上钢新村街道印发《关于在街道大兴调查研究的工作方案》的通知

 

机关各部门、各直属单位、各居民区：

《关于在街道大兴调查研究的工作方案》已经党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

中国共产党上海市浦东新区上钢新村街道工作委员会

2023年5月17日    

关于在街道大兴调查研究的工作方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、中共上海市委办公厅印发的《关于大兴调查研究的实施方案》和中共浦东新区委员会办公室印发的《关于在全区大兴调查研究的实施方案》要求，加强和改进街道调查研究工作，现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，充分认识在全党大兴调查研究的重要意义，按照党中央确定的调研内容、方法步骤，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，围绕加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的上海实践，围绕浦东打造社会主义现代化建设引领区的重大使命，围绕“精品城区、幸福上钢”建设的目标蓝图，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，以群众满意不满意作为根本评判标准，促进广大党员、干部特别是各级领导干部带头深入调查研究，加强党的创新理论掌握运用，抓好调查研究成果转化，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实，为在浦东新区打造社会主义现代化建设引领区中作出上钢新贡献提供有力保障。

二、调研重点

（一）围绕重点工作开展调研。紧密结合浦东新区12个具体领域，具体内容如下：

1．贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记考察上海和浦东的重要讲话精神和对上海工作重要指示要求的主要情况和重点问题。包括打造社会主义现代化建设引领区、自贸试验区及临港新片区、长三角区域一体化发展、浦东综合改革试点等。

2．贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展中的主要情况和重点问题。包括深化“五个中心”核心区建设，张江科学城扩区提质增效，战略科技力量发展，关键核心技术攻关，教育、科技、人才融合发展，“五型经济”发展，创新和产业生态营造，三大先导产业创新突破，六大硬核产业集聚发展，新兴产业抢先布局，城市数字化转型，国际消费中心建设，优秀本土企业发展壮大，外资外贸稳规模优结构等。

3．统筹发展和安全中的主要情况和重点问题。包括产业补链固链强链，能源供应保障，韧性城市建设，生产安全，食品药品安全，城市运行“一网统管”迭代升级，重大疫情防控救治体系和应急能力建设，防范化解重大经济金融风险、房地产风险等。

4．全面深化改革开放中的主要情况和重点问题。包括改革系统集成，机构和体制机制改革，国资国企改革，营商环境综合示范区建设，政务服务“一网通办”迭代升级，强化事中事后监管，制度型开放，服务业扩大开放，数字贸易、离岸贸易、绿色贸易等新型服务贸易发展，支持企业走出去的专业服务体系建设等。

5．全面依法治区中的主要情况和重点问题。包括制定浦东新区法规和管理措施，基层立法联系点建设，法律服务重点领域改革，行政执法包容审慎监管，司法体制综合配套改革，法治社会建设，“协商于民”政协委员工作站建设等。

6．意识形态领域面临的挑战的主要情况和重点问题。包括学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神和上海城市精神品格，践行社会主义核心价值观，重大舆情和突发事件舆论引导，网络综合治理，现代公共文化服务体系建设，文化产业发展等。

7．推进共同富裕、增进民生福祉中的主要情况和重点问题。包括乡村振兴“三园”工程提质增效，农民增收和集体经济组织壮大，现代农业高质量发展，国企与镇结对共同推进乡村振兴，新就业形态群体社会保障，加强东西部协作和对口支援等情况。

8．人民最关心最直接最现实的利益问题。包括“十五分钟社区生活圈”建设，教育均衡优质发展，公立医院高质量发展，做实分级诊疗体系，优化托育服务，完善养老服务体系，打造精品城区、现代城镇、美丽乡村，“两旧一村”改造，“五违四必”综合整治，城市更新可持续发展模式创新，保障性租赁住房供给等情况。

9．牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的主要情况和重点问题。包括大气、水、土壤环境污染防治，重点行业和重点领域减污降碳，绿色低碳技术攻关应用，碳排放权交易，气候投融资试点，完善绿色金融体系，河长制、湖长制、林长制落实等情况。

