政府工作报告

——在浦东新区新场镇第五届人民代表大会第五次会议上

新场镇人民政府镇长 蔡笑峰

（2023年12月26日）

 

各位代表：

现在，我代表新场镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位列席同志提出意见。

 

2023年工作回顾

过去一年，新场镇深入贯彻落实党的二十大精神，按照区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，积极融入浦东引领区建设，围绕“五创”融合高质量发展这条主线，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了年初人代会确立的各项目标。

 

一、增强内生动力，经济发展跃上新台阶

经济运行平稳有序。2023年1-11月，全镇企业税收入库8.67亿元，非居民一次性税收3.62亿元，合计12.29亿元，同口径同比增长52.3%，年初计划9亿元目标提前超额完成；一般公共预算收入2.70亿元，增长31.1%；引进企业898户，完成计划的225%；位列全区各镇第一；引进注册资本47.68亿元，完成区计划的158.93%；规上企业产值77.3亿元；全社会固定资产投资21.07亿元，同比增长141.63%，完成区计划的131.69%；园区引入注册型企业共计302家，完成年度任务的251.67%；光伏建设1834.15千瓦，完成区计划的122.3%。高质量推进第五次全国经济普查清查工作，完成514家底册企业核实，填报437家企业，为新场经济高质量发展提供了有力的数据支持。

产业转型步伐加快。完成创新药基地内8幅地块储备，总面积246亩，成功出让产业用地4块，引进翌圣生物、巴克斯二期、生物医药标准厂房一期和二期项目。晟斯、和黄医药全球创新药生产基地正式竣工投产，将实现创新成果在上海的就地产业化。倍特药业创新药研发生产及产业化总部基地项目于今年3月开工建设，预计年底可结构封顶。奥浦迈公共服务生物医药产业链平台项目预计2024年8月可结构封顶。立达医药园、悦丰生命科学园均已竣工验收，主力招商创新药研发、中试、医疗器械生产。

营商环境显著改善。组织召开2023年新场镇经济工作会议，为全年经济工作谋篇布局，明确全年经济发展目标任务以及工作措施。统筹召开2023年招商引资推介会暨重大项目集中签约启动仪式、青年企业家联谊会、工作交流推进会、企业座谈会等7场招商活动，确保各项目有序开展。截至11月扶持企业180家，扶持金额3812.4万元；申报企业特殊人才25人，申报区级“明珠领军人才”“明珠工程师”高素质人才15人。引进1个生物医药科研团队，成立浦东国际人才港（新场），探索形成“1+5+N”人才服务体系，设立人才服务中心，建立5个人才服务站和4个创新创业基地，提供一站式高品质人才服务。筛选95家重点企业作为“服务包”对象，主动靠前，服务企业、助企纾困。

二、践行人民城市理念，城镇建设锚定新目标

积极推进区域高水平规划。围绕现代化城区“三个圈层”建设，出台《新场镇优化升级打造现代城镇专项行动方案(2023-2025）》。今年启动实施项目22个，涉及土地开发、产业发展、基础设施建设、公共服务等方面，年内完成投资8.7亿元。完成新场镇古镇东单元（PDXC-02）控制性详细规划02街坊实施深化的批复工作。编制完成新场01单元D-05等地块土地征收成片开发方案（镇区西北角）、新场综合旅游服务区A5-1等地块土地征收成片开发方案（镇区东北角）、新场轨交新城南片区土地征收成片开发方案。加强建设项目规范化管理，有序推进2023年建设项目计划。全力推进减量化工作，完成减量立项任务22.62公顷，完成率100.18%；完成外业拆平申报18.86公顷，完成率100.4%。

积极推进城镇高标准建设。重点推动古镇东单元02-02地块完成挂牌，并于4月成功出让，出让总价16.2443亿元。积极对接浦开集团交通公司，全力推进轨交单元03、04、07、08街坊的土地储备工作，推进轨交新城土地储备。同步推进完成轨交单元09-04、14-02等7幅地块储备的预定界和前期排摸等工作。稳步推进“两旧一村”改造，制定完成《浦东新区新场镇新场村、蒋桥村等地块“城中村”改造项目的实施方案概要》并经区政府常务会议审议通过。完成浦东新区自建房安全排查整治工作，排查并通过自建房图斑三级质检12920个。拆除违章建筑并销项点位485个，及时制止并日常监管点位27个。

