对新区政协六届五次会议第028号提案的答复

办理结果：所提问题解决或采纳

 

九三学社浦东区委：

贵单位提出的《关于创新政府风险投资基金机制，加快新区科技成果转化落地的建议》提案收悉。感谢贵会对政府投资基金的关心和支持，现对提案中有关内容答复如下：

2018，浦东新区组建了浦东新区产业创新中心（以下简称“产创中心”），充分运用市场化手段，促进科技成果转化，培育引领产业跨越发展新动能。通过设立产创中心发展专项资金，旨在以项目法人化、方案定制化、管理契约化为特色，寻找发现有科技成果转化前景的项目、具备较强产业技术创新能力的专业团队和领军人才，促进科技成果在浦东的落地转化，加强企业的根植性，引领浦东产业跨越发展的新动能。

2019年，为充分发挥国资在科技创新领域的引领和杠杆放大效应，孵化、培育和留住浦东高科技高成长企业，支持浦东经济高质量可持续发展，浦东新区设立科创母基金作为新区层面的科创投资平台。该基金进一步整合了政府资源，形成对高科技、高成长科创企业的全面支持，带动有优势、有特色、有基础的战略新兴产业发展壮大。母基金主要围绕6大硬核产业开展投资，并推动组建集成电路、生物医药、智能制造、张江科创、航空航天等6大子基金。

一、立足市场机制，聚焦重点领域开展项目投资

浦东科创基金在成立之初就明确了功能性导向+市场化机制，母基金偏重功能导向和资本布局，由浦东投控集团牵头组建，联合其他区属国企共同出资，提高资源配置效率。子基金偏向市场化机制和社会合作，由科创集团、张江集团、张江高科、金桥股份等区属国企牵头，通过市场化运作在相关重点行业形成全周期、全产业链投资。

对于投资项目，科创基金坚持围绕国资战略布局，从严确定投资方向，聚焦生物医药、集成电路、智能制造、文化创意和航空航天等战略新兴产业。

二、探索建立管理人“白名单”制度和项目数据库

为更好遴选产创中心的项目，为理事会进行项目决策负责，产创中心成立了专家咨询委员会，并在专家咨询委员会的指导下建立了包括技术前沿专家、投资人、领军企业负责人、法务、财务专家等百人专家库，对纳入储备库的项目，组织专家组进行项目评审打分并提出投资评价意见。

产创中心运行一年多以来，专家投资评价意见为理事会进行项目立项投资提供了决策依据。下一步产创中心将定期对专家库进行梳理和完善，对评审专家履行评审职责情况进行汇总和评估，同时不断扩大六大硬核产业的技术类专家、具有技术背景的投资类专家比例，形成产创中心体系化、全面化、专业化的“专家白名单”，进一步提高对投资项目的判断和管理能力，提高投资的决策效率。

对于科创基金投资项目，各子基金也考察所投资产业中具有发展潜力的项目并制定储备项目标的库。在子基金设立的同时，相关区属企业抓紧做好项目储备，积累了100多个备选项目。

三、发挥平台优势，服务创投企业

浦东科创基金不仅仅服务科创中心建设等国家战略，也服务于创业初期的中小企业。在母基金层面，正考虑充分发挥平台优势，统筹利用技术专家、投资专家、法律专家、管理专家等资源，通过组建“浦东科创企业俱乐部”等形式，帮助科创企业做好融资、技术指导、法律顾问、科创板上市咨询等服务工作。在子基金层面，牵头单位如张江集团、张江高科、金桥股份已持续对所投资的企业提供完善的系统性保障服务，为创业企业量身定制有效的融资方案，深化与专业投资团队的合作等。例如张江集团，以Vπ为品牌形象，打造了投贷孵学平台解决高科技中小企业的生存问题，以创新创业培训来解决创新人才的后续培养问题，从而为企业的顺利发展解除后顾之忧，实现投资保值增值，最终实现与投资企业的互利共赢。

在本次抗击疫情过程中，浦东新区产业创中心和科创基金投资的企业已发挥出显著效用，如“斯微生物”推动新型冠状病毒mRNA疫苗研发项目，与美国在研产品保持同步；“钛米机器人”在疫情期间已向湖北地区陆续输送42台消毒机器人，将消毒效率提升6倍，细菌杀灭率99.9999%，达到事半功倍的效果。可以预见，在科创基金的投资引领、培育下，今后浦东将涌现出更多的高科技企业为社会发展作出积极贡献。

 

再次感谢您对浦东政府投资基金工作的关心，并期待继续得到您对浦东国资国企工作的支持。

特此函复。

 

浦东新区国资委

2020年4月27日