对浦东新区七届人大五次会议

第022号代表建议的答复

刘军代表：

您提出的“关于持续推动浦东区块链基础设施建设，提升电子单证应用服务能级的建议”的代表建议（第022号）收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为落实国务院《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》第二十八条提出的“支持自贸试验区参考联合国贸易法委员会电子可转让记录示范法，推动电子提单、电子仓单等电子票据应用”的改革任务，在市数据局牵头下，浦东新区作为引领区，由区数据局全力推进区块链电子单证立法及应用场景创新。一是制定《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》，于2024年12月31日经上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过并2025年1月1日起施行。这是全国首部专门规范区块链赋能电子单证应用的地方性法规，通过立法对接国际高标准经贸规则，明确保障市场主体在电子单证转让、变更等环节中的权益，有效降低市场运用电子单证的风险，以区块链技术的优势促进电子单证可信便捷安全应用，切实赋能航运贸易、大宗商品、科技金融等重点产业的数字化转型。二是聚焦贸易、航运、金融等重点领域推进区块链应用场景创新。目前已落地“沪贸批次贷”金融授信场景、“长江经济带新三样安全运输服务”场景、“保税大宗商品质押融资”场景等，通过区块链技术优势，降低风险，优化流程，有效助力企业降本增效，

关于提案中加强浦东区块链基础设施建设、拓展电子单证应用场景、以区块链带动浦东生态经济发展等建议，我们将结合市统一部署，在后续工作中积极采纳、务实推进，进一步做好提升工作。

一是充分发挥《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》的引导促进作用。以《若干规定》有效对接国际高标准经贸规则，消除国际贸易壁垒、降低贸易成本、缩减贸易时间、提高贸易透明度和安全性，增加中小企业获取贸易融资的机会，促进数字经济和实体经济深度融合。制定配套措施，对《若干规定》进行细化，提高可操作性，切实将《若干规定》的要求落地实行，有助于更好地发挥区块链技术优势，促进电子单证可信便捷安全应用，在航运、贸易、金融等重点领域推动数据汇聚流通，营造区块链创新应用生态。

二是提升区块链服务支撑能力。鼓励基于开源区块链底层技术构建开放、可扩展的区块链基础设施，实现数据隐私保护、可信流通和共享共用。同时，区块链基础设施应当符合国家标准，按照国家网络安全等级保护制度的要求进行设计、定级、建设和管理，并按照国家区块链信息服务管理有关规定履行备案手续。浦东新区将积极配合市数据部门推动区块链基础设施规划和建设。结合区域实际，推动区块链基础设施在重点行业的创新应用，提升兼容性和互操作性，支持数据隐私保护、可信流通和共享共用，促进区块链赋能电子单证的规范化发展。

三是依托区块链技术，培育电子单证创新应用场景。推动相关部门依托区块链基础设施对其履职产生的电子单证进行管理和共享使用。鼓励贸易、航运、金融等领域经营主体依托区块链基础设施应用电子单证，提升相关产业数字化发展水平。支持基于区块链基础设施建设数据存证平台，引导数据存证平台通过提供电子单证存储、查询、验证等服务，便利纠纷解决和金融服务等。

四是积极探索产业融合发展与跨境流动机制。发挥电子单证在贸易、航运、金融等领域数据融合对产业发展的重要性，推动电子单证在贸易结算、供应链管理、物流追踪等场景的应用，促进区块链生态发展。同时，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，保障单证数据跨境流动的合规性、可信性和便利性，助力各行业数字化转型和高质量发展。

上海市浦东新区数据局

2025年5月6日

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