高东镇人民政府2023年上半年工作情况的报告

高东镇人民政府镇长  马英波

 

各位代表、同志们：

我代表高东镇人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻市第十二次党代会和区第五次党代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕镇五届二次党代会和镇六届三次人代会确定的目标任务，全力以赴推动经济社会高质量发展，基本实现“时间过半、任务过半”，各项事业取得新进展新成效。

上半年，我们主要做了以下工作：

（一）做优做强产业支撑，塑造高质量发展新动能。

经济运行保持在合理区间。1~6月完成税收10.71亿元，扣除留抵退税等一次性因素后，同比基本持平；属地规上工业总产值98.34亿元，同比增长9.7%；完成固定资产投资7.36亿元，同比增长74.8%，其中工业投资完成5.24亿元。

转型升级提速推进。以高起点、高水平打造邮轮产业集聚地，外高桥地区邮轮产业规划、政策发布暨项目签约仪式成功举办，浦东邮轮产业园、邮轮内装产业创新中心正式揭牌，20个邮轮产业项目实现集中签约，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”顺利出坞。以“零增地”改扩建^[1]引领产业空间提质，建安电力项目实现竣工，金杨金属项目开工建设，益海嘉里智慧食品产业园、久和精密项目有序推进。以“链”式招商赋能产业结构优化，围绕产业链招商图谱，主动开展“走出去、请进来”敲门招商，分批赴江苏、浙江、福建等地招商，对接中央厨房供应链、船舶研发、新能源电池零配件、数控机床智能装备等11个项目。全面开展规划招商、精准招商，引进项目193个，招商引资总额9.74亿元，实到外资230万美元；上港冷链物流公司落户高东，上半年贡献税收1100余万。

企业服务精准高效。加快推动各项惠企政策落地见效，安排扶持资金1.6亿元，惠及130家企业，持续提振发展信心。深化企业服务专员机制，加大力度走访企业491家、解决困难诉求81项；举办企业家早餐会、座谈会，面对面倾听并回应企业诉求。聚焦企业人才安居所需，启动人才租房补贴申报工作。为企业数字化转型“问诊把脉”，完成29家企业的智能工厂评估诊断工作。进一步提升园区服务能级，打造“一站式”政企互动综合平台，为企业提供公司注册、产业准入、政策咨询、业务代办等全方位服务。启动第五次全国经济普查工作。

集体经济稳步发展。有力推进集体资产稳定持续增收，上半年镇、村两级集体经济组织总收入4514.78万元；完成张家宅村、沙港村、上游村、徐路村4个村级经济合作社2022年度收益分配工作，共分配金额462.63万元，所有村集体经济经营性收入均达50万元以上。进一步规范农村集体资产租赁管理，完成公开竞标15单，合计金额855.65万元。启动楼下村7队撤制集体资产处置工作。

（二）加快建设“现代城镇”，推动功能与品质再提升。

城市更新全面铺开。成立高东镇城市更新工作部，统筹推进规划编制、土地收储、动迁征收等工作，推动高东城镇发展进入“快车道”。紧密衔接国土空间规划，明确区域发展定位，杨园南镇控制性详细规划初步方案完成编制，内河港区一、五期成片开发方案获批，物流园区二期6-12号地块等3个成片开发方案加快推进。持续为重大工程建设保驾护航，沪通铁路二期（高东段）项目非居征收实现签约清盘，完成2个项目77个点位的清障腾地工作，实现交地504.34亩；竹园污水处理厂四期、竹白连通管、华东路新建工程、轨交崇明线高宝路站等项目有序实施。全力拓展高质量发展空间，高效推进物流园区二期8-2、10-2地块等12个土地储备项目。修订《高东镇带征地管理办法》及实施细则，实行“租税叠加”模式，增强对土地使用企业的约束性，保障资源产出绩效。

城镇品质不断提升。大力推进既有多层住宅小区加装电梯，达成签约12台，实现竣工14台，开工建设25台，各项进度均位列全区第一。着力打造宜居社区，非机动车车棚新建、围墙更新、道路黑化、社区党群服务站维护改造等工程基本完成建设，惠及13个小区；品欣雅苑小区房屋外墙维修工程实现开工。持续推进“城中村”提升改造，完成杨园别墅安防设施更新。加快补齐公共基础设施短板，住宅小区雨污混接改造工程基本完成建设，7座公厕设施完成更新维护，高东廉政文化园、园三路停车场改造、光烁路口袋公园改造及2个路口景观提升项目稳步实施。

