沈健委员：

您提出的《关于浦东新区普及开展儿童青少年性教育课程的建议》（第074号）已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、有关情况

（一）学校开展儿童青少年性教育现状

《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（教体艺〔2021〕7号）将“性与生殖健康”作为中小学健康教育的重要内容，要求学校落实预防艾滋病专题教育任务，加强青春期、性道德和性责任教育。《浦东新区妇女儿童发展“十四五”规划》（浦府办〔2021〕22号）指出，重视青少年生殖健康。开展适龄儿童的生殖健康教育，在幼儿园、小学开展性安全和预防性侵害教育。优化中学生性教育课程，加强中学生性知识、性态度、性观念和性行为的科学引导，进一步提高中学生的生殖健康意识与能力。

结合“世界艾滋病日”、“世界禁毒日”等重要节点，组织辖区各学校开展专题宣传教育活动，向在校师生全面普及艾滋病综合防治知识，引导广大学生树立良好的生活习惯和防艾观念，遏制艾滋病的传播与流行，促进身心健康。

辖区部分学校积极探索实施“因龄施教”的性教育策略，即根据学生的年龄特点和认知发展水平，分阶段地开展性教育课程。在幼儿园阶段，在日常的观察和互动中，教师们帮助幼儿认识自己的身体，了解男女性别的基本差异，鼓励幼儿表达自己的性别认同，并尊重他们的选择；通过生动的故事讲述、有趣的实验等方式，向幼儿介绍有关性的基本知识，帮助他们了解身体各部位的功能和作用，并教会幼儿如何识别和防范危险信号，增强自我保护和防御的能力。在小学阶段，学生正处于身心发展的关键时期，对世界的认识逐渐从模糊变得清晰。学校通过开设基础的性教育课程，引导学生认识自己的身体，了解性别差异，学会保护自己的隐私和尊严。课程内容可以包括简单的生理知识、性别的社会意义以及基本的性道德观念等。进入中学阶段后，学生的生理和心理都发生了显著变化，对性的好奇和探索欲望也逐渐增强。学校进一步深化性教育的内容，结合生物学科课程进行授课，帮助学生全面了解性的生理、心理和社会层面。课程涵盖性器官的发育、生殖健康、性传播疾病的预防、性别平等与尊重、性取向与性别认同等话题，培养学生的性道德和性责任感，引导他们树立正确的性观念和价值观。在高中阶段，学生的性教育需求更加多元化和个性化。学校通过开设选修课程、讲座、研讨会等形式，满足不同学生的需求，内容涉及性心理学、性社会学、性文化等更深入的领域，帮助学生形成更加全面和开放的性观念，加强对学生性健康问题的关注和指导，提供必要的心理支持和咨询服务。

（二）完善家校社融合的未成年教育渠道

浦东新区高度重视家庭教育，发挥家长学校作用，督促家长切实承担起监护教育责任；成立心理健康和家庭教育指导分中心，开通了24小时咨询电话服务热线和服务信箱。新建2个心理健康教育名师工作室，成立3个浦东新区家庭教育指导专家工作站。深化医教协同，建立绿色通道，提供医生咨询，实行跟岗见习，开展大型义诊。完善防御机制，惠及全体师生，构筑三级防线，加强应急响应。在36个街镇设立了108个社区家庭教育指导点，实现了全区社区家庭教育指导点街镇全覆盖，向新区所有学校编制发布《浦东新区家长指导手册》。在市教委指导下，完成好心理健康和家庭教育工作的试点任务，推进浦东新区学生关爱系统指标体系建设。利用好浦东区域家庭教育环境指数，研制学习课程；关注高危人群，开展个性化精准化的家庭教育指导，妥善化解家校矛盾和家庭教育问题。编制区本家庭教育指导系列课程，提高指导服务的针对性和实效性。全面实施“祥云工程”，引导家长掌握科学的教育理念和方法。通过家庭教育大讲堂、家庭教育慕课等形式，对家长开展时政、法治、道德等方面的教育，提升家庭教育效果。健全家庭教育工作评价机制，并开展市、区家庭教育工作示范校申报评选，目前新区家庭教育工作示范校比率达35%，家长学校标准化建设达标率已超80%。探索构建家校社联动、线上线下相结合的家庭教育指导服务网络，形成“日读、周问、月听”家庭教育指导模式，打造“护航365”家庭教育品牌项目。

浦东新区计划生育协会自2000年开展青春健康国际合作项目以来，一直积极倡导青少年性与生殖健康。目前，已在海事、海关、机电、金融立信4所高校建立同伴教育社，在新港、澧溪、建平临港、航头4所学校，花木、祝桥、宣桥、川沙、唐镇5个街镇建立青春健康俱乐部，通过参与式的方式，开展沟通之道家长课堂及成长之道青少年课程，广受好评。2022年，协会再次引入中国计生协“生命之舞”项目，通过赋权模式，倡导每个青年人都可以选择健康，促进青少年对性与生殖健康议题的关注和了解。截至目前已在金融立信附属学校、建平临港等学校进行了项目试点，将一个个充满体验感的站点活动与校日常心理课程、校社工活动进行融合，受到了学生们的热烈欢迎，得到了校方及学生们的一致好评。

二、对建议的答复

（一）充分认识开展儿童青少年性教育的重要性

进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》相关法律法规，强化家庭教育主体责任。父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，用正确思想、方法和行为教育儿童青少年生殖健康和性教育，养成良好思想、品行和卫生健康习惯,保证儿童青少年营养均衡、科学运动、睡眠充足、身心愉悦，引导其养成良好生活习惯和行为习惯，为儿童青少年健康成长营造良好的家庭环境。

（二）加强家校社合作，“扣好人生第一粒扣子”

开展儿童青少年生殖健康和性教育知识的宣传普及。立足家庭、学校和社区，针对不同年龄段儿童青少年的身心发展特点，开展儿童青少年生殖健康和性教育宣传。区教育局、区卫健委、区宣传部等共同推进培养儿童青少年家庭树立正确的价值观和科学精神，与学校、社区开展各种形式的卫生健康教育课程。利用各街镇社区家长学校、各居村家庭教育服务指导点等阵地，加强家庭教育特别是儿童青少年生殖健康和性教育指导，鼓励家庭共同参与儿童青少年身心健康宣教活动，共同助力儿童青少年身心健康成长。

（三）夯实条块联动，加强健康专业指导和服务

发挥覆盖36个街镇的家庭社会工作服务在儿童青少年卫生健康教育、心理疏导等方面的优势,通过“妇工、社工、义工”协同联动，及时开展防性侵安全知识、心理危机干预、矛盾化解、情绪缓解等方面的专业社会服务，帮助其掌握安全知识和技能，增强其自我保护的意识和能力。通过开展“幸福家庭心灵驿站”、“邻家妈妈”等项目，凝聚一批具有法律、心理、家庭教育、社会工作等方面经验的专业团队，从生理、心理和社会等多维度地关心帮助服务对象，助力儿童青少年健康成长、全面发展。

感谢您对浦东新区教育工作的支持和关心！

 

 

  上海市浦东新区教育局

                                2024年6月12日