为做好周家渡街道2012年居民委员会（以下简称居委会）换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市、区两级有关要求，结合街道实际情况，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会，市委九届十六次、十七次全会和市社区工作会议的精神，按照区委、区政府的统一部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。在确保社会和谐稳定的基础上，通过居委会换届选举，进一步完善党领导下充满活力的基层群众自治机制，为建设“健康、人文、宜居、智慧、活力”的周家渡夯实基层基础。

二、总体目标

截至2012年4月30日，周家渡街道共有32个居委会，依法全部参加本次居委会换届选举。本次选举全部采取直接选举的方式，其中一半或以上的居委会进行海选。通过选举，进一步优化居委会队伍结构，推进基层民主，充分发挥居委会密切党和人民群众的血肉联系、保障人民群众安居乐业、巩固社会稳定的第一道防线作用。

三、组织领导

居委会换届选举工作是基层组织建设的一项重要工作，政策性、法律性很强，各级党组织要高度重视，做到精心组织、周密安排、认真实施，要做到分工明确、责任到人。

街道成立2012年居委会换届选举工作指导小组（具体名单另行发文），指导小组下设办公室，同时换届选举工作指导小组办公室下辖五个工作组：资格审查组、宣传报道组、综合协调组、后勤保障组、日常工作组。

街道采取“领导包块、联络员到点”的工作方式进行指导。街道分管领导对块内的几个居委会开展面上的指导，街道联络员对所联络的小区开展点上的换届选举工作指导和联络。街道各有关部门要积极配合、通力合作，确保居委会换届选举工作顺利进行。

四、基本原则

（一）坚持党的领导。充分发挥各级党组织作用，强化统筹协调，确保居委会换届选举工作的正确方向。

（二）坚持依法办事。在新区人大和新区居（村）委会换届选举工作领导小组的监督和指导下依法有序开展换届选举各项工作，切实保障居民的知情权、参与权、选举权、监督权。

（三）坚持实事求是。要在稳中求进的基调下，积极应对新情况、新问题，以切实维护群众的利益为根本出发点和落脚点，稳妥有序推进选举工作。

（四）坚持远近结合。要在完成选举任务的前提下，总结经验，完善机制，不断提升居委会的自治能力，充分发挥居委会的基层基础作用。

五、工作步骤

根据新区的统一部署和街道的实际情况，2012年街道居委会的换届选举工作从5月份启动，8月中旬完成选举，9月上旬全面完成。

（一）前期准备阶段（5月初至6月中旬）。建立选举组织，制定选举方案，召开动员大会，下发换届选举工作的规范性文件，开展换届选举工作培训等。

（二）宣传发动阶段（6月中旬至6月底）。各居委会认真总结本届居委会三年的工作，形成书面报告。召开居民小组会议，选举产生新一届居民代表，建立居民选举委员会，公布居委会换届选举日和选举形式，利用各种媒体广泛宣传和发动居民参与选举活动。

（三）组织选举阶段（7月初至8月中旬）。各居民区组织开展选民登记、选举候选人、投票选举工作。

（四）总结验收阶段（8月下旬至9月上旬）。进行选举工作总结，完成居委会新老班子交接，建立工作档案，做好建章立制。

六、工作要求

（一）高度重视，切实做好换届选举前的准备工作

1 、研究制定工作计划和方案。各居委会要认真研究总结以往换届选举的经验，结合居民区面临的新问题、新情况，根据街道的部署，研究制订选举工作方案，尤其要对选举方式、居委会职数、候选人条件、投票选举等内容作进一步明确，对选举中可能出现的情况要有充分的预案。

2 、切实加强宣传培训。加大宣传力度，充分利用动员会、社区信息网络平台、居委会“五小”阵地等开展形式多样、生动活泼、深入浅出的宣传工作，广泛宣传有关的法律法规、方针政策和程序步骤，大力营造民主选举的浓厚气氛，鼓励居民积极参与选举。要组织好居委会选举工作骨干参加培训，确保选举工作人员正确理解法律、法规和政策，掌握选举的规则和程序，组织好选举工作。

（二）精心组织，切实保证换届选举的稳步推进

1 、扎实做好选民登记。严格按照选举有关规定，结合居住地的实际情况，扎实细致地做好选民登记工作。对本市“人户分离”的选民，实行以居住地登记为主的原则；对持有上海市居住证、在本居住地连续居住满一年的外来人员，如本人提出申请，经居民区选举委员会同意，可登记参选。选民登记工作要确保做到不错登、不漏登、不重登。

2 、依法规范提名程序。要规范候选人的提名方式，居委会成员候选人由具有选举权的居民自荐或推选产生。实行差额选举，自荐人或候选人的名额应当多于应选名额。要规范自荐人或候选人的竞选行为，选举委员会在自荐人或候选人产生以后，要积极主动、客观公正地向选民介绍自荐人或正式候选人的情况，并组织自荐人或候选人与选民见面，介绍治居设想，回答选民提出的问题。

3 、认真组织选举投票。要按照确定的选举日召开选举大会进行投票选举，维护好现场秩序。要提供充足规范的秘密写票处，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格规范委托投票行为，选举期间外出或其他特殊原因不能参加投票的，可以书面委托其他有选举权的居民代为投票，一个选民最多接受3人的委托投票，禁止投票现场临时委托。投票结束后，应公开唱票、计票，当场公布选举结果。

4 、坚决制止贿选行为。换届选举要真正体现公开、公平、公正，坚决制止自荐人或候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其它利益诱使或收买选民、选举工作人员或者其他自荐人、候选人，影响或左右选民意愿的贿选行为。自荐人或候选人被确认为有贿选行为的，应当依法依规取消其自荐人或候选人资格或宣布其当选无效。

5 、妥善处理来信来访。要加强与居委换届选举有关的群众信访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。在选举工作过程中，要建立信访事件分级负责制和重大事项报告制度，认真做好群众来信来访工作。街道要及时发现和依法妥善处理选举引发的矛盾。

（三）巩固成果，切实做好换届选举的后续工作

1 、及时落实工作交接。做好居委会新老班子交接工作，移交工作在街道主持下进行。上届居委会应依法将公章、办公场所、办公用具、集体财物帐目、固定资产、工作档案等，在新一届居委会产生之日起十日内移交给新一届居委会。同时，街道要指导新一届居委会成员明确职责分工，保证居委会成员顺利开展工作。

2 、建立健全规章制度。新一届居委会产生后，要及时制定任期目标和年度工作目标，建立健全下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。街道要及时指导居委会在原有的基础上进一步健全居民公约，规范民主决策、民主管理、民主监督等各项程序，完善议事协商、共驻共建等制度，促进居民自治健康发展。

3 、认真总结经验成果。换届选举工作结束后，各居委会要及时进行总结和统计（材料另发），建立健全换届选举工作档案，推动选举工作进一步制度化、规范化。总结材料和统计报表于8月25日前报街道居委会换届选举工作指导小组办公室。

4 、开展居委成员初任培训。选举工作结束后，居委会换届选举工作指导小组办公室要抓好选举后培训工作，及时组织新一届居委会成员进行培训，使他们熟练掌握和运用社区建设的有关法律、法规和政策，以及居委会的基本工作方法和相关技能，尽快适应新的岗位，进入新的工作角色。

浦东新区人民政府周家渡街道办事处