生态基底持续夯实。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，不断巩固生态环境治理成效，断面水质达标率保持100%，补充完善林绿地资源权属“一张图”，全覆盖设立“路长制”公示牌。着力打造更优质的水环境，生态清洁小流域工程基本完成建设，整治总长度约4.7公里；规划新开河、孙家沟河道项目有序推进。深入推进污染防治攻坚，进一步夯实企业污染防治主体责任，依法规范企业排污行为，有效防范生态环境风险。积极落实“双碳”战略^[2]，大力推行绿色制造，推动企业完成5个光伏项目建设，新增装机容量1630千瓦。着力提升生活垃圾分类实效，督促沿街商铺落实问题整改456处；完成高东镇湿垃圾处理中心升级改造，日均处理能力提升至16吨。

乡村振兴有力推进。制定《高东镇2023年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》，编制《高东镇2023年农村人居环境优化提升行动任务清单》，全面落实落细乡村振兴责任。持续加强“四好农村路”^[3]建设，园三路、革新路及竞赛村道路提升改造工程有序推进。扎实开展农村环境质量监测工作，巡查发现并处置农村环境问题1794个。积极打造都市现代绿色农业，做强“高东源”草莓品牌，总产值同比增长21.7%，指导专业合作社参加中国草莓展。

（三）聚力增进民生福祉，回应群众新需求新期待。

做好民生保障工作。持续加大就业服务力度，举办2场主题招聘会，开展“拓岗增量”周周聘活动，新增户籍就业986人次，长期失业青年就创业完成率、退役军人安置率均达100%。大力推进创业带动就业，“乐创汇”实验基地入孵企业4家，为27家企业提供帮创服务。着力构建和谐稳定劳动关系，成功调解劳资纠纷89起。积极发动爱心企业、社会各界参与慈善事业，聚力开展2023年“慈善公益联合捐”活动，募集捐款406.86万元，同比增加11%。全面落实各项救助帮扶措施，累计救助各类困难群体1.2万余人次，发放救助资金及物资873.09万元，有力兜住兜牢兜实民生底线。持续巩固军政军民团结，建成“双拥一条街”和“双拥主题公园”，探索建立首个企业退役军人服务站，发动22家商户加入双拥联盟，以实际行动关爱军人军属。

优化完善公共服务。着力让养老变“享老”，优化升级居家养老、日托养老、长者照护、养老顾问等为老服务项目，高东镇社区邻里中心（社区长者食堂）建成开业，完成25户家庭适老化改造。持续为群众健康“加码”，社区卫生服务中心完成家庭医生签约3.8万余人，健康驿站提供免费医疗问诊服务643人次。加快完善教育资源配置，D1-15地块配套幼儿园一期工程完成建设，23-3地块配套中学项目有序推进。着力缓解小学生暑期“看护难”问题，携手杨园中心小学开办“爱心暑托班”，向社会提供160个托位。积极拓展社区普惠性托育资源，“宝宝屋”^[4]建设有序推进。开展公益科学育儿、家庭教育指导，累计服务家长1020人次。

促进文体事业发展。全力打响“樱花美镇”品牌，用心用情办好2023年高东樱花节，融合推出“樱”下戏台、“聚‘樱’才”招聘会、科普嘉年华等主题活动，精心打造美食集市，吸引游客逾3万人次。持续提高樱花园和樱花大道景观质量，推进樱花与文旅融合，让居民和游客享受与众不同的赏樱体验。进一步擦亮“全国门球之乡”名片，举办“樱花杯”门球明星赛、“活力·三八”女子门球赛等赛事，联合杨园中心小学组建红领巾门球队，不断为门球运动注入“新鲜血液”。深入实施文体惠民工程，向居村配送电影、歌唱、舞蹈等各类文体活动229场次，参与群众8万余人次。推进辖区6所中小学体育场地向社会开放，更好满足居民健康锻炼需求。大力弘扬新时代文明之风，举办“我们的节日”系列活动。