10．维护社会稳定中的主要情况和重点问题。包括信访突出矛盾化解缓解，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置，历史遗留问题攻坚，重大决策社会稳定风险评估，人民建议征集，加强基层治理，完善社会治安整体防控体系等情况。

11．全面从严治党中的主要情况和重点问题。包括落实党的领导不力，基层党组织宗旨和作用覆盖不到位，干事创业能力本领不足，“时时放心不下”的责任感不强，对重大风险的前瞻预判、有效识别、精准处置、系统解决能力不强，对防止形式主义、官僚主义隐形变异、反弹回潮抓得不够紧等情况。

12．本地区、本部门、本单位长期未解决的老大难问题。

立足工作实际，确定调研项目与课题，并与重点工作任务同部署、同推进、同督促、同考核。要围绕街道重点工作，聚焦党建引领基层治理创新，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，开展深入细致的调研，力求吃透情况，找准症结，全面了解工作推进中面临的挑战和问题，客观把握存在的短板和不足。

（二）围绕业务职能开展调研。立足工作职责和业务，每位分管领导在事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研等六个方向中选定一个方向，牵头至少1个课题调研任务，开展形式多样、内容丰富的调研，以调研开路，以调研破题，不断破解制约工作开展、职责履行和职能落实的重点难点问题。

（三）围绕问题需求开展调研。一方面，聚焦当前面临的复杂疑难问题，形成专项课题，找准症结、分析原因、提出措施和对策。用好现有资源，深入研究、细致分析、科学判断，找出工作的重点和方向。另一方面，通过与群众、企业真心实意地交朋友、拉家常，认真倾听企业和群众诉求和需求，切实了解群众、企业最盼最急最忧最怨的问题。

三、方法步骤

要逐条对标、逐项落实，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。大兴调查研究工作于4月份启动，实地走访于10月底前完成，调研报告于11月底前完成，过程中同步做好调研成果转化运用工作。

（一）认真学习领会。深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记对上海、浦东工作以及本部门本领域工作的重要讲话、重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定选题清单。处级以上领导班子要结合分管领域或工作中最突出的难点问题和发展课题，每人牵头1个调研选题，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员，突出实效性和可操作性，并精心组织实施，由党政办汇总形成街道领导班子成员大兴调查研究课题清单（附件1）。

（三）深入调查研究。处级以上领导班子要围绕调研选题，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究。要深入社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践，发现和查找工作中的差距不足。要注重运用典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。

（四）梳理解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。坚持边调研边解决问题，属于职责范围内、短期能够解决的，立行立改、马上就办；一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底；涉及面广、情况复杂、解决难度大的，及时提请街道党工委研究解决。重大问题解决情况纳入街道重点督办事项。

（五）形成调研成果。各课题组及时总结调研实施、问题梳理、研究解决阶段形成的好做法、好经验，形成调研报告。同时，对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，梳理典型案例和经验做法，积极推动形成工作法以及相应制度安排。

（六）开展督查回访。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施。

四、工作要求

（一）高度重视、广泛参与。要以时不我待、只争朝夕的精神充分认识大兴调查研究的重要性，把调研工作作为推动党工委、办事处决策落实，开创工作新局面的重要举措来抓。党政领导班子成员高度重视，各条线各部门要结合实际、积极参与，从促进工作、提高水平的高度落实调研工作。为确保大兴调查研究有力有序推进，成立街道大兴调查研究工作领导小组，街道党工委书记、人大工委主任王践同志和党工委副书记、办事处主任黄嫣春任双组长，党工委副书记董静同志任常务副组长，赵思军同志任副组长，其他班子成员任组员；领导小组下设办公室，办公室主任由董静同志兼任，办公室下设秘书组、信息组、督查组三个工作组，组员根据推进情况适时进行调整优化（附件2）。