积极推进环境高品质优化。完善新场镇生态环境保护工作体系建设，完成浦东新区生态环境保护督察迎检工作，完成现场问题和信访问题整改销项110件。开展浦东新区VOCs2.0一般治理企业减排量核算核查工作、“后评估”企业规范管理工作、2022年长江经济带生态环境警示问题“举一反三”工作及环保设施安全隐患检查。强化辖区内各类绿化设施养护管理工作，基本杜绝全镇绿地失管、失养现象。高标准完成新南、王桥、众安三个村232条段生态清洁小流域建设，覆盖83.19公里，全力打造人民满意的“幸福河”样板。深化河长制工作，研究制定《新场古镇核心区河道差异化养护方案》，持续推动古镇水环境提升。生活垃圾分类实效考评位列全区前列。

三、扎实推进申遗进程，水乡文脉实现新融合

高位推动申遗工作。推动《浦东新区江南水乡古镇保护办法》出台，规范古镇保护规划和管理利用，加强办法宣传，助力古镇申遗。参加第三、第四届长三角一体化古镇发展大会，交流分享文旅融合创新发展案例，《文创设计大赛赋能古镇“焕新”》荣获长三角一体化文化遗产保护优秀十大创新案例。申遗路上，把最好的资源留给人民，保护古镇“跨河花园”风貌元素，选址黄培康院士故居复原后市河花园，引入一尺花园（院士故里店）。《江南水乡古镇——新场》系列丛书再版。稳步推进“新场古镇石笋街（东后老街）道路整治、综合管线及截污纳管整治工程”施工建设，“水岸同治”还原古镇风貌。

大力推动遗产保护。完成46处文物和保留历史建筑测绘，139处历史建筑档案基础信息采集。优化文物预防性巡查机制，开发“文博管理”新场巡查小程序，实现人防和技防相结合。配合市、区两级文物管理部门对新场石驳岸及马鞍水桥等六个区级文物保护单位升级市级文物保护单位相关工作。完成对朱氏住宅（朱正源）的修缮及新场程氏宅、王氏住宅（王正泰）的抢险加固工作。配合推进文物产权单位、产权人对新场唐氏宅、日照堂、奚家厅的修缮和活化利用。完成区文保点九如桥的加固保护工作。开展“南街有约”非遗活动，向市民游客展示新场在地民俗文化魅力，激发非遗传承活力。

聚力推动文旅融合。联办2023中国上海钓鱼大赛、承办上海市桃花节新场分会场活动、镇文化艺术季、第四届新场手作节等品牌活动，线上线下参与人次约200万。优化完善市区镇三级公共文体配送，组织开展街镇文艺交流、“文艺进商场”系列展演、村居专场文艺走亲等活动150余场，吸引市民群众参与约70万人次。培育中国锣鼓书艺术馆、海派中医文化基地、四库书房、新场第一楼等文化客厅，社会大美育效果显著。举办2023年今“潮”新场——新场古镇旅游文创设计大赛，开通“古镇+乡村”旅游线路，强化多方联动、同频共振，进一步激发文旅产业融合发展。

四、实施乡村振兴战略，“三农”工作彰显新亮点

着力发展农业现代化，建设绿色田园。优化调整农业产业结构，完成水稻种植12384.3亩，常年蔬菜播种5510.9亩，超额完成区下达任务。推进农业绿色生产方式，全镇绿色生产基地创建面积15757.45亩，覆盖率约70%，获证绿色食品企业20家，绿色食品认证率为32.8%。加快农业数字化转型，全镇种植户“申农码”覆盖率达100%。推进绿色田园先行片区建设，加快推进新南村、果园村高标准桃园更新改造。全力保障粮食生产安全，加快推进祝桥村、蒋桥村高标准农田建设。完成新场矮脚青菜全国“名特优新”农产品申报工作，新场西瓜、水蜜桃、国庆早熟稻米、大闸蟹等获市农委及农科院地产农产品评优多项金奖。新场镇获评浦东新区第十五届农博会“最佳组织奖”。