（四）守稳守牢平安底线，迈出高效能治理新步伐。

平安高东建设持续升级。压紧压实安全生产责任，严格落实动态隐患清零制度，聚焦消防、燃气、危化品、农村自建房、类住宅等重点领域，累计检查各类点位3455次，发现并整改安全隐患1682处；妥善配合处置外高桥造船“6·16”安全事故。社会治安环境持续向好，全镇报警类警情同比下降19.8%。深入推进电信网络诈骗综合治理，电信诈骗立案数同比下降58.7%，成功劝阻受骗1200余人次，群众防范意识持续提升。着力提升交通安全指数、规范道路停车秩序，工业园区道路安防提升工程实现竣工，完成11处违法停车抓拍系统安装。制定《高东镇进一步加强实有人口管理服务工作实施方案》，提升人口信息精细化管理和精准服务水平。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥民警、法律顾问、平安志愿者、“知心大嫂”等队伍作用，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入推进信访问题源头治理，获得“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”称号。圆满完成全国两会等重要节点社会稳定任务。

城市运行管理有序有效。扎实推进“一网统管”落地见效，办结网格工单1.1万余件、“12345”市民服务热线工单1100余件，按时办结率保持100%。制定《高东镇2023年城市管理精细化提升行动计划》，建立健全“1+1+1+9+N”管理体系^[5]。全面开展新一轮“五违四必”^[6]环境综合整治工作，整治违法用地15幅，图斑面积约40亩；完成违法建筑整治销项53处，拆除面积2533平方米；发现并整治“群租”房294套。在全区率先推行住宅小区装修申报登记制度，努力实现对装修行为“全生命周期”管理。全面加强市容环境秩序管理，重点对光明路、园二路、赵高路等薄弱区域开展综合整治，累计整治“脏乱差”问题1162处，有效消除动态性市容顽疾。深化落实食品安全“两个责任”^[7]，严控食品安全风险。持续加强防灾减灾能力建设，扎实做好防汛备汛工作。健全公共卫生突发事件应急体系，落实“乙类乙管”常态化疫情防控各项措施。全面推进全国文明城区创建工作，持续巩固全国文明镇、国家卫生镇创建成果。

基层社会治理创新深化。成立高东镇党建引领基层治理工作部，全面推进治理手段、治理模式、治理理念创新。持续推动治理重心下移，以“微网格”重构基层治理组织体系，将全镇居住区域划分为122个“微网格”，配齐配强党建、公安、城管、综治等工作力量，为居民服务、区域发展和城市管理提供有力支撑。着力夯实社区治理基础，推进楼夏景园、楼下佳苑小区居委会完成选举和补选工作，品欣雅苑、新高苑一期、杨园三村、杨园七村业委会完成换届选举工作，指导新高苑四期小区选聘物业企业。成立绿杨家园居委会筹备组，首批居民顺利办理入住。以服务企业、服务产业、服务社区为导向，着力构建“党建引领、多元参与、共治共享”新格局，推动房产经纪、小区物业、住房租赁等多元主体成立高东镇房产联盟。以品欣雅苑为试点，整合党建、管理、服务、社会等多方资源，积极探索街区治理新模式。

（五）提升政府治理能力，展现自身新气象新作为。

依法行政深入推进。依法接受人大和社会监督，办理镇人大代表建议5件，代表满意率达100%。持续推进重大行政决策全过程公开，主动公开政务信息24条，受理政府信息公开申请6件，按期办结率保持100%。无行政复议案件被纠错，行政诉讼案件维持零败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持运用法治思维解决问题，破解历史遗留问题3个。

作风建设扎实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃纠治“四风”^[8]，推动全面从严治党向纵深发展，高质量抓好市委巡察反馈意见整改。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费^[9]支出，将财政资金更多用于落实惠企政策、改善民生福祉。

行政效能稳步提升。全力打造人民满意的服务型政府，持续优化政务服务，办理综合服务事项2.1万余件、远程帮办事项1300余件，窗口评价满意率达99.9%。大力推广政务服务“网上办”“掌上办”“预约办”“就近办”，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，进一步提升企业群众办事的体验感和获得感。

