化、信息化社会治安防控体系，建设更高水平的“平安高东”。

（四）坚定不移汇民智、聚民心，努力创造更高水平美好生活。

做好基本民生保障工作。深化“15分钟就业服务圈”建设，多渠道开辟就业岗位，落实创业扶持政策，促进创业带动就业，加强应届毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶和新就业形态劳动者权益保障，新增就业岗位1000个以上，积极创建“社区就业服务示范站”。完善社会救助领域“政策找人”工作机制，构建“主动发现、精准识别、需求评估、多元服务”四位一体全过程救助工作模式，凝聚各方力量，整合优势资源，切实为困难群众提供精准服务。

完善“一老一小”服务体系。聚焦“老有颐养”，升级第一养老院内设医疗机构，以公建民营方式运营第二养老院，兼顾“保基本”和“促普惠”，努力为老年人提供有人情味、专业化、全程式养老服务。分层分类构建社区养老服务体系，织密嵌入式养老服务网络，加快认知障碍友好社区建设，合理增设社区（长者）食堂。聚焦“幼有善育”，进一步优化托育服务资源布局，支持辖区公办、民办幼儿园开设托班，办好首个“爱心寒托班”，高东新村社区“宝宝屋”启动试运营。深化“家校社”共育联盟品牌，将受众面扩大至婴幼儿群体，不断健全家庭科学育儿指导服务网络。

促进文体事业融合发展。进一步擦亮“樱花”“门球”两张名片，办好“樱花节”系列活动，不断丰富居民和游客的赏樱体验；加强门球场地建设，抓好门球运动普及推广，不断充实门球队伍力量。加大公共文化服务配送力度，构建“群众点单、政府配送、社区组织”模式，把更多文化资源送到群众身边。积极承办门球、羽毛球、华拳、钓鱼等各类体育赛事活动，广泛开展全民健身，更好满足居民多样化体育健身需求。

用心用情办好民生实事。各位代表、同志们，今年是实行民生实事项目票决制的第一年，对于接下来人大代表票决确定的2024年民生实事项目，我们将细化目标任务、全面抓好落实。对于未通过票决的项目，也将一并纳入年度工作并抓好实施，确保每一件民生实事保质保量按时完成。

（五）坚定不移转作风、求实效，打造人民满意的服务型政府。

做到对党忠诚、立场坚定。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入领会“两个确立”的决定性意义，并转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，以忠实行动践行忠诚本色。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，以坚定立场、忠实品格压实政治责任，确保中央决策，市、区部署和镇党委要求落地落实、见行见效，以过硬成绩展现过硬担当。

做到依法行政、秉公用权。深入践行习近平法治思想，依法接受人大监督，自觉接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强重点领域审计监督。高质量办好人大代表建议，切实做到事事有回音、件件有落实。严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。强化行政规范性文件全流程管理，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开。深入开展“八五”普法^[20]，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

做到廉洁为民、勤政为民。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，推动全面从严治党“四责协同”机制向纵深发展，扎实做好市委巡视整改“后半篇文章”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续减轻基层负担，解决基层难题。加强廉政风险防控和廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造崇廉尚洁的社会氛围。牢固树立“过紧日子”思想，建立健全成本预算绩效管理体系，加强镇财力投资项目管理全流程审核，严控“三公”经费^[21]支出，将财政资金更多用于落实惠企政策、改善民生福祉。

各位代表、同志们！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持“一张蓝图绘到底”，奋力开创“富、强、美、好”现代化主城区建设新局面，为浦东打造社会主义现代化建设引领区作出新的更大贡献！

 

名词解释

1.“1+1+1+9+N”管理体系：即制定一份行动计划、形成一份规划导则、明确一张任务清单、开展九大提升行动、推进N项年度重点工作。

2.“五违四必”：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

3.“零增地”改扩建：以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型。

4.重点企业“服务包”制度：上海加强政企沟通、深化企业服务、优化营商环境的重要创新举措，通过常态走访联系、专人服务对接、政策量身定制，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求。

5.“租税联动”：用地单位以企业当年税收形成的镇财力减免一定比例的租金，在提升土地收益和减轻用地成本的同时，有效提升和优化产业结构。

6.“双碳”战略：“双碳”即碳达峰、碳中和。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，双碳战略是要走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳零碳负碳科技创新为支撑，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

7.“宝宝屋”：在社区内设置嵌入式、标准化的托育服务设施，为有需求的1-3岁幼儿提供临时托、计时托等普惠托育服务的社区托育点。

8.“15分钟社区生活圈”：在市民慢行15分钟可达的空间范围内，完善教育、文化、医疗养老、休闲及就业创业等基本服务功能，形成“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，构建以人为本、低碳韧性、公平包容的“社区共同体”。

9.“平安屋”：指利用24小时有人值守的住宅小区、企事业单位、医院门卫室等现有资源，组织群防群治力量配合公安机关开展风险隐患靠前处置的基层协同治理模式。

10.全面从严治党“四责协同”机制：指把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成责任闭环，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党主体责任落实机制。

11.“四百”大走访：进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心。

12.“工业上楼”：一是推动产业载体空间向上，将传统单层铺开的扁平式厂房，汇聚到高楼层的垂直化空间形态，让企业在高层楼房中进行工业研发、设计、生产、办公，进一步提升土地资源利用率，增加经济密度；二是推动产业发展能级向上，对产业载体进行升级改造，通过“工业上楼”的方式建设高标准现代化厂房，吸引先进制造业企业入驻，替换低端产能，实现产业能级提升，真正实现“寸土”生“寸金”。

13.“四个论英雄”：指以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄。

14.农村集体“三资”：指农村集体资金、资产和资源。

15.“三个美丽”：指美丽街区、美丽家园、美丽乡村。

16.食品安全“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

17.物业“三化”：指区域化管理、市场化运作、专业化服务。

18.新时代“枫桥经验”：“枫桥经验”是指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。2023年9月20日至21日，习近平总书记在浙江考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

19.“三所联动”：为提升调解化解矛盾纠纷质效，预防和减少“民转刑”“刑转命”案件发生，维护社会和谐安定，在公安派出所、司法所联动的基础上，引入律师事务所参与矛盾纠纷化解工作，推动构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的工作闭环，全力防范化解管控各类社会矛盾风险的工作态势。

20.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

21.“三公”经费：指因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

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