宣府〔2023〕116号        

 

关于印发《宣桥镇第六届中国国际进口博览会

消防安全保卫社会面火灾防控工作方案》的通知

 

三灶社区党委，机关各科室，各事业单位、村（居）委，各镇属单位、公司：

现将《宣桥镇第六届中国国际进口博览会消防安全保卫社会面火灾防控工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

2023年9月22日

 

 

 

 

宣桥镇第六届中国国际进口博览会消防安全保卫社会面火灾防控工作方案

 

为全面落实习近平总书记关于进博会“越办越好”的重要指示和中国国际进口博览会城市服务保障领导小组的统一布筹，统筹做好第六届中国国际进口博览会消防安全保卫社会面火灾防控工作，根据《第六届中国国际进口博览会浦东新区消防安全保卫社会面火灾防控工作方案》有关部署要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚决贯彻习近平总书记关于进博会“不仅年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，在进口博览会组委会、市区委政府和城市服务保障领导小组的统一领导下，总结历届进博会消防安保工作经验做法，坚持“生命至上、人民至上”的工作理念，牢固树立红线意识和底线思维，推动落实各部门、单位消防安全责任，全面排查整治各类火灾隐患风险，扎实推进消防安全风险隐患专项排查整治行动，严格落实各项安全防范措施，提升全民消防安全火灾防范意识，坚决防范遏制各类事故发生，确保全镇消防安全形式稳定，为第六届中国国际进口博览会的顺利举办营造和谐稳定的社会氛围。

二、组织领导

社会面火灾防控工作组由镇消委办牵头，镇消委会相关成员单位为成员，消委会办公室具体负责部署推进全镇进博会消防安全专项行动，推动落实全镇社会面火灾防控各项具体工作和进博会期间相关严管严控措施，组织对社会面火灾防控工作开展督导检查。

三、重点任务

筑牢消防重点单位安全防线。紧盯火灾隐患多发单位，深入排查整治各类安全隐患，防范化解重大安全风险。加强人员密集活动场所消防安全监督检查，严格落实消防安全各项措施，确保火灾事故零发生。

四、重点安保区域及时间节点

（一）重点安保区域划分

在社会面火灾防控工作基础上明确二类重点安保区域：

涉会要人驻地和重要活动场所。具体待酒店和重要活动场所确定后予以明确。

涉会任务场所周边区域。包括核心区以外的其它重要活动场所周边500米范围，以及要人驻地主要线路周边200米范围。

（二）时间节点

根据进博会消防安保工作要求，将社会面火灾防控工作分为四个阶段推进：

1．部署排查阶段：9月22日前，各部门、各单位分别分析研判社会面火灾形势，制定进口博览会火灾防控工作方案，明确领导组织机构和职责分工，全面部署启动各项任务，在深入排查研判本地区、本行业突出火灾风险的基础上，制定落实火灾防控具体措施。要督促社会单位对本单位消防安全管理情况开展全面自查，建立完善消防安全责任体系和规章制度，细化单位“一点一方案”，“一楼一策”，“一企一策”等应急救援预案，对单位消防设施设备、电气线路、燃气管道以及厨房油烟管道开展一次全面保养检测和清洗，对员工开展一次消防安全专题培训。

2．查改问题阶段：10月1日至10月31日，各部门、各单位要实行火灾防控分片包干责任制，组织开展分区域、分类别消防安全情况自查检查工作，列出不放心场所名册和问题隐患清单、整改责任清单（同步报至镇消委办），逐一推动隐患整改，协调解决重大问题，督办重大火灾隐患整改，整治消防安全突出风险点位，对一时难以整改的要及时采取临时封停、专人看守、断电断气等刚性措施。要督促社会单位制定进博会举办期间单位领导值班方案，排定重点部位实名制看守计划，对自查发现的问题隐患开展集中攻坚整改，微型消防站加强拉动演练，重点单位实名制值守名单及消防安全自查整改情况报镇消委办备案。

