储佳渝委员：

您提出的关于《关于如何有效推进乡村治理的想法和建议》（闭会第007号）已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

感谢您对新区乡村治理工作的关心，近年来，新区围绕“着力提升社会治理能力”，在党建引领基层治理的大格局下，探索切实管用乡村治理方式方法，全面提升全区乡村治理能力与水平。在推进过程中，各镇村不断探索城乡融合及物业化服务新路径，学习借鉴外省市村庄管理经验，实施农村物业化服务。

其中，一些“城中村”及城郊结合部村域，村内聚集了大量外来人口，一个宅基有多位租户，对应多辆车辆的停车需求。并且，一些村庄临近商场医院，有大货车过夜或来此长期停放，导致村内停车秩序乱、停车矛盾多、道路口进出困难。与此同时，部分享誉度较高的乡村振兴示范村，吸引了众多游客前往村内旅游，也在一定程度上造成了停车位紧张的局面。因此，为解决停车难乱停车等问题，部分村因地制宜探索农村地区停车管理，这是村民自治的一种探索。据了解，目前新区共14个镇114个村建设“智慧化停车系统”进行停车管理。

您提出的问题与建议，我委会同区建交委、区司法局等部门多次商讨研究。关于农村物业化服务管理，各村在广泛征询了村民意见，并履行了相关民主决策程序的基础上，由村集体经济组织集体决策后建设智慧停车系统，相关设施投入与运营收益在扣除成本后将会进入村集体经济组织，用于补充村域基础设施、环境管理、公共服务支出，并进行定期公示，也存在有个别村相关程序履行不到位的情况。

关于农村物业化服务立法，目前尚无明确法律法规，其中涉及区域性质界定、收费程序、停车管理等问题，法律规范没有明确规定。“有法依法，有规依规；无法无规，村民自治”，建设农村智慧化停车系统属于村民自发探索形成的自治行为。

下一步，我委将会同区相关部门做好指导，一是指导各村加强与村民、租户的沟通协调，确保建设智慧化停车系统的村用好“四议两公开”等民主协商制度，广泛听取本村村民以及外来租户意见，平等体现村民、租户的参与权与知情权，二是指导各村强化对物业公司的日常监督管理，对于实施建设智慧化停车系统的，要保障村集体经济组织收益，对于收益过低的情况应适当调整。相关收益用于补充村域基础设施、环境管理、公共服务支出，并进行定期公示。三是进一步加大对农村地区公共基础设施建设力度，会同区建交委鼓励属地镇积极挖掘辖区内临时闲散用地、待开发用地等建设临时停车场，满足村民与外来租户停车需求。四是探索推动相关法律法规建设，会同区司法局对相关立法需求作进一步梳理研究，争取将来条件成熟时推动制定相关立法或者制度规范，促进农村物业化服务标准和规范的统一。

特此答复。

上海市浦东新区农业农村委员会

                           2025年5月8日