浦东新区新场镇人民政府2024年工作情况报告

——在新场镇第五届人民代表大会第七次会议上

新场镇人民政府镇长 魏文

（2024年12月25日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表新场镇人民政府，向大会报告工作，请予评议，并请各位列席同志提出意见。

 

2024年度经济社会发展情况

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海、对浦东新区工作的重要指示精神，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓浦东建设引领区重要机遇，全力推动高质量发展，顺利完成全年经济社会各项目标任务。

一、经济运行承压稳进，保持有效恢复态势

全力保持经济平稳运行。1-11月全镇税收入库7.3亿元，一次性税源0.93亿元，共计8.23亿元。一般公共预算收入2.27亿元。规上企业产值71.3亿元，全社会固定资产投资完成18.32亿元，其中房地产15.84亿元，工业投资0.39亿元，其他社会投资2.09亿元。完成第五次全国经济普查清查工作，排摸实体企业2277家，较第四次全国经济普查增长50%，总营业收入260.45亿元，增长62.39%。

全力培育现代产业集群。持续优化创新生态环境，聚焦生物医药主导产业，完善全链条创新孵化体系。推进园区土地储备清盘，完成A04-02等3幅地块储备，储备面积165亩。加快宏成药业、奥浦迈项目竣工，达产后宏成预计销售收入20亿元，税收2亿元，奥浦迈预计销售收入9亿元，税收8000万元。引进鹏冠生物，创新研发可吸收骨蜡产品已进入临床阶段，预计产值1亿元，税收1000万元。有效盘活园区存量资产，积极推进550 家工业中小企业数字化提升改造工作。悦丰生命科学园、高欣产业园加速招租，吸引3家研发团队入驻。大力促进消费和服务业回暖，限上商品销售总额58.13亿元，同比增长3.2%，限上零售业零售额5.25亿元。

全力营造良好营商环境。招商引资卓有成效，组织15次招商推介会、会展招商等活动，引进企业数790户，引进注册资本33.6亿元，超额完成区计划指标。实到外资112万美元，完成率112%。做好企业扶持资金的发放审核，共计拨付扶持资金5345.6万元，其中人才补贴82人，共计195.6万元。落实张江科学城专项资金政策，扶持17家企业470.4万元。进一步完善人才服务体系，获聘新区全球引才伙伴计划机构1家，个人3名，获批“明珠计划”¹菁英人才、工程师共3名，特殊人才落户获批15名。深化海事大学、复旦智库等校企合作，深入对接博士后工作站，施丹德博士后工作站成功落地。

二、践行人民城市理念，现代化城区建设提质焕新

优化城镇格局。坚持以总体规划为引领，结合新场发展需求，不断修编完善控制性详细规划、专项规划。开展古镇核心区域3.4平方公里空间格局研究，启动古镇东单元11、14-17街坊的控制性详细规划调整。南部、西部乡村单元郊野单元村庄规划（新南雅舍等专项）获得区政府批复。加快推进“城中村”改造项目，成立上海开新创城房产置业发展有限公司，完成合作单位公开遴选、实施方案编制、资金监管保障、人口面积认定等工作。全力推进征收工作，涉及国土居民345产，集土居民300产，年内启动签约，同步推进轨交单元03-02、03-06地块和西单元C-13地块配套安置房建设，加快实现城市更新和城乡一体化发展。

提升城镇形象。有序推进古镇东单元09B-06地块、01单元D-04、D-05地块等土地储备。完成轨交04-01地块等10个项目动迁清盘，涉及132产，保障城镇发展用地空间。推进现代城镇建设，涉及58个项目，总投资51.2亿元。全力以赴加快推进项目建设，配合推进粮库、北横河（康新公路-立新港）等市、区重大项目。完成规划二路、汀谷路等道路通车，启动曹治路新建道路工程，有序推进笋南路、雷音路道路前期手续办理，预计2025年3月开工建设。稳步推进西南单元D-19幼儿园建设，加快推进轨交核心单元配套幼儿园、小学、初中前期手续办理。全力加强建设工程管理，共受理立项踏勘74个、竣工验收21个。