3．严管严控阶段：11月1日至11月10日，各部门、各单位要全面督导检查，加强部门联勤联动，每日分析研判火灾形势，组织网格力量、已建成投入使用的一级社区微型消防站队员开展不间断巡查检查，发动平安志愿者参与协助排查火灾隐患、消防宣传和违法行为劝阻工作，紧盯重点区域和不放心场所区域，通过电话抽查、视频调度、现场检查等形式对社会单位开展抽查，督促重要时段增配人员值班备勤，落实严防死守措施。要督促社会单位落实单位消防实名制管控措施，充足配置泡沫药剂和各类应急物资储备，严格落实防火巡查制度，规模以上企业落实每日1名领导24小时带班值守，消防控制室2人上岗和微型消防站至少3人备勤，人员密集场所加大每日巡查频次，经营性场所在营业期间开展不间断巡查，施工工地、危化企业等在重要时段要对动火作业、易燃易爆危险化学品使用落实特殊管控措施，要督促企业落实专人对外部人员实施进出管理，每日工作情况报镇消委办掌握。

4．后期管控阶段：11月11日至11月30日，各部门、各单位要总结进博会消防安全保卫社会面防控工作经验，紧盯复工复产企业、进博会期间已查封关停的场所，做好复工复产消防安全管理，协调指导推进后续整改计划，确保进博会后社会面火灾形势稳定。要督促社会单位组织对本单位消防安全管理、消防设施维护保养等情况开展一次全面评估，对员工开展一次消防安全再教育，加强内部消防安全管理措施，强化微型消防站执勤值守，严防火灾事故的发生。

五、主要措施

（一）压实基层责任，强化消防综合治理

镇消委办负责本行政区域内的消防工作，统筹辖区内各部门、各单位落实进博会消防安保社会面火灾防控工作各阶段任务。要依托城市运行“一网统管”平台，对照进博会社会面火灾防控要求，织密防火巡查网格，明确责任要求，优化社区、村居等基层网格隐患排查治理机制，确保全覆盖无盲区。要积极开展底数再排摸、隐患再检查等工作，持续跟踪督改隐患，全过程实行隐患闭环式治理。涉会要人驻地和重要活动场所要明确火灾防控各级网格长，发动部门、社区、村居、网格、微型消防站队员、平安志愿者等各类防控力量，组织开展滚动排查、隐患治理、驻守看护等工作，做到辖区单位“底数清、情况明、信息透”，制定落实重点区域、重要时段的人员值守和应急处置方案，完善火灾风险“监测、预警、响应、处置”机制。涉会任务场所周边区域要专门制定消防治理和临时管控措施，发动网格力量开展防火巡查检查，及时发现和消除火灾隐患，督促规模较大的单位领导加强带班值守，组织抽查辖区微型消防站、物业保安等值守力量在岗在位情况。

（二）发动行业力量，强化分类监管指导

各行业主管部门要落实本行业系统消防安全监管责任，深入推进重点行业消防管理标准化建设，加强火灾隐患排查整治工作，开展实名制值守定期抽查检查机制，督促行业单位落实严管严控措施。社建办、规建办、党群办（宣传统战）、城管执法中队、市场监管所、城运中心等相关部门，组织开展商场、市场、学校、幼儿园、养老院、施工现场、公共娱乐、宾馆饭店、文博单位、医院、危化企业、厂房仓库、电动自行车等重点场所领域排查整治，深入推进重点行业消防管理标准化建设。消防部门加强对镇属企业消防安全督导检查，强化落实内部消防管理制度。城运中心要加大对农村自建房的统一监管，推动落实消防安全升级改造和电动自行车充电设施的建设，指导业主规范经营和日常管理。城建中心（房办）要督促住宅物业服务企业强化居民小区消防安全管理，加强火灾防控工作。派出所要加强联勤防火工作，集中排查整治“三合一”、电动自行车违规停放充电、违章用火用气以及占用、堵塞疏散通道、安全出口等风险隐患。即日起，各部门在行政许可和行业单位抽查检查过程中，加强对社会单位消防安全告知承诺工作，检查过程中发现重大火灾隐患线索的，可直接抄告消防部门。对于消防违规违法情节恶劣、屡督不改、意识淡薄的，除通过联合执法、专题研究等措施推进整改和盯防外，应尽快落实联合惩戒措施。

