关于印发《大团镇2025年安全生产

工作要点》的通知

 

各村（居）委、镇属企事业单位，机关各科室：

经镇政府研究决定，现将《大团镇2025年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

                   上海市浦东新区大团镇人民政府

                             2025年4月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大团镇2025年安全生产工作要点

 

根据镇党委、政府的总体工作部署，大团镇2025年安全生产工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央和市、区各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，以事故“减量防大”和隐患“动态清零”为目标，进一步强化安全生产政治担当和责任担当，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续完善安全生产责任体系和保障体系，持续推进体制机制和方法手段创新，持续强化安全管控和综合治理，全力防范化解重大安全风险，为大团的“五新三镇”建设营造稳定的安全生产环境。

一、坚持安全发展，全面推进安全生产责任落实

(一)深入学习贯彻安全生产重要论述。持续深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，组织落实中心组专题学习，全面提升全镇领导干部落实安全生产工作的政治自觉和行动自觉。围绕完善体系、预防为主、专项整治、提升能力的目标要求，部署开展经常性、系统性宣讲活动，推动全镇广大干部强化安全生产发展理念和红线意识，切实提升统筹发展和安全的能力。

(二)全面加强党委、政府安全生产组织领导。一是结合浦东新区2025年安全生产工作要点进一步细化大团镇党政领导干部安全生产年度重点工作，强化安全生产责任落实。二是定期组织召开全镇安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究部署安全生产治本攻坚三年行动等重点工作，协调解决安全生产和消防安全突出问题。三是党政领导干部落实将安全生产履职情况纳入年度个人述职报告、纳入年度班子总结报告，按照《大团镇党政领导干部安全生产责任制实施细则》统筹做好分管行业领域、分管部门单位安全生产和消防工作，加强组织领导和工作部署，定期组织开展镇领导带队安全督导检查行动。

(三)强化安全生产责任落实。一是进一步发挥八个专业委员会的作用，强化重点领域安全生产综合协调管理职能，推进各专委会制度化、规范化运作。二是严格各部门安全监管责任落实，根据浦东新区全行业领域“管行业必须管安全”主管部门目录清单，明确各行业领域安全生产“谁主管、谁负责”工作职责。三是涉及职能交叉领域以及其他新行业新业态安全监管工作，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，细化明确安全监管职责边界，加强安全生产协同联动，全面厘清压实“一件事”全链条、全环节安全监管责任。四是属地管理责任方面，各村居重点落实辖区内安全生产工作机制和属地责任；五是企业主体责任方面，重点落实全员安全生产责任制以及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

(四)健全完善安全生产工作机制体系。一是进一步强化镇安委会工作机制，持续提升镇安委办综合协调能力。综合运用挂牌督办、约谈警示、绩效考评等机制措施督促各单位严格落实安全生产主体责任和监管责任，切实提升风险隐患排查治理质量，不断提升发现问题和解决问题的能力水平。二是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，根据工作实际，完善工作机制，强化责任落实。三是结合“多格合一”建设，将沿街商铺、九小场所等纳入基层网格管理体系，完善机制流程，严格隐患发现、整改闭环、提级处置等系列工作措施，落实安全责任到“最后一米”。

二、强化隐患排查，深入开展安全生产治本攻坚三年行动

(一)全面推进韧性安全城市建设。一是加强国家安全发展示范城市建设成果转化，加强市政消火栓、校园周边交通安全设施、餐饮场所燃气器具、老旧房屋、大跨度屋面建筑、小型游乐设施等安全监管。二是根据新区城市安全风险评估机制，针对农村经营性自建房、养老院、校外培训机构、老旧住宅小区等场所试点开展综合风险评估，强化重点领域安全风险监测预警，通过韧性城市建设有效促进日常管理水平提升。

(二)深入开展安全生产治本攻坚三年行动。一是严格按照《大团镇安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》要求，持续推进工作任务，加强全镇三年行动整治情况工作统筹，定期召开专题工作会议，梳理总结工作推进落实情况。二是根据浦东新区2025年全区安全生产治本攻坚三年行动任务清单，制定大团镇2025年安全生产治本攻坚三年行动任务清单，明确责任单位和任务时间节点，全面推进实施，强化突出问题“治本”和难点问题“攻坚”，加快补齐短板弱项，切实守牢安全底线。三是持续推进安全生产治本攻坚三年行动提质增效，进一步抓好重大事故隐患整治提升，严格重大隐患挂牌督办制度，完善隐患自查自改常态机制，抓好“智慧安全”优化提升，加强信息化、智能化安全监管，抓好管理体系及能力素质提升，推动落实“人防、技防、工程防、管理防”安全防范措施，有效推动安全风险管理向事前预防转型。