严抓环境治理。顺利完成迎中央生态环保督察工作，办结信访件11件。开展生态领域全面排查整治行动，组织落实长江经济带生态环境警示问题“举一反三”排查、汽修行业危险废物排查等专项整治行动，立案处罚12起。项目化、清单化推进减量化工作，完成立项16.72公顷、验收14.06公顷，完成率均超过100%。持续提升河道水环境，实施生态清洁小流域综合治理河道345条，全镇安澜水系²覆盖面积达到80%。落实林长制工作，完成王桥村、新南村、祝桥村休闲林地建设，共计191.7亩，优化城乡生态环境。

三、聚焦古镇保护开发建设，深化“文旅商农展”融合发展

古镇联合申遗工作取得新进展。坚持以“最小影响，最大尊重”为原则，推进联合申遗工作。完善新场古镇保护开发体制机制，整合职能，承接区申遗联席会议指挥部相关工作，成立新场古镇保护开发建设工作部。推动多规合一，紧密衔接古镇专项规划、商业运营策划、区域更新计划，对接区规划设计院、国内头部文旅开发商运营商、同济大学等专业团队。在区委宣传部（区文体旅游局）牵头下，紧密沟通中国文化遗产研究院，重塑7大类工作、19项指标、32个项目的《新场古镇联合申遗任务清单》。完整展现“前店中宅，跨河为园”特色风貌，高品质呈现后花园二期“中宅”民居及弄堂修缮项目，推进大本堂及周边区域复原工程，打通后市河与新场大街两条“金腰带”。加强联合申遗跨区域交流合作，代表浦东参加2024江南水乡古镇申报世界文化遗产工作推进会（周庄）。配合筹办“江海之间·江南水乡古镇联合申遗浦东研讨会”。推进文保单位（点）和历史建筑建档工作，完成60处文保点和保留历史建筑测绘，139处历史建筑中的档案基础信息采集。配合区文保“雪亮工程”的试点运行，结合“人防+技防”，不断优化文物预防性巡查机制。配合做好第四次全国文物普查工作。

古镇保护开发建设迈入新阶段。聚焦“国际大都市近郊千年古镇”的功能定位，坚持“做细北部烟火气、做精中部文艺范、做实南部高雅风”的功能分区。推进景区创A工作，对照旅游景区等级评定标准，有序完成景区升A摸底，编制完成短板梳理和提升方案。调优古镇业态布局，根据《浦东新区江南水乡古镇保护办法》，制定《新场古镇商户开店指南》，形成正面负面清单。加大文旅产业链招商引资力度，积极争取优质品牌项目落地古镇。焕新古镇风貌特色，落实“规建管养整宣”³常态长效治理机制，有序推进古镇区域水环境综合提升。打造北入口门户景观，提升东后老街、石笋街、沪南公路（海泉街停车场段）等路段风貌；构筑南部文旅商融合“新地标”，推动大空间有序利用，引入复旦申报馆团队打造“南山雅集”。点亮古镇“夜态”，实施景观灯光一期、二期工程，实现主要河道、核心节点全覆盖，彰显水乡古镇韵味。进一步提升古镇空间品质，完成俞家弄、后市河文化墙、1314广场等16项、约5000平方米微空间打造；完成日照堂、王老九宅等文保建筑修缮，同步推进招商。提升古镇整体接待能级，新建完成后市河广济桥。探索古镇“景区+社区”协同发展模式，开展“‘美’就在家园”行动，构建古镇邻里“美美与共共同体”。

文旅产业生态发展实现新突破。坚持以文塑旅、以旅彰文，发展文旅产业新质生产力，在新场向世界讲述“中国故事”。深耕文体品牌，强化古镇文化服务供给，打造“市河有约”主题市集，举办“漫生活·更新场”水乡古镇文化旅游季、“桃源水乡·爱在新场”2024上海桃花节新场分会场、“趣运动·更活力”全民健身运动会等活动，在地文化可感可及，吸引市民游客参与近50万人次。激发非遗文化传承活力，国家级非遗锣鼓书、琵琶艺术·浦东派登陆央视大型文化节目《非遗里的中国》，锣鼓书受邀参与录制央视融媒体节目《苗霖学艺》。积极打造文化传承和文旅服务共联共促，文创品牌和消费场景共建共融的链式发展模式，深化央地合作成果，探索“盐文旅商展”融合新路径，携手中盐集团打造“煮海熬波·盐文化馆”，打响新场“盐文旅”品牌；焕新修缮琵琶馆，引入浦东新区古琴协会会长单位，常态化赋能古镇文化空间。创新表达方式，与混知漫画合作出版《半小时爱上新场》跨界联名书籍。