着力推进示范村建设，建设美丽家园。全面推进全镇乡村振兴和美丽乡村示范村梯次联创，围绕现代化城区“三个圈层”建设，制定《美丽乡村 活力村庄——新场镇推进乡村振兴三年行动方案（2023-2025年）》。完成祝桥村和王桥村申报上海市乡村振兴示范村创建方案和建设清单编制。完成金建、众安和仁义3个镇级乡村振兴示范村项目镇级验收。修订完善新场镇“三农”相关政策，完成2023年度市级乡村振兴固定观察点的跟踪评估，开展2022年乡村治理示范村复核评估工作。优化提升农村人居环境，新南村获评上海市第一批森林乡村称号。全力实施全域土地整治等重大项目，稳步推进农民相对集中居住、路域环境整治，积极创建市级“四好农村路”示范路。推动农村零售终端网点建设，开设新场农村第一家“清美鲜家”便民超市。

着力供给美好生活向往，建设幸福乐园。制定《新场镇农村集体经济高质量发展三年行动方案》，形成促进农村集体经济高质量发展重点项目清单，推动农村集体经济高质量发展。建立资源数据库，摸清全镇乡村闲置农房、土地等底数。加强镇企合作，协同浦开集团打造全镇域的“开新缘”品牌，落地“开新缘”市集、民宿和文创园等项目，探索委托贷款融资的合作模式，促进乡村产业融合发展。5家民宿获授行业综合许可证，“裕大·俚舍”获评上海市2023年五星级乡村民宿，推进新南桃源雅舍乡村生活艺术馆项目，进一步激发乡村业态活力。成功申报“浦东新区海外院士科创基地”，引进乌克兰科学院外籍院士熊健团队落地新南村，签订《绿色能源服务乡村振兴战略合作意向书》；建立乡创人才孵化基地，引进虹鹰救援队、墟野集等20余家创客团队，为新场乡创产业发展提供有力人才支撑。

五、聚焦民生实事，居民感受度实现新提升

织密基础民生保障。积极探索嵌入式养老服务模式，实现市级示范睦邻点村组全覆盖，完成王桥村老年人日间照料中心（内设助餐点）建设运营工作。完成认知障碍友好社区一期项目，签约10家认知障碍友好机构，完成石笋养老院认知障碍床位改造工作。适老化改造、困难残疾人家改等区级实事项目完成年度指标。提升公共卫生服务能级，落实老年人体检、残疾人体检、户籍妇女“两癌”筛查等便民惠民项目，邵公权名中医工作室基层工作站落户新场。积极推进“拓岗增量”攻坚行动，聚焦重点人群、青年群体就业，加大创新创业服务力度。更新体育健身苑点8个。

做优民生实事工程。完成古镇西单元（PDXC—04）控制性详细规划01街坊局部调整的上报及审批工作，解决汇锦城区域幼儿园结构性缺配问题，加快西单元菜场规划建设。推进完成新场医疗卫生服务中心建设。积极推动轨交16号线核心单元保障房地块02-01、02-05施工。有序开展C-06地块、轨交4个保障房地块、B-01地块水系平衡相关工作。完成新场镇28个住宅小区雨污混接改造项目建设，持续推进老旧小区加装电梯工作。

坚实发展社会事业。制定《新场镇2023年-2024年国家卫生镇巩固工作实施方案》，巩固国家卫生镇复审工作。完善教育服务体系，做好社区宝宝屋建设，健全未成年人保护体系。推动社会化拥军，积极开展新一轮“双拥”模范城创建，打造古镇核心区“双拥一条街”。推动军地共建，成功与武警上海总队机动一支队、94776部队两支部队达成共建协议，开展“军徽映夕阳•戎爱新场”等共建活动。推动国防动员能力，今年累计为部队输送5名新兵。完成红十字会景区救护站建设，新场红十字救护队荣获新区2023年红十字会应急救护技能操作接力赛一等奖。继续做好慈善救助工作，2023年慈善联合捐募集善款209.38万元，累计支出善款184.08万元，帮助困难群众 5197人次。

