浦高东府〔2020〕33号  

 

关于印发《高东镇2020年度生活垃圾分类工作方案》

的通知

 

各单位：

为贯彻执行市、区两级关于生活垃圾分类的相关工作要求，经研究决定，现将《高东镇2020年度生活垃圾分类工作方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

 

 

 

浦东新区高东镇人民政府

2020年6月16日

 

 

高东镇人民政府办公室              2020年6月17日印发

 

高东镇2020年度生活垃圾分类工作方案

 

为全面实施《上海市生活垃圾管理条例》，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，根据市、区两级关于生活垃圾分类的相关工作要求，对标《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）综合考评办法（2020年版)》的最新考核标准，结合高东镇实际，制订本实施方案，具体如下：

一、总体要求

(—)指导思想

为全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照国家和市、区推进垃圾分类的总体部署，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、企业服务、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类管理体系。

(二)基本原则

1、政府推动，全民参与。加强部门属地联动，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量的良好氛围。

2、全程分类，整体推进。统筹发挥政府、企业、社会、居民等各方作用，强化社会共治，构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。

3、城乡统筹，因地制宜。坚持城乡一体化，因地制宜推进生活垃圾全程分类。结合本镇实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设。鼓励居（村）和各单位因地制宜，探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式。

二、工作目标

2020年全镇生活垃圾分类工作明确三大目标：一是通过2020年上海市生活垃圾分类示范镇复评工作。坚持机关先行、家校互动、普遍知晓、广泛参与，实现镇域范围内居住区、单位、商铺、企业、菜 场、道路、公共场所等生活垃圾分类全覆盖；确保居住区、单位、沿街商铺达标率100%，成功通过上海市示范镇复评工作。二是健全生活垃圾全程分类体系。根据新区考核指标，提升我镇定时定点投放点位86个、可回收物服务点位32个。完善镇“可回收物”中转站及菜场湿垃圾就近就地处理系统。全镇干垃圾日均控制量不高于42吨，湿垃圾分类量日均高于33吨，可回收物回收量日均高于25吨（其中可回收物中转站主体企业不低于15吨）。三是全面提升法治保障，巩固垃圾分类热情。通过开展多形式、多载体、多角度的宣传工作，巩固人人参与垃圾分类的良好氛围。以《上海市生活垃圾分类管理条例》为基础，加大法制宣传，从严执法，合理利用法律的手段倒逼各类责任主体转变思想和观念。

三、工作任务

（一）完善居住区定时定点投放机制

按照“定点要坚持，定时要灵活，撤桶要鼓励，破袋要引导”的要求，进一步完善定时定点点位的硬件配置及后台操作系统。按照“一小区一方案”的相关制度，以居民需求为导向，合理设置延时投放点位，在非投放时间段采取“监控+监督+反馈”的手段，通过点位监控加强周边环境管理。

（二）规范可回收物的收运体系

对全镇32个自助型回收点位进行提升改造，除智能柜点位回收以外，新增定时定点集中回收的模式，以满足居民需要。制定可回收物中转站提升改造计划，对可回收物中转站进行合理规划，完善镇可回收物中转站统计体系，加强可回收物数据的采集，统计和管理，并将数据信息与城运中心平台对接，做到可回收物数据可查、可管、可控。

(三)持续深化动员营造分类氛围

为进一步加强居民自觉分类的积极性，完成一次全覆盖式入户宣传工作，并根据推进的时间节点，开展大型的集中型宣传活动。更新居住区、企业、商铺的宣传设施，营造良好的宣传氛围。持续开展生活垃圾分类宣传“七进”等系列活动，运用多媒体、微信群、楼组长会议、党员活动等载体，提升住宅小区租户、集体宿舍、个体工商户等重点群体的垃圾分类意识。会同宣传部门，建立新闻宣传工作机制，通过“高东一家亲”“今日高东”等媒介，深化媒体宣传报道。发挥舆论监督作用，开展最美评选，注重正面宣传引导。通过“微平台”建设，加大对乱扔垃圾行为的发现和查处力度，采取执法包干制度，进一步推进生活垃圾分类宣传、执法常态化。同时适度曝光反面典型，促进重点群体养成生活垃圾分类习惯。通过“全覆盖、分重点”的宣传引导方式，充分调动广大市民的参与热情，不断提高垃圾分类投放准确率。