（三）聚焦重点对象，严密火灾防控措施

各部门、各单位要督促重点对象在进博会期间落实消防工作严管严控措施，确保单位消防安全。要根据梳理出的不放心区域和单位，对相关负责人开展一次集中约谈提醒，并签订消防安全承诺书，督促其落实24小时值班制度，落实场所重要时段不间断防火巡查、重点隐患部位专人驻守、重大危险源停用封闭等各项临时性管控措施。要督促消防安全重点单位进一步完善消防安全组织架构和消防安全管理制度体系，明确各岗位人员的消防安全职责，进一步压实单位各级消防安全责任。大型商业综合体要按照《大型商业综合体消防安全管理达标建设标准》的要求逐步推进标准化建设，重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，聘用有资质的专业消防技术服务机构上门开展“驻点式”维护保养。养老机构要重点组织修订完善灭火和疏散预案，加强对行动不便、生活无法自理老人的疏散逃生规划，增加组织疏散人员配比。化工企业要重点落实企业专职消防队、工艺处置队执勤值守，充足配置泡沫药剂和各类应急物资储备，积极聘请安全生产专家人员驻场协助值守，提供专业技术指导，辅助单位做好生产安全管理工作。医院要重点规范住院病人自购自用电器设备的安全使用，强化对行动不便、生活无法自理住院病人和手术中病人的疏散规划。宾（旅）馆要重点检查建筑消防设施设备完好有效情况，合理规划不同楼层、部位人员的疏散逃生路径，结合实际设置临时器材存放点。施工现场要重点检查厨房、宿舍、施工材料堆场、易燃易爆危险品仓库等重点部位场所管理情况，严格动火作业审批管理，加强现场各级安全巡检工作。疫情隔离场所要根据驻守人员周期性替换实情，动态完善灭火救援和应急疏散预案，落实驻守人员的宣教培训，加强酒店工作人员逃生自救和疏散引导意识。

（四）深推专项整治，强力排查清剿火患

各部门、各单位要将进博会消防安保社会面火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动有机结合，项目化推进打通消防车通道工程、高层建筑、大型综合体、石油化工企业、厂房仓库、电动自行车整治和其他风险场所整治等各类具体任务。要紧盯不放心场所，充分运用挂牌督办、临时查封、责令“三停”、拘留、媒体曝光等手段，用好用足供水、供电、供气等方面控制措施，力争重大隐患在进博会召开前全部整改完毕，对无法完成整改的要制定针对性的方案落实全程管控。在进博会前完成对全镇出租房消防安全隐患排查整治，严防出租房小火亡人事故发生。市场监管所、派出所要组织对电动自行车销售维修网点进行大规模抽查检查，遇销售假冒伪劣电动自行车及配件的、非法改装的，坚决制止，从严处理。城运中心要督促快递网点规范电动自行车充电行为。派出所、城运中心要联合加强对电动自行车违规停放、充电行为的打击力度，引导居民积极使用电动自行车充电设施，做到疏堵结合。

（五）全面营造声势，多维开展消防宣教

消委办要落实消防安全责任，充分发挥各渠道、平台作用，利用各类公共视频、LED照明幕墙、橱窗、板报、标语、横幅，设立集中宣传点，着力提升全民消防安全火灾防范意识和能力。对独居老人、残疾人等行动不便人群家庭开展消防安全上门宣传、检查和帮扶。要强化重点人群分级分类培训，采取线上线下结合、分片包干推进，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格巡查人员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小微企业负责人等重点人群开展一次消防安全专题教育培训，着力提升地区消防安全整体意识，提高消防安全管理水平。

（六）落实督导检查，严肃落实责任追究

镇消委办要建立完善进博会期间消防工作督导检查和问责机制，逐级落实消防工作责任制，分阶段、分重点、分专项开展专项督导检查。重点检查进博会消防安保工作措施、网格化防火巡查、消防专项行动等任务落实情况，对工作不落实、进展缓慢的，及时通报批评，并约谈相关负责人。各行业部门要通过电话抽查、视频调度、现场检查等各种形式，重点检查相关行业单位实名制管控措施落实情况，消防安保措施及相关消防工作是否有效落实，定期通报督办相关单位落实整改。要加大火灾事故延伸调查，加强责任对象的追责问责力度，发现因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各部门、各单位要充分认清做好进博会社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，狠抓消防管理措施筹划、组织和实施，明确职责任务，强化统筹协调，各级领导要分片包干、靠前指挥、督导问效，及时解决难点问题，统筹推进各项工作。

（二）形成工作合力

各部门、各单位要通过工作例会、会商研判、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。

（三）加强信息报送

各阶段结束前分别报送阶段性工作情况。各部门、单位即日起每月22日前报送阶段性工作数据，11月8日前报送工作总结。（联系人：邵春辉，联系方式：38258622，邮箱：xqzxzb@163.com）。

 

附件：宣桥镇进博会社会面火灾防控工作联系表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 宣桥镇党政办                              2023年9月22日印发 

	姓名	部门及职务	电话（手机号码）
单位分管领导
具体工作联系人