四、学习运用“千万工程”⁴经验，建设宜居宜业和美乡村

梯次推进示范村创建。祝桥村列入第六批上海市乡村振兴示范村创建名单，完成市级复核；王桥村列入对标创建名单，迎接市级复核。编制完成金建村、仁义村申报第七批上海市乡村振兴示范村创建方案和建设清单，完成5次区级汇报。有序推进镇企合作乡村振兴“开新缘”品牌项目，祝桥村开新缘盐米湾文创园、王桥村开新缘民宿正式开业运营。

有序推进现代农业项目。稳定粮食生产供给，落实耕地保护责任。完成粮食安全任务13101.9亩、“菜篮子”生产任务5569.6亩，超额完成区级任务指标。有序推进蒋桥村、王桥村高标准农田建设。推进现代农业项目，推进绿色田园先行片区建设，高效推进新南村老桃园更新改造和基地建设项目、果园村老桃园更新改造项目、祝桥村无人农场建设项目、王桥村绿叶菜保供基地建设项目。

持续推动农村全面发展。加强三资管理⁵工作，制定《新场镇村级组织运转经费使用管理办法》《新场镇关于进一步规范村级组织财务管理的指导意见》。完成对农村集体经济组织2023年清产核资工作。完成农村集体经济组织土地补偿费专项审计和移交，探索集体资产增值收益的新渠道。全镇域推广乡村治理积分制。推进农村人居环境优化工程任务清单。推进果园村环境提升项目，着重提升矮脚青小三园示范带、公共停车空间、社区林荫公园、桃园活动广场等。丰富乡村文化体验，开设“乡创小导游”课程，扩大新场镇乡村振兴模式知名度和影响力。推动乡村经济多元化发展，引进新场驿中医云游驿站、知许工作室、艾灸体验馆、素问心康生活中医、莳予甄选等团队，激发乡村经济内在活力。

五、始终坚持人民至上，民生保障水平稳步提高

巩固坚守民生保障。稳步推进各项就业指标完成，实现（再）就业930人，积极推动“15分钟就业服务圈”，王桥村、坦西村就业服务站成功获评市级社区就业服务站点。兜牢困难人群保障工作，累计救助低保人员等20874人次。巩固坚守民生保障，不断完善为老服务体系建设，加强社区助老，完成居家环境适老化改造32户，坦直养老院90张认知障碍床位改造工作。全面发展教育事业，筑牢未成年人保护根基，开展10个优教项目。完成优学奖学金项目，发放奖励162人48.6万元。构建未保服务工作网络，建立家-校-社联动机制，社区宝宝屋、家庭育儿指导站活动量逐年提升，石笋居委成功创建浦东新区社区科普书院。举办各类文体活动98场次，电影放映100场次。更新体育健身苑点7个。

稳步推进社会事业。全力推进民生实事项目，建设完成南山公园、石笋公园，满足居民观赏、休憩、健身需求。完成南山停车场项目，完善古镇南部区域交通，实施社区为老服务设施建设项目，完成众安综合为老服务中心，坦南村、金建村、祝桥村老年人日间照料中心新建运营。推进D-19幼儿园施工。高效推动社区治理工作，贯彻落实村居减负工作。开展村居“全岗通”培训，做好“社区云”系统维护，加强阳光村务工作。推进社区自治共治，完成12个自治金项目，与南码头街道居委开展百居联百村互动9次。做好双拥优抚工作，建设新环广场为“双拥商城”，紧密联动共建部队，开展春节联欢、八一主题活动、“军事日”等活动，提升拥军情怀。