（四）改善投放环境提升居民满意率

进一步营造“方便大家分、引导大家分”的分类投放环境，根据要求推进定时定点投放点升级改造，为所有点位配备破袋工具，全年完成86个投放点改造。加强对投放场地和容器的冲洗清洁，通过臭氧除臭+喷洒除臭的方式，确保投放点干净、整洁、美观、无异味。结合全市“清洁环境、防蚊灭鼠”爱国卫生运动，开展环境卫生综合整治行动，设置捕蝇笼灭蝇，做好垃圾分类收集管理、卫生清扫保洁、清除死角、清除积水，做好分类投放点预防性消毒、蚊虫消杀等，提升居住区整体环境质量。居住区内设立装修垃圾、大件垃圾、的集中收集点位，并进行规范管理、及时清运。

（五）规范分类收集车辆配置

根据源头分类投放情况，清运企业配备适量的干、湿、有害垃圾、可回收物满足分类清运需求的分类驳运车辆，加强新型车辆采购，实施装载量控制全覆盖，加快解决湿垃圾清运滴漏问题。居住区内分类短驳车辆（非机动车）由物业落实并管理。

（六）规范分类清运作业

清运企业根据源头居民分类投放的干、湿、有害垃圾、可回收物等采用专项收运车辆进行分类运输，应当严格执行分类收运规范，杜绝混装混运。运用镇垃圾分类应用场景进行自动化监控，提高垃圾清运追溯能力，对混装混运的行为接受社会监督。

（七）进一步完善生活垃圾分类实效综合测评机制

强化日常检查评估，建立“每日一巡查，每周一整改、每月一报送”的考核机制，聘请第三方每月不定期进行全覆盖实效检查测评，建立居（村）每1-2 周的垃圾分类工作分析评价制度。成立垃圾分类监督团队，发挥社会监督员的作用，组织居民、新闻媒体广泛参与监督；充分运用 12345及环境热线等平台加强市民对垃圾分类工作监督，扩大社会测评参与面。将生活垃圾分类工作作为精细化管理的重要内容，列入日常精细化测评，并将垃圾分类实效测评考核结果列入对村居和物业公司绩效考核指标。

（八）进一步探索“科技+管理”长效机制

在现有功能基础上，对我镇生活垃圾分类应用场景1.0版本进行升级改造，通过AI技术来打造智能化设施样板，在小袋垃圾发现、垃圾混投智能识别、自动红灰榜、垃圾清运、数据管理、应用展示等方面积极探索，升级后的系统涵盖数据更全、智能反馈更快、督查监管更严、信息追溯更长，实现生活垃圾全程分类有效监管。

四、推进计划

1、启动阶段（2020年3月-4月）。召开高东镇2020年垃圾分类推进大会，部署全年工作计划，明确各村居、各单位工作职责，4月底前完成“一小区一方案”“一部门一方案”上报工作；根据市级考评要求，完善小区定时定点便民装置配置。

2、推进阶段(2020年5月-7月）。巩固居民区垃圾分类成效，大力推进单位垃圾分类工作，6月底前完成高东镇沿街商铺收运制度；迎接上半年市级垃圾分类实效测评，6月20日前完成上半年度市级考评；落实小区定时定点延时投放时间调整，推进可回收物服务点及中转站升级改造，7月前完成70%的任务量。

3、整改阶段（2020年8月-10月）。根据上半年测评结果，进行落实整改，确保无一遗漏；积极探索“科技+管理”的智能化工作模式，垃圾分类应用场景2.0版本投入使用；10月底前完成可回收物服务点及中转站升级改造任务100%。

