对浦东新区政协七届四次会议

第 66 号提案的答复

九三学社浦东新区委员会：

你们提出的关于《构建浦东产业数据空间，探索产业协同新模式》的提案（第66号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，为深入贯彻习近平总书记关于加快构建数据基础制度的重要指示批示精神，落实党的二十届三中全会重要部署，响应《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》及《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》文件精神，浦东始终坚持产业数字化和数字产业化双轮驱动，促进数字产业和传统产业深度融合。一是抓好产业数据空间顶层设计。浦东数据局聚焦重点产业制定多项技术标准，如参考全国数据标准化技术委员会《可信数据空间技术架构》，正起草《健康医疗数据空间框架规范》以贯彻上海市《基于隐私计算技术的公共数据开发利用管理规范》。二是以需求牵引探索重点领域数据开发利用。金融领域围绕“五篇大文章”，与建行、工行等探索政采贷、烟火贷、园区贷、ESG低息贷等创新产品；交通领域服务未来车发展，推动红绿灯、道路标识标线、养护信息、停车场、地下空间、短临气象预报等数据的开发推送；健康医疗领域服务创新药研发，加快临床试验受试者招募等重点场景落地；气象领域落地中国气象局气象经济数字化创新重点开放实验室，开发“农业灾害预警”“光伏发电预测”等数据产品并落地首单。三是以可信数据空间催生行业数据价值聚变，2024年底浦东新区数据局积极向市数据局申报“科学大数据创新实验室”和“交通大数据创新实验室”，联合张江集团、外高桥集团、浦发集团以及数产集团等多家行业龙头设计创新实验室运营方案，2025年鼓励4家浦东企业申请上海可信数据空间试点项目，努力打造产业可信数据空间建设的浦东“样本”。

关于提案指出的完善产业政策体系建设、构建数据流通标准架构、挖掘产业协同需求、强化数据安全与隐私保护等建议，我们将根据市统一部署，在后续工作中积极采纳、务实推进。

第一，制度创新加快落地见效。在已出台的浦东新区法规和管理措施基础上，今年继续会同行业部门及专家学者加快落地相关产业数据要素市场化配套措施。一是协同市数据局制定大数据创新实验室管理制度，加速推动产业可信数据空间试点落地。二是组织制定《上海市促进浦东新区健康医疗数据开发利用若干规定》，规范医疗数据开发利用流程，更好发挥健康医疗数据要素价值。三是加快数据要素发展相关产业政策落地兑现，出台可信数据空间专项发展资金支持政策，加大补贴力度，鼓励各社会主体积极参与打造互联互通、安全可信的产业数据空间。

第二，继续探索产业可信数据空间。一是与浦发集团共建交通大数据创新实验室，打造交通行业可信数据空间，通过共建共享的数据使用机制，链接交通行业多方主体，促进交通行业数据流通，推动交通行业产业链由链式关系向网状生态转变，充分释放交通行业数据要素价值，助力构建交通行业一体化数据要素市场，为交通行业高质量发展保驾护航。二是与张江集团共建张江科学大数据创新实验室，聚焦生物医药等关键科研方向，推进跨部门、跨地区、跨领域的重要基础科学数据集、重大科技基础设施产生的科学数据、科学高质量语料库等的融合汇聚，实现科学数据资源共享共用，支撑 AI for Science 科学研究范式变革，助推关键核心技术创新突破，为我国相关领域科学研究和产业发展提供坚实数据支撑和创新动力。三是探索利用东方枢纽国际商务合作区制度优势，高起点规划打造跨境数据空间。吸引国际数据产业，有效吸引药械创新、跨境电商、远程医疗、海洋贸易、影视加工、远程教育等多种国际数据产业在离岸数据中心落户形成有效的集聚。四是依托市区公共数据授权运营平台，链接国家、市、区各条线金融数据，以高质量数据服务加强与金融上下游产业的生态合作。五是发挥中国气象局气象经济数字化创新重点开放实验室和上海金融气象创新中心的平台作用，推进气象、双碳、ESG数据赋能智能交通、气候投融资、航运贸易等重点领域发展。

第三，以内生可信的安全基础设施体系守牢数据安全底线。切实守牢政务网络和数据安全底线，全面推进全区等级保护、信创、密码建设和供应链安全等专项工作，实现区级重要平台及应用系统的100%全覆盖。开展全区区级政务服务、政府监管类重点项目以及对承接区级重点信息化项目的供应商的供应链检查测评。落地推进国家高精尖商用密码实验室和商密产业政策落地。构筑数据安全可信流通环境。推动匿名化、联邦学习、多方安全计算等隐私计算和区块链技术应用，增强数据利用可信、可控、可计量能力。完善政务大模型内容安全审核机制，筑牢智能体应用安全防线，完善供应链安全管控机制，夯实大模型安全运营支撑，构建覆盖感知、决策、执行的全生命周期自动化运营能力的大模型安全运营平台，实时掌控大模型安全态势。

上海市浦东新区数据局

2025年5月6日

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