（三）持续推进电动自行车安全隐患全链条治理。一是进 一步深化电动自行车“123”标准建设以及消防安全设施改造，提升硬件本质安全水平。组织开展设施建设整改情况“回头看”，对消防安全设施改造不符合安全规范、停用场所电动自行车清出不到位、防火分隔不到位等问题逐一进行督办，持续巩固工作成果。二是常态化整治电动自行车违规行为，加强村（居）安全干部日常巡查，部门联合执法、协同查处，严厉打击违规停放、堵塞通道、入户充电、飞线充电等，保持高压严管态势，全力防控电动自行车火灾事故发生。三是根据市统一部署，按照重点突出、标本兼治要求，全面落实电动自行车以旧换新、价费分离、满电回家等重点工作，规范做好车辆、电池回收管理工作，加强集中收集处置场所、企业集中停放场所的安全检查和隐患排查，强化安全风险管控。

（四）深入开展厂房仓库消防安全综合治理。一是全面加强厂房仓库底数和风险隐患全量排查，加强排摸情况复核确认，坚决避免“底数不清、情况不明、查而不报”等情况。二是聚焦火灾多发重点区域场所、重大致灾隐患、出租转租管理混乱、违规改建改性、动火用电安全等关键环节，全面开展突出隐患集中整治，严格监管执法措施，切实管住风险、消除隐患，确保在2025年底前完成整治工作全面验收和工作评定。三是进一步建立完善厂房仓库长效管理机制，推动对部分厂房仓库建筑落实“一事一议”并公示限制性使用条件的申报审核及验收工作，落实厂房仓库分级分类管控措施，加强信息化、智能化安全管理，推进隐患常态化排查整改闭环，积极探索不同区域、场所、对象的消防安全标准化管理体系。

（五）危险化学品和工贸领域。一是推进危险化学品使用企业“一企一品一码”推广应用，实现危险化学品来源可追溯、去向可查询的全生命周期管理。加强“一企一品一码”数据应用和执法工作，将出入库及追溯码融入执法检查和指导服务。二持续推进危险化学品精细化管理，进一步开展对辖区内危化品生产经营、储存、使用等重点单位的安全风险排查和隐患治理，严格按照危化行业检查要求开展监督检查。三是强化工贸预警监测成果运用，按照非现场检查、触发式监管、跨部门联合执法等新型涉企检查的方式要求，提高执法检查精准性。

（六）消防安全领域。一是常态化开展消防“生命通道”治理，聚焦人员密集场所，重点关注因外窗安装防盗窗、防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，加强集中整治。二是持续推进重大火灾隐患整治挂牌督办，加强老旧小区、规模型租赁、沿街商铺等场所消防安全检查，加大安全宣传教育和预警提示力度。三是以“119”宣传月等形式加大安全宣传教育，持续提升广大群众消防安全意识和自防自救能力。进一步加强社区微型消防站快速处置和组织人员疏散能力。

（七）建设施工领域。一是持续推进建筑施工领域安全专项治理，严厉打击无资质或超越资质范围承揽工程、违规电焊动火作业、违法分包、转包工程、未报先建、违规压缩工期等严重违法、违规行为。二是强化整治高处作业、临时用电、有限空间作业、深基坑、脚手架、高支模、塔吊、施工升降机、流动起重机械等危险性较大作业中存在的事故隐患。三是加强关键岗位人员到岗履职情况检查，强化施工人员安全教育，开展工伤预防安全培训，督促参建单位主体责任落实。

(八)燃气领域。一是深入开展燃气安全专项整治，推进燃气管道风险排查和老化燃气管道更新改造，加强燃气管道保护及涉及燃气项目施工区域管理。重点关注使用“双气源”、私接“三通”等问题，严厉打击向餐饮企业配送“气液两相”气瓶、违规充装非本单位登记气瓶等违法行为。二是积极完善健全各类燃气管理工作机制，进一步加强监督检查，重点关注餐饮企业可燃气体报警装置安装、无熄火保护装置整改、燃气和液化天然气钢瓶使用等执法整治。三是持续推进管道天然气居民用户更换燃具连接软管和高龄独居老人加装燃气报警器。四是加大对相关从业人员的安全教育培训，普及安全知识，加大隐患整改责任倒查，确保安全隐患及时整改。

(九)交通运输领域。一是深入研判各时期交通特点，持续推进道路交通安全整治，重点抓好行人、非机动车、大型客货运车等易致祸风险的打击整治、源头管理，切实降低涉及非机动车和行人的重大交通事故数量。二是深化开展道路交通安全宣传工作，加大典型事故案例和违法行为的宣传曝光，科普道路交通安全知识，提高全镇居（村）民的交通法治意识，从源头上减少交通事故隐患。三是着力强化辖区内事故、违法多发及易发路段点位的研判与排查力度，摸排夜间道路照明条件不足路段、农村道路、开放居民小区等存在的道路安全隐患，针对性开展整治行动，强化隐患消除力度。