坚实维护平安治理。强化制度建设，有效利用扫黑除恶常态化机制、风险预警机制、城市运行安全“3+1+1”⁶五责协同机制、重点点位防范机制、重点人员托底管理机制，巩固平安防线。严厉打击违法犯罪，进一步织密织牢平安建设网络，110接警数有效下降。全域提升安防水平，新增9处基层“平安屋”，建设园区综治分中心，完善监控设施覆盖面。全面排摸整治道路交通安全隐患点位，实现整治点位交通事故零发生。深化“三所联动”⁷实体化运作机制，受理纠纷137起，成功化解117起。反诈工作实现新突破，成立“新场镇反诈分中心”，辖区内电信网络诈骗既遂案件数量及案损同比实现大幅下降。坚持依法解决合理诉求与依法处置违法行为并重，不断提高信访业务规范化水平，有效处置化解“新场垃圾分流转运中心”项目建设、中优非法商演等群体性矛盾。全年信访总量443件，涉及1129人次，较去年同比下降20.3%。全面完成新区下发国家局交办件、市级督办件等累计12件，办结通过率100%。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，累计访调对接22件，调解率100%。全面推进安全生产工作，完成风险隐患整治49处，参加区“安康杯”竞赛，获优秀组织奖，促进安全生产管理水平提升。积极做好防汛防台工作，应对各级响应41次,处置险情370余处。

六、勇于担当狠抓落实，强化协同履职尽责

忠诚干事勇担当。强化理论武装，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于政府工作的全过程。认真开展党纪学习教育，有序开展专题党课和培训、警示教育，提升党员干部的政治素养和工作能力，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。

依法行政严作为。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推动工作。持续推行政务公开，主动公开政府信息99条，提升政策实行透明度。筑牢法治宣传阵地，依托法治文化博览园加强法治宣传，创作新场特色锣鼓书作品《擦亮浦东法治金名片》。坚定自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。严格落实《新场镇固定资产管理办法（试行）》制度规定，规范政府采购及固定资产管理。

廉政反腐强纪律。扎实推进政府效能提升，强化廉洁自律意识。坚持“四责协同”⁸，落实领导干部“一岗双责”，加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。实施“净风行动”、耕地占补平衡、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等专项整治行动，营造风清气正的政治生态。聚焦执纪监督，开展日常监督谈话44人次，运用监督执纪“四种形态”处理10人。

 

各位代表、同志们，过去一年，全镇上下统一思想、统一意志、统一行动，经济复苏态势向好，城镇配套日臻完善，古镇保护开发建设稳步推进，海量投资、巨大流量汇聚新场，社会大局基本和谐稳定，各项社会事业迈上新台阶。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的关心支持，离不开全镇广大干部群众的接续奋斗。在此，我谨代表新场镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持新场发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，新场经济社会发展还面临诸多挑战和问题，主要表现在：经济活力仍显不足，供给侧结构性改革仍需深化，新质生产力有待进一步培育；发展新动能还不够强劲，城乡区域融合发展步伐需要加快；统筹高质量发展和高水平安全，城市精细化治理还要下更大力气；政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化等等。对此，我们要坚持问题导向，正视差距短板，保持定力、提振精神，以更高站位、更实举措、更大力度做好2025年政府各项工作。

 

2025年经济社会工作安排

2025年是“十四五”规划的收官年，我们要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，围绕习近平总书记考察上海提出的新定位、新论断、新要求、新任务，敢于开拓，积极作为。做好2025年政府工作，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握浦东引领区建设重大机遇，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新场贡献。重点做好以下几方面工作：

一、巩固经济恢复向好态势，加快发展新质生产力

培育创新经济新动能。充分发挥张江创新药产业基地（新场片区）经济发展主阵地作用，持续壮大生物医药主导产业集群，加快推进宏成药业、奥浦迈等项目早投产、早达效。加快企业数字化转型步伐，开展制造业诊断工作试点，完成58家规上企业线上诊断全覆盖，推动产业提质升级。开展产业用地绩效评估工作，计划处置低效用地54个地块，面积17.2公顷。进一步推进经济稳步增长，计划2025年实现税收9亿元，规上工业总产值完成83亿元，年增长率3%，固定资产投资17亿元。

开拓创新发展新载体。积极推进产业用地高质量利用，推进产业基地B01-09、B02A-03等2幅地块共计50.6亩动迁清盘，充分释放产业园区内生动力和增长活力。加大招商引资力度，千方百计扩总量、提质量，积极培植财源、挖掘税源。强化文旅招商，举办宣传推介活动、企业沙龙、政策宣介等活动，积极探索以商招商、“朋友圈”招商等方式，共促文化传承与创新。整合全镇资源，匹配“城中村”项目等重点工作上下游企业产业链，形成内循环经济体系，推动经济可持续发展。