（二）严明纪律、突出实效。要切实转变作风，广泛运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展调研，开展“三同”（同吃、同住、同劳动）蹲点、亲身体验、“组团式”、“点单式”等方式调研，深入社区、企业、医院、学校、新社会组织等基层一线，原汁原味掌握第一手信息。结合领导干部分片包块、机关干部联系基层等制度和信访接待、重点企业服务专员、楼宇联络员、周四“清洁家园”等机制，常态化开展走访调研和日常沟通，确保“听到真话、摸到实情”。在课题调研中要集思广益做好调查、分析、研讨等工作，要善于发现问题、不怕暴露短板，切实把调查研究的过程转化成提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，确保调研工作出实效。 

（三）统筹推进、形成成果。要将调查研究与全面贯彻落实党的二十大精神和主题教育有机结合起来，与面上重点工作有机结合起来。坚持边调研、边转化、边推进，调研中想明白的、看清楚的要立即付诸实施，破除“先调研、后实施”的固有思维。要增强解决问题合力，对涉及多个居民区、部门或单位的问题，上下协同、整体推动解决。要积极总结调研经验，将调查实践成果转化为研究成果，精心撰写调研报告，深入讨论并做好修改完善。调研成果要与当前及下一阶段街道工作紧密结合，做到有观点、有依据、有分析、有对策，具有一定的前瞻性和较强的工作指导性和可操作性。

 

附件：1．上钢新村街道领导班子大兴调查研究课题清单

2． 上钢新村街道大兴调查研究工作领导小组及办公室成员名单

附件1

上钢新村街道领导班子大兴调查研究课题清单

 

附件2

上钢新村街道大兴调查研究工作领导

小组及办公室成员名单

 

为加强对街道开展大兴调查研究的组织领导，结合街道实际，建立大兴调查研究领导小组，具体如下：

组   长：王  践 上钢新村街道街道党工委书记、人大工委主任

         黄嫣春  上钢新村街道党工委副书记、办事处主任

副组长：赵思军  上钢新村街道党工委副书记

常务副组长：董  静  上钢新村街道党工委副书记

组   员：童轶超  上钢新村街道党工委委员、办事处副主任

罗建川  上钢新村街道党工委委员、办事处副主任

汪  波  上钢新村街道党工委委员、武装部部长

         徐歆茹  上钢新村街道党工委委员、办事处副主任

         张学东  上钢新村街道党工委委员、纪工委书记

朱  蓉  上钢新村街道人大工委副主任

林  晖  上钢新村街道办事处副主任

领导小组下设办公室。办公室设在党政办。办公室主任由董静同志（兼）担任。办公室下设秘书组、信息组、督查组三个工作组，根据大调研推进情况适时进行调整优化。

秘书组组长杨珏，副组长李婷，组员李思远、谈晓静、乔毅、朱科梦。秘书组主要职责：加强与区委大兴调查研究工作领导小组办公室以及各部门、各单位、各居民区的日常沟通联络协调。及时梳理汇总调研时间、地点、人员等情况，形成调研情况清单并做好上报工作。加强对重点难点工作的协调推进，对需要街道面上协调解决的问题，协助各调研牵头部门，做好问题汇总和上报。

信息组组长邵朦濛，组员求羽雁、张卓玮、陈禹名、袁锟。信息组主要职责：及时梳理反映大兴调查研究工作动态、重要情况信息、调研发现的问题和典型案例等，及时反映各部门调研的好经验好做法以及以调研推动工作、解决问题的成效等情况，及时上报区委大兴调查研究工作领导小组办公室。做好大兴调查研究的宣传动员工作，在“幸福上钢”微信公众号、社区报及其他新闻媒体等，宣传报道调研工作进展情况。

督查组组长沈莹，组员陆凤、庄晏、陈怡鑫、姚朱英。督查组主要职责：加强对大兴调查研究成效特别是解决问题和形成长效机制情况的督查考核，对工作不力、作风不实，走过场、搞形式主义的，进行批评教育、追究责任并督促整改。做好调研过程中的来信来访处理和意见建议收集整理。

大兴调查研究工作领导小组及办公室成员视工作推进情况及人员岗位设置适时调整。

 

上钢新村街道党政办公室	2023年6月1日印发

 

 

 

（共印65份）