（十）特种设备领域。一是持续推进落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》和《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，推动特种设备安全主体责任落实落细。二是强化对液化气体钢瓶、小型锅炉、压力管道等特种设备的安全隐患排查整治。三是加大对大型商场、宾馆酒店、公园、医院等场所的电梯运行安全检查力度，保障公共场所安全。四是加大特种设备维保检验、使用和作业环节执法力度，严厉打击未定期监督检验和维护保养、应急预案不完善、隐患排查不深入、操作人员未经培训无证上岗等违法违规行为。

（十一）城市运行领域。一是抓好防台防汛、防灾减灾、食品安全等工作。持续推进高空坠物隐患整治，排查和消除户外广告牌、店招店牌、横幅、建筑物外部附着物脱落等隐患。二是加强应急管理建设，不断完善“1+10+x”应急工作预案体系，强化应急队伍管理和应急物资储备，完善应急避难点建设，保障水源、应急供水（饮用水）、电源、照明储备充足，严格执行24小时值班值守制度，定期开展训练活动，确保突发事件高效处置。三是定期研判全镇范围内的城市运行安全形势，研究制定遏制城市运行安全领域重特大事故的有效办法和措施。

（十二）社会事业领域。一是开展对于教育单位（学校、幼托机构、校外培训机构）、殡葬墓地、养老机构、社区医院的安全专项检查，定期组织宣传和应急救援演练，严防火灾等事故发生。二是组织、协调、保障好每年清明和冬至祭扫期间的消防安全和应急处置力量。三是督促物业服务企业落实生产安全责任，针对小区实际情况及时更新和调整预案及相关制度，加大对住宅小区电动自行车违规停放充电、楼道三清、消防器材、应急预案，应急值守制度等项目的检查力度。

（十三）农业领域。一是深化重点领域防控，定期对镇域内所属农业、养殖、民宿、农村合作社和农业项目安全生产进行指导、监管及检查工作，落实农业大棚的底数排摸、场所监管及宣传倡导。二是强化农业机械安全监管，确保驾驶员持证上岗，督促农机所属单位加强员工操作培训，定期检修农机设备。三是抓好农药化肥安全管理，规范农药经营、使用中的储存与使用流程，加强农村居民用药指导，强化废弃物回收处理。四是做好田间用电、违法住人等隐患整改工作，完善应急预案，严防火灾事故发生，有效提升农业安全生产水平。

（十四）地下空间领域。一是做好镇域内地下空间消防设施、防洪防涝设施定期检测维护工作，确保功能完好。二是加强应急处置能力，建立健全应对地下空间火灾、水淹等应急预案，配备沙袋、挡水板等防汛物资。三是针对停放电动自行车的半地下车库做好消防喷淋设施、烟感报警装置、监控设备新增和维保工作，保障居民电动自行车安全停放充电。

（十五）其他重点行业领域。加强群众身边突出安全隐患整治，强化文体场馆、沿街商铺、宗教场所、农贸市场、农村经营性自建房等人员密集场所及其他重点区域场所安全管理，开展跨部门联合排查整治。严格动火作业、高处作业、涉电作业、起重吊装等高危作业审批监管，严防“三合一”等现象反弹回潮，全力守牢公共安全底线。

三、打牢安全基础，强化安全生产综合管理成效

（一）加强检查督查工作。一是进一步完善生产安全、消防安全和防灾减灾工作考核方案，梳理年度安全生产工作重点考核事项，加强常态化跟踪问效。二是专委会层面每季度至少组织一次条线安全督导检查工作；结合重要的时间节点，全镇领导班子成员带队深入所管行业领域、重点领域、联系村居开展大检查行动。三是紧盯专项整治排查发现的各类问题隐患，组织开展重大安全隐患督查、“不放心”点位回头看等专项行动，确保隐患整改及时到位。

（二）提升安全文化建设。一是围绕安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等活动，充分利用微信公众号、数字大屏、短视频平台、张贴海报等多渠道推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。二是推动应急消防科普教育基地建设，加强村（居）安全宣教、风险体验，大力培育公众安全意识，提升全民安全素质，推动“人人讲安全、个个会应急”。三是开展“安康杯”“青安岗”等安全生产宣传教育活动，加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能，切实营造安全生产浓厚氛围。

（三）提高社会多元共治水平。一是对于重点行业领域安全生产标准化建设标杆企业，采取减少检查频次等措施。组织优秀企业开展现场观摩和学习交流活动，加强互学互鉴。二是通过专业技术服务机构、行业专家，加强风险评估、隐患排查、管理咨询、教育培训等工作，提高检查人员隐患排查能力以及提升企业安全管理水平。三是推广安全风险“吹哨人”制度和举报奖励机制，鼓励社区居民、企业职工等利用12345市民服务热线等渠道举报事故隐患，推动社会各方主动参与城市隐患排查治理。

相关附件：

• 团府[2025]35号（公开）.pdf