4、创评阶段（2020年11月-12月）。11月20日前配合完成下半年市级分类实效考评；12月开展各村居、企业、菜场等垃圾分类工作绩效考核评估，上报垃圾分类工作总结。

 五、制度保障

（一）组织保障。为加强工作统筹，在生活垃圾分类推进工作领导小组（附件1）的指导下，由垃圾分类推进办公室统筹推进全镇垃圾分类工作，社建办、房办、城运中心、城管中队、物业、各村居等相关单位（部门）协同配合，形成政府推动、全民参与、企业服务、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类管理模式。（各部门职责请见附件2）居民区层面设立村/小区生活垃圾分类工作组，由居民区党组织书记担任第一责任人。组员由小区物业经理、业委会主任、居委干部、志愿者、居民代表等构成。垃圾分类工作将纳入基层组织居民区党组织管理的工作职责，形成社区党组织、居委、物业、业委的“四位一体”合力抓实垃圾分类联席会议制度。

（二）宣传保障。通过多种形式的宣传教育，积极开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。完善垃圾分类督导员及志愿者队伍，引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体的作用，报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛围。

（三）执法保障。对违反《上海市生活垃圾分类管理条例》 的行为，及时制止并督促整改；开展居住区集中式执法专项检查，对企业进行日常巡查，对拒不履行垃圾分类职责的个人和企业，合理利用法律手段进行处罚。

（四）资金保障。工作开展期间，聘请第三方专业机构、志愿者补贴、集中宣传和培训等费用由镇垃圾分类专项资金安排列支。

 

附件：1、高东镇生活垃圾分类减量工作领导小组名单

2、2019年度高东镇垃圾分类目标责任分解表

3、高东镇生活垃圾分类减量工作考核制度

 

 

 

 

 

附件1

高东镇生活垃圾分类减量工作领导小组名单

 

为进一步加强对生活垃圾分类减量工作的领导，切实推进和 落实生活垃圾分类收集处置工作，建立高东镇生活垃圾分类减量工作领导小组，领导小组由下列同志组成：

组      长：马英波   党委副书记、镇长

常务副组长：张同乐   党委委员、副镇长

黄伟     副镇长

副  组  长：陈晖     党委委员

孙忆忠   副镇长

组      员：施志浩   党政办主任

朱轶波   党建办主任

王明华   社建办主任

高长旺   稳定办主任

贡长和   规建办主任

沈  漪   城运办主任

黄  海   区域办主任

冯雨竹   妇联主席

潘韵佳   团委书记

刘  杨   党建办副主任

陆晓忠   集体资产管理事务中心主任

夏航军   城市运行综合管理中心常务副主任

陈和亮   城市管理行政执法中队队长

黄勇辉   城市运行综合管理中心副主任

林有源   房管办事处副主任(主持工作）

徐振华   高东企业（集团）有限公司总经理

段景东   高东企业（集团）有限公司副总经理

王剑飞   新园物业总经理

各居、村书记

领导小组下设办公室，名单如下：

主任：冯雨竹

副主任: 殷文怡

工作人员：陈浩  卢晔  赵楠  周凤云

以上人员职务如有变动，由其接任人员自然替补。

附件2

2020年度高东镇垃圾分类目标责任分解表

类别/平均分值	0-2.5	2.6-3
老旧动迁房居民（24平方）	暂缓享受老小区物业费补贴；暂缓享受政府福利（垃圾袋、节日实物发放，老年人体检、妇科检查等福利）	全额享受物业费补贴和各项政府福利
非24平方居民	暂缓享受政府福利（垃圾袋、节日实物发放，老年人体检、妇科检查等福利）	享受各项政府福利
村民	暂缓享受政府福利（垃圾袋、节日实物发放，老年人体检、妇科检查等福利）	享受各项政府福利