各位代表、同志们！半年来，全镇经济社会发展实现了良好开局，各项工作取得了阶段性成效。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表高东镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表，向所有关心、支持和参与高东发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，高东经济社会发展和政府工作还存在一些短板和问题：一是虽然经济动能仍然稳健，但财政收入持续承压；二是产业要素保障还不够充分；三是“现代城镇”建设特别是城市更新步伐需进一步加快；四是公共服务供给与人民群众期待仍有差距。五是政府服务效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年工作安排

做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对上海和浦东的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻十二届市委三次全会和五届区委四次全会精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，以更高站位、更强担当、更实举措推动“现代城镇”全面提升，做强城镇发展内生动力，做实城镇区域生活中心，展现“现代城镇”独特魅力，全力在新征程的开局之年交出高质量发展高东答卷，在加快打造浦东引领区、发挥浦东王牌作用中彰显高东担当、展现高东作为。

下半年，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）紧扣产城融合主线，全力推动经济发展提速提质。

聚力推进产业能级提升。强化先进制造、邮轮配套、航运服务、食品加工等优势产业集聚和核心竞争力培育，加快推动益海嘉里智慧食品产业园项目开工建设，海通物流国际汽车供应链中心、北里永幸医疗器械总部项目启动实施，20个邮轮产业项目入驻园区，首艘国产大型豪华邮轮交付运营。瞄准头部企业、产业链关键企业，加强区域规划、资源、政策等统筹协同，扎实开展产业链招商、精准招商、以商招商。全力促进新兴产业发展，新增高新技术企业10家。坚持“四个论英雄”^[10]导向，持续提高经济密度，金杨金属“零增地”改扩建项目加快实施；进一步放大“租税叠加”效应，推动存量闲置低效土地和厂房“腾笼换鸟”，提高资源产出绩效。

扎实做好安商稳商工作。有效发挥区级特色产业园区和行业政策叠加优势，为企业量身定制最优政策，用情用心做好企业服务。常态化开展企业大走访、早餐会、座谈会等活动，主动与企业家、企业人才面对面交流，对企业的关心担心、顾虑烦恼想方设法回应解决，企呼政应、接诉即办，让企业多一点发展支撑、少一点后顾之忧。依托管镇企联动机制，积极开展产业招商推介会、产业政策宣讲会、重点项目签约会等投资促进活动，助力企业增强发展信心、不断做大做强。更好发挥商会桥梁纽带作用，通过结对共建、法治沙龙等活动，打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的营商环境。

持续促进集体经济发展。制定《高东镇促进新型农村集体经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，进一步规范产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的集体经济运行机制。推动农村土地经营权规范有序流转，保护农村集体经济组织、承包农户、土地经营权人的合法权益。加强农村集体资产租赁公开交易管理，确保农村集体“三资”安全和保值增值。扎实做好年度集体经济组织收益分配工作，让农民在发展中分享更多成果。完成楼下村7队撤制集体资产处置，做好楼下村撤村前期准备工作。

（二）紧扣区域规划定位，全力推动城镇空间协调发展。

统筹推进城镇开发建设。坚持以高水平规划引领高质量发展，完成物流园区二期6-12号地块等3个成片开发方案编制工作。持续保障重大工程建设，沪通铁路二期（高东段）、沿江通道项目实现清障点位清盘，完成剩余2产居民动迁及14产居民带拆工作；竹园污水处理厂四期工程基本完成建设，华东路建成通车。进一步强化土地要素保障，加快推进12个土地储备项目，储备地块3形成净地，释放产业用地51亩，全力做好454产居民的房屋征收工作。

全面推进“三个美丽”建设。深化升级“美丽街区”“缤纷社区”，完成高东廉政文化园建设、园三路停车场改造、光烁路北侧公园改造及2个路口景观提升。用心建好“美丽家园”，既有多层住宅小区加装电梯达成签约8台，实现竣工2台，开工建设3台；品欣雅苑小区房屋外墙维修工程完成建设，住宅小区雨污混接改造工程实现竣工，完成4个小区凉亭、廊架、广场等设施的更新维护工作。持续打造“美丽乡村”，园三路、革新路及竞赛村道路提升改造工程实现竣工，完成先锋地区样板水系创建工作。

