陈运文委员：

您提出的《关于健全科技企业创新生态系统，助推经济高质量发展》的提案（第137号）收悉。您在提案中指出科技企业创新资源获取不足、创新成果转化不畅、创新环境有待优化等问题，对我们的工作具有重要指导意义。经研究，综合区国资委、区委金融办、区知识产权局、区人社局等会办单位意见，答复如下：

一、整合创新资源，破解协同难题

创新资源的有效整合是推动科技企业创新发展的核心驱动力。对于科技企业而言，充足的资金和高效的产学研协同合作至关重要，前者为创新活动提供物质基础，后者则促进知识流动与技术转化，加速创新成果的落地。浦东积极整合创新资源。一方面，“科创基金、引领区基金、天使基金” 三大基金矩阵成果显著。科创母基金投资超 200个项目，带动超600亿社会资本；天使母基金投资超 20个直投项目，缓解了企业创新资金难题。后续，随着基金投资赋能深化，将吸引更多社会资本，推动企业技术研发与成果转化。

另一方面，2023年初设立的浦东国际揭榜挂帅公共服务平台，是落实《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》、助力浦东科技创新的关键举措。截至2025年3月底，平台累计发榜526项，其中企业发榜506项，意向投入超13亿元；企业榜单揭榜52项，合作金额达1.28亿元；注册用户1393个，认证机构用户545家。平台创新 “众筹科研” 模式，推动多方合作，降低企业研发风险，提升科研资源利用效率。同时，推出揭榜险、发榜贷等金融产品为企业创新提供资金支持，促进产学研深度合作。未来，平台将持续升级，拓展国际合作，优化创新生态。

二、完善创新生态，健全支持体系

政策完善是优化创新生态的核心。我委开展 “十五五” 科技产业政策体系研究，深入调研企业需求，构建精准协同的政策体系。统筹产业扶持、高质量产业和招商引资政策，强化协同联动，为企业发展各阶段提供支持。同时建立动态评估机制至关重要。我们建立动态评估机制，运用科学指标、收集多方反馈、分析数据，全面评估政策执行情况。及时发现并解决政策针对性不强、申请流程繁琐等问题，依据评估优化政策，确保政策契合企业需求。在创新生态的建设中，知识产权保护与利用是创新服务体系的重要一环。区知识产  2024年，浦东知识产权质押融资工作成绩显著，共完成质押融资登记 445笔，涉及金额高达81.52 亿元。这一数据充分显示了知识产权金融对企业创新的强大支持。众多科技企业借助知识产权质押融资，有效缓解了资金压力，为技术研发、产品创新等提供了坚实的资金保障，这也正是我们完善创新生态、健全支持体系工作的具体成果体现。创新服务体系建设也在持续推进。浦东融资服务中心已有13家金融机构入驻，提供 “一站式” 服务，后续还将增设分中心。区人社局落实技能人才补贴政策，支持企业人才队伍建设。未来，创新服务将不断完善，优化创新环境。

三、推动技术应用，助力企业升级

您在提案中指出，人工智能等新技术应用不足制约着科技企业的创新发展。当前，科技飞速发展使人工智能大模型等前沿技术成为企业创新的重要机遇，但企业在技术储备、专业人才以及业务流程适配等方面存在短板，难以充分发挥新技术的推动作用。针对这一问题，浦东积极行动，在推动人工智能技术应用、助力企业升级方面取得了一系列成果。

2024年，浦东新区通过多项政策举措大力推动人工智能技术应用。2024年7月，修订并发布了《浦东新区人工智能赋能经济数字化转型高质量发展专项操作细则》，在数字化转型项目建设、大模型应用、算力基础设施建设等方面给予不同程度的政策支持。在《2024年浦东新区科技发展基金社会领域数字化转型专项》申报指南中，增设大模型、人形机器人及软件开发等产业新赛道，鼓励企业加大在人工智能前沿技术的创新研发，有效激发了产业创新活力。同时，对入驻模力社区的大模型企业给予租金减免支持，降低企业运营成本，助力企业专注于技术研发。在一系列政策支持下，浦东新区在人工智能技术应用方面成果初显，超 40 家垂类大模型企业发布产品，16 家企业通过国家安全评估备案。

未来，随着支持政策持续强化，企业在人工智能领域投入将增加。我们将进一步加大对人工智能大模型等前沿技术的研发投入，鼓励高校、科研院所和企业联合开展技术攻关。同时，支持企业与高校、科研院所合作开展应用示范，选取部分具有代表性的科技企业作为试点，将人工智能大模型技术应用于企业的研发设计、生产制造、运营管理等环节，总结经验并进行推广。

感谢您对浦东新区科技企业创新发展的关注与支持，我们将持续推进各项举措，完善创新生态系统，推动区域经济高质量发展。

浦东新区科技和经济委员会

2025年5月9日

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