打造创新创业新环境。持续深化安商稳商工作，做好扶持资金发放工作，计划发放扶持资金5000万元，扎实推进张江科学城专项资金政策申报。优化营商环境，深化“亲妈式”服务，加强政策宣传与指导，不断提高服务效率。坚持引才聚才、服务人才，精准供给人才政策，做好区级人才租房补贴等申报工作。深入挖掘园区高端人才，协助企业申报博士后基地，促进产学研深度融合。继续加强园区基础设施建设，启动新开河河道开挖及坦北河改扩建工作，保障重大项目水系平衡。分段实施古博路、古恩路和新瀚路改建工程，尽早开工建设，不断增强园区承载力和投资吸引力。

二、推动城乡融合发展，持续提升城市发展能级

促进空间布局更科学化。坚持系统思维，立足全镇、突出重点，深化古镇东单元11、14-17街坊控规调整，打造古镇东门户空间，促进城乡融合协同发展。全力推进“城中村”改造项目国土、集土居民、非居的征收签约工作，按计划时间节点完成签约腾地工作。推进一二级开发紧密联动，深化方案策划设计，计划2025年二季度实现首批配套开工，三季度首批经营性地块实现拿地开工，2026年“城中村”地块基本实现开工，2027年迎来全面开建，力争到2028年底完成“城中村”全部地块开发。

促进城镇建设更现代化。持续推进建设工程项目和现代城镇项目，形成跟踪管理机制，提高建设项目管理效率和质量。有序推进新奉公路拓宽、北横河三期、外环运河等重大工程项目。持续推进百联集团项目签约，推动国有低效建设用地减量化工作。加大土地储备力度，齐头并进压茬推动轨交规划单元09-04等7幅地块、01单元D-04、D-05和东单元09B-06等地块储备工作。加快土地征收项目，涉及13个项目近400产居民。完成C-06地块、轨交02-01、02-05地块入户回搬工作。

促进城镇建管更精细化。强化环境保护，进一步强化管执联动，推动以罚促整，健全环保问题移送和跟踪制度，切实推进生态文明建设。启动新一轮城市管理精细化提升行动计划，实行“横向到边、纵向到底”任务分解，补齐城市管理短板弱板。研究推进古镇、医疗卫生中心、新环北路段等重点区域停车疏导方案。优化新环西路交通设施，规范交通秩序。全面提升生态环境质量，持续推进生态清洁小流域建设，打造中、北部乡居清洁带。推进宣祝路、坦仁路、笋王路等四好农村路建设。

三、加快布局新文旅赛道，擦亮浦东文化新名片

稳步推进古镇联合申遗工作。强化古镇基础研究，协同中国文化遗产研究院、同济大学、交通大学等智库力量，深入挖掘新场盐文化等特色遗产要素，实现文化要素的传承活化利用。确保规划衔接，继续协调区规划设计院、国内头部文旅开发商运营商、同济大学规划团队等各方专业主体。加强遗产价值诠释，联合相关高校和专业机构，开展历史文化研究和历史水陆格局等空间变迁研究，挖掘特色文化符号，厚植文旅产业发展。建立古镇监测预警体系，研发遗产监测预警系统，建立不可移动文物和历史建筑监测体系。配合做好全国第四次文物普查工作，做好日常文物监管巡查工作。持续做好历史建筑测绘和档案工作，推进剩余测绘工作以及相关建筑档案建设工作。

整体提升古镇功能品质。全力打造成为上海古镇标杆，结合整体规划策划，推动古镇区域提标焕新。打通古镇南北交通要道，增强区域发展活力，推进牌楼路等主要道路综合整治、东后老街延伸段新建项目、大本堂修复、古镇水系水生态修复工程、灯光三期工程、微空间更新项目等重点工作，实施标识系统更新，不断提高古镇整体品质及配套能级。构筑新型文旅综合体，培育打造文化新地标，推动南山雅集等文旅融合地标打造和运营；推进十九厂、欣利制衣厂、金沙江浴室等资源更新利用。坚持多元共治模式，推进古镇区域全域化物业管理工作。常态化开展“‘美’就在家园”行动，打造宜居、宜业、宜游的高品质古镇景区-社区共同体。盘活古镇空间资源，推进制定古镇传统民居保护修缮与翻建管理办法。