巩固提升生态环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大污染防治执法检查力度，严防已关停企业回潮。深化落实“河长制”工作，开展“清网、清废、清螺、清沉船”河道专项整治行动。健全“林长制”“路长制”运行机制，加强镇域内林地、公园、绿化、道路综合养护管理，严格落实林绿资源减量管控。加快拓展生态绿色空间，新增154亩林地，规划新开河、孙家沟河道项目及上游村25-5、25-6地块绿地新建工程启动征收程序。积极推进环城生态公园带“环上”项目，孝亲公园建成开放。开展低碳社区、绿色社区创建工作，营造绿色宜居社区环境。持续推动生活垃圾分类常态长效，争创上海市生活垃圾分类精品示范居住区。

（三）紧扣群众所需所盼，全力推动民生服务补短提优。

持续夯实民生保障基础。强化就业优先导向，健全就业促进机制，推动创业带动就业，落实援企稳岗各项政策，加强应届毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶和新就业形态劳动者权益保障，做实社区就业服务示范站，新增就业岗位800个以上，城乡登记失业人数控制在区下达指标内。进一步完善“政策找人”工作体系，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益有效实现。赓续双拥优良传统，持续做优退役军人服务保障工作，全力争创上海市爱国拥军模范镇。

增加优质公共服务供给。全面推进“15分钟社区生活圈”^[11]行动，加快打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的社区美好生活场景。扩充“教育圈”，“宝宝屋”建成运行，D1-15地块配套幼儿园实现竣工，23-3地块配套中学开工建设；在学校周边施划“彩虹斑马线”，为社区增添更多“儿童友好”元素。完善“养老圈”，将嵌入式养老服务延伸至楼下佳苑和绿杨家园，新增家庭养老床位10张；推进认知障碍友好社区建设，改造认知障碍照护床位32张。做优“健康圈”，联合高东社区卫生服务中心打造社会心理服务站；全面开展妇女“两病”筛查和老年人免费健康体检，持续为居民健康筑起保护屏障。丰富“文体圈”，完成高东门球场升级改造，进一步提升社区运动的体验感和满意度；深入挖掘特色文化资源，推动文艺资源进一步向居村倾斜，更好满足群众对文化生活的需要。升级“商业圈”，完成高东菜场和兴村菜场市场化改造，打造更加舒适便捷的购物环境。

（四）紧扣精细智能导向，全力推动社会治理提标升级。

坚决守牢公共安全底线。持之以恒抓好安全生产工作，进一步健全动态隐患清零长效机制，聚焦消防、危化品、燃气、工程建设、农村自建房、“三合一”场所等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。深入推进“1+10+X+Y”大安全应急预案体系^[12]建设，进一步提高应对各类风险和处置突发事件的能力。毫不放松落实落细防汛措施，确保安全度汛。持续为居民生活上好“安全锁”，完成6处地下集中充电场所消防改造，为高龄独居老人免费加装烟感报警装置900余户、燃气报警器500余户。积极构建“区域安防力量一体化”格局，全覆盖建成“平安屋”^[13]。常态化开展矛盾纠纷排查化解，进一步提升信访工作法治化水平。做好第六届进博会期间安保维稳工作。

持续提升社会治理效能。加快推进治理数字化转型，抓好城市运行“一网统管”各项工作，加强城管“微平台”等系统建设和生活垃圾分类、街面秩序维护、燃气安全管理等场景开发应用，推动公共数据集中汇聚。着力提高“12345”市民热线服务质效，更好更快回应群众关切。聚焦存量违建、违法用地，全面完成“五违四必”环境综合整治。深化落实食品安全属地包保制度，压紧压实企业主体责任，从源头防控食品安全风险。开展整治非法经营成品油“回头看”，加强企业内部加油规范化监管，进一步巩固专项整治成果。持续抓好全国文明城区创建和国家卫生镇复审准备工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织有效发挥桥梁纽带作用。

积极推进基层治理创新。坚持以党建引领基层治理，进一步做实“微网格”，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。深入推进类住宅综合治理，对全镇26个类住宅点位实行分类纳管，切实消除管理盲区。大力推广街区治理模式，进一步填补居民区内外连接处的管辖“缝隙”，营造和谐、有温度的“熟人社区”氛围。积极探索善治“高东样本”，全覆盖实施居民区“自治金”项目，重点培育3个精品项目，形成“1个品牌、2个亮点、1套制度”；着力激发乡村治理活力，在革新村试点推进乡村治理积分制。有序推进绿杨家园小区入住，优化各环节操作流程，为回迁居民提供全过程贴心服务。全面推进房产联盟运行，重点打造“安居绿杨”联建共建项目，严控违法出租行为。启动绿杨家园居委会筹备工作。

（五）紧扣政府自身建设，全力推动职能转变走深走实。

加强政治建设。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行党中央国务院大政方针，认真落实市、区各项决策部署。扎实深入开展主题教育，以高质量的调查研究推动主题教育走深走实。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，更好运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。严格落实重大行政决策程序，提升行政决策法治化、科学化水平。依法接受人大及社会各界监督，高质量办好人大代表建议。深化落实行政执法“三项制度”^[14]，让行政执法在阳光下运行。抓好宪法法律普及，持续推动“八五”普法^[15]规划各项任务落实落地。

加强作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制^[16]。注重“三不腐”^[17]同时同向综合发力，以严的基调执行中央八项规定精神，突出项目建设、资金审批、乡村振兴等重点领域，努力打造浸润心田的廉洁文化高地。深入推动政治监督与人大、司法、审计、舆论等各类监督有机贯通，持续提升“纪审联动”工作效能。切实为居村减轻负担、为基层解决难题，大力营造担当作为、风清气正的良好政治生态。

加强效能建设。全力打造政务服务升级版，加快推进政务服务中心标准化建设，把跨前服务、主动帮办落到实处。加强“一网通办”推广应用，办好“随申办”市民云高东旗舰店，不断提升服务能级和办事体验。坚持“过紧日子”，强化预算绩效管理，压减非刚性、非重点、非急需支出，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。修订《高东镇财力投资项目管理办法》，进一步提高政府投资质量和效益。

各位代表、同志们！行百里者半九十，致胜利者积跬步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定拼的决心、发扬闯的精神、拿出保的作为、体现敢的担当，奋力谱写“富、强、美、好”现代化主城区建设新篇章，为浦东打造社会主义现代化建设引领区作出新的更大贡献！

 

名词解释

 

1.“零增地”改扩建：以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型。

2.“双碳”战略：“双碳”即碳达峰、碳中和。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争 2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，双碳战略是要走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳零碳负碳科技创新为支撑，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

3.“四好农村路”：“四好”即“建好、管好、护好、运营好”。

4.“宝宝屋”：在社区内设置嵌入式、标准化的托育服务设施，为有需求的1-3岁幼儿提供临时托、计时托等普惠托育服务的社区托育点。

5.“1+1+1+9+N”管理体系：即制定一份行动计划、形成一份规划导则、明确一张任务清单、开展九大提升行动、推进N项年度重点工作。

6.“五违四必”：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

7.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

9.“三公”经费：因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

10.“四个论英雄”：上海市第十二次党代会提出，要强化“四个论英雄”发展导向，全面提升上海经济的竞争力、创新力和抗风险能力。“四个论英雄”即：以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄。

11.“15分钟社区生活圈”：在市民慢行15分钟可达的空间范围内，完善教育、文化、医疗养老、休闲及就业创业等基本服务功能，形成“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，构建以人为本、低碳韧性、公平包容的“社区共同体”。

12.“1+10+X+Y”大安全应急预案体系：1个镇总体应急预案、10个特定专项应急预案、X个根据辖区特色制定的专项或部门预案、Y个村（居）应急预案。

13.“平安屋”：指利用24小时有人值守的住宅小区、企事业单位、医院门卫室等现有资源，组织群防群治力量配合公安机关开展风险隐患靠前处置的基层协同治理模式。

14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

15.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

16.全面从严治党“四责协同”机制：指把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成责任闭环，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党主体责任落实机制。

17.“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。

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