撬动文旅产业蓬勃发展。以文惠民，文旅生态向“新”求“质”，不断满足人民对美好生活向往的需求。加大煮海熬波·盐文化馆、浦东派琵琶馆、第一楼书场、海派中医文化基地等文旅功能阵地培育力度，以沉浸式演艺、现代化表达、常态化运营，打造文化创新业态和美育新空间。导入上海音乐学院、上海戏剧学院等高校资源，浓郁古镇艺术氛围，推动非遗文化与现代元素融合转化，构建产教融合大舞台，培育壮大文旅新质生产力。提升文旅活动能级，持续深化新场文化旅游季IP品牌，推出“国风音乐节”等重磅活动，深化文创设计大赛等特色文旅活动，推动“文旅商农展”深度融合。强化非遗保护与传承发展，着力推动非遗“五进”常态长效。推动民宿集群规范化、精品化发展，积极引进“大而精”“小而美”“特而优”的主题品牌，带动古镇夜经济。创新市场化宣传方式，推动出版跨界合作漫画书籍《半小时爱上新场》。

四、坚持抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴

推进“三个一百”全域和美乡村建设。围绕基本农田优化布局试点工作及郊野控规修编，推动乡村地区基本农田布局，优化建设用地布局，助力乡村振兴。制定“一镇一方案”，形成建设计划清单。有序落实金建村和仁义村“示范村”建设清单；编制完成蒋桥村和新卫村“示范村”创建方案和建设清单；完成坦东村“精品村”创建验收工作。

推进农业现代化发展。稳定粮食生产，完成粮食安全、“菜篮子”生产、机械化生产年度任务。完成蒋桥村高标准农田建设项目、王桥村高标准农田建设项目、王桥村绿叶菜保供基地建设项目、新南村老桃园更新改造和基地建设项目等。申报众安村和新南村高标准农田建设项目、王桥村高标准蔬菜基地建设项目，推进果园村老桃园更新改造项目、浦东智慧农业技术验证与示范基地建设项目等。落实农机安全责任，优化种植布局，优化品种结构，优化配套技术，开展好“三夏三秋”⁹生产。继续提升农业科技支撑能力，扎实推进新型职业农民培育、科技入户等各项工作。

推进农村集体经济高质量发展。做好农民增收相关工作，加强三农相关补贴资金的审核，规范资金发放；落实绿叶菜保供基地、高标准桃园等现代农业项目对村集体经济组织的收益分配。提升“石笋里”品牌价值，打造具有新场地域特色的文创产品、农副产品，拓宽农产品展销场景。坚持“古镇+乡村”联动发展，推动须臾·纳里庄园美学空间、开新缘康养民宿、曹塘小歇、开新缘盐米湾等点位文旅资源联动，赋能农文旅融合。

五、改善人民生活品质，提高治理现代化水平

持续兜稳民生需求。坚持老有颐养，全力推进坦直社区长者食堂建设，充分用好嵌入式睦邻点，为“老有所乐”搭建平台。建立多元居家关爱志愿队伍，推进医养结合，构建长者健康养老“医疗圈”。推进新场综合医疗卫生服务中心建设，有望明年上半年运营使用，健全公共卫生能力建设。坚持幼有善育，开展0-3岁以下家庭常态化科学育儿指导服务，做好困境儿童关心关爱工作，加强教育事业发展，做好“优教”“优学” 项目。持续做好民生实事项目，用实际行动解民困、暖民心，让民生实事成为群众可感可及的民生福祉。

持续精进社会治理。稳步推进5A标准化社区事务受理服务中心搬迁。聚焦社区治理，撬动自治共治源动力，以居民自治金项目为模板，积极开展农村特色自治项目。进一步提高社工能力建设，全覆盖开展“全岗通”培训。加强“数”治赋能助力智慧社区治理，提升村居民“上云率”，规范实现村居务公开信息化全覆盖。扎实推进居村减负、“百居联百村”城乡基层治理大结对工作。加强老旧小区环境提升、基础设施改造，结合农村物业化管理提高物业服务水平。继续和共建部队开展共建活动，完善退役军人服务保障体系建设。

持续深化平安保障。开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。以平安屋建设、古镇平安商户联盟建设为抓手，科学设置设备动线，提升治安薄弱点位的防控效能，力争警情下降。对各类隐患持续开展拉网式、地毯式大排查、大起底、大化解，抓好重点区域、重大活动的社会面安全保障工作，加强重点人员、特殊群体的管控，严防发生极端。坚持心理疏导提升管控水平，持续深化“心畅”品牌服务项目。深化共建共治共享格局，实体化推进反诈工作、交通安全大宣讲等工作。以“三所联动”机制为抓手，实现矛盾纠纷在基层的有效化解。围绕五个“法治化”¹⁰要求及“135”¹¹工作路线图，构建规范化、标准化、法治化信访工作格局，以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。提高防汛防台应急处置能力，修订完善应急预案。抓牢抓实生产安全和消防安全，开展生产治本攻坚、电动自行车安全治理攻坚等专项整治行动，绷紧“安全弦”、筑牢“防护网”。

六、全面加强政府自身建设，扎实推进依法行政

坚定政治信仰，筑牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线，贯穿到政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化贯彻执行，持续推进审计、巡察等反馈问题整改，确保执行上级决策部署不偏向、不变通、不走样。站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，尽心尽力惠民生、顺民意。

坚持依法行政，厚植法治之基。严格执行重大行政决策程序，持续做好普法工作。严格规范文明执法，让行政执法既有力度又有温度。加强政务公开，提升政策制定实施透明度。加强政务服务体系建设，运用“一网通办”等多维度办理渠道，提升行政效能。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。

坚守责任担当，弘扬清廉之气。加强政治纪律和政治规矩，持续强化正风肃纪、充盈新风正气。强化关键领域和重点环节监管，深化标本兼治，以完善的制度强化约束。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，管好“微权力”、彻查“微腐败”、打通“中梗阻”，让干净本色成为政府工作的鲜明底色。

各位代表、同志们，征途漫漫、唯有奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺前行，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，更加坚定自觉地用实际行动践行初心使命，不断交出党和人民满意的合格答卷，为浦东打造社会主义现代化建设引领区作出更大的新场贡献！

名词解释

1、明珠计划：浦东新区“明珠计划”旨在面向全球着力引进一批站在国际科技前沿、引领科技自主创新的海外高层次人才，发现并培育一批具有引领作用或高成长潜力的创新创业人才，包括明珠高峰人才、领军人才、菁英人才、工程师。

2、安澜水系：浦东新区提出安澜水系创建，以河道养护构建生态水系化河网，通过对设施安全、水清岸洁、绿化覆盖、空间布局等方面全面提升，打造人水和谐的滨水空间；

3、规：坚持规划先行，深化河长制建设，持续夯实古镇水环境治理基础；

建：推动项目建设，贯彻新发展理念，加强过程监管，以高标准工程赋能高品质古镇水环境；

管：加强管执联动，以水岸同治的工作思路，探索水环境提升工作精细化管理路径；

养：落实长效养护，持续完善河道差异化养护机制，推动“长治久清”变“长制久清”；

整：开展专项整治，聚焦问题核心难点、堵点，以有效举措有序攻坚破题；

宣：打造宣传矩阵，推动社区治理共建共治共享，多渠道全方面营造全民护水氛围；

4、千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践；

5、农村集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源；

6、3+1+1：城市运行安全协同机制，即3个职能部门（行业主管部门、城市运行管理部门、相关执法部门）、 1个相关企业主体责任、1个属地村居责任；

7、三所联动：通过公安派出所、司法所、律师事务所三方力量的联合，共同构建矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷在基层的有效化解；

8、四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、以及班子成员“一岗双责”。

9、三夏三秋：三夏指的是夏收、夏种、夏管；三秋指的是秋收、秋种、秋管，指一系列农事活动。

10、五个“法治化”要求：即“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和秩序维护法治化”。

11、“135”施工路线图。“1”即以探索实施信访工作法治化为主线，“3”是坚持前端预防、中端化解、末端追责“三端融合”，“5”是实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个法治化。

 

 

 

 

 

 

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