六、立足城市高品质，精细化管理工作走出新路径

牢固夯实基层治理根基。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，制定《全面推进基层社会治理现代化建设实施方案（2023-2025）》。制定《浦东新区新场镇加强类住宅治理工作方案》，完成类住宅纳管工作。推进“家门口”延伸服务，石笋居委-石笋志愿者服务荣获2023年浦东新区最受欢迎“家门口”服务入围项目。推进村居减负增能工作，完成村居挂牌清理规范工作，指导村居规范出具证明。上线25个村居旗舰店平台服务，完成“社区云”系统维护，实现线上线下融合发展。做好2023年度社区自治金项目，解决社区问题和满足居民实际需求。开展社会团体、基金会、民办非企业单位年度检查，完成新场镇社区社会组织联合会换届。制定《新场镇关于党建引领业主委员会规范化建设的实施意见》，推进业委会组建改选工作，新增3个“红色加油站”，促进新就业群体融入基层治理。

扎实推进城市精细化管理。编制完成《新场镇2023年城市管理精细化重点任务分解表》，完成2023年新场镇城市管理精细化重点任务，制定整治方案、形成联动督查机制，提升市容环境水平。完善《新场镇进一步修改完善建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》，推行建筑垃圾、渣土（泥浆）备案管理工作。完善出台《新场镇进一步完善古镇大客流管理工作的方案》，优化古镇区域瞬时客流预警工作响应机制，加大力量投入，助力大客流背景下古镇管理平稳有序。推进农村环境综合管理工作，完成10581.07亩农业生产废弃物处置工作；完成6个村17条（段）道路大中修建设；全覆盖排查村内桥梁并录入系统，实现村内桥梁设施的智能化管理。全面推进农村物业管理模式，推动乡村治理能力提升；开发“新场乡村治理”小程序，推进乡村治理积分制工作。

完善构建平安新场建设格局。成功续创上海市平安示范社区，各级调委会共受理矛盾纠纷370件，化解363件，化解率98%；司法110接警反馈率100%，无民转刑案件发生。做好信访矛盾化解工作，高质量完成“两会”、亚运会至进博会期间信访稳定工作，截至11月底，受理信访件688件，周四领导接访344批558人，化解率97%，满意度测评指标均为99.8%，形成“六个一”的信访矛盾受理模式，实现了“积案下降、群访下降、重复下降”的三下降的良好态势。强化安全生产监管责任，形成《新场镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》及《新场镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作专班运行方案》，结合第22个全国“安全生产月”，开展重大事故隐患专项排查整治培训活动。加强消防应急救援能力，扩大消防安全宣传能级，新场镇人民政府消防队获评2023年度“上海市消防安全工作先进集体”、新场镇消防安全办公室获评2023年度“浦东新区消防安全先进集体”。落实食品安全“两个责任制”，每季度对1389家食品生产和经营主体进行督导、宣传和检查；加强特种设备检查，全年发现整改隐患35处，立案1家。制定《新场镇防汛防台应急响应规范》《新场镇防汛防台工作提示》和《新场镇防汛防台处置操作手册》，积极做好防汛防台工作。

七、夯实执政之基，廉洁履职工作取得新成效

持续深化法治政府建设。深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，严格执行重大行政决策程序。充分履行法律顾问责任，共审理各类合同1167份，提出修改意见623份，共办结行政复议案件6件。共完成重大行政执法案件法制审核73件。主动公开政府信息文件56件。依法接受人大法律监督和工作监督。提升法治文化氛围，定期开展集中学法和法治主题政府开放日活动，向村居及企业提供法律咨询400余次。打造新场古镇法治文化博览园，接待访客17416人次。推进基层应急管理能力标准化建设，修订完善“1+10+X”应急预案体系，编制完成8个应急预案。

持续坚持廉洁政府建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格履行领导干部党风廉政建设责任制“三项清单”。严格执行中央八项规定，坚决制止奢侈浪费，强化预算约束和“三公经费”规范。严格落实《新场镇政府采购（服务类）管理办法（试行）》制度规定，规范政府购买服务采购流程。严格做好审计工作，完成村级经济合作社收益分配、建设工程审价、决算等审计项目127个，核减工程造价419.3万元，促进政府投资项目规范管理，大力提高财政资金使用效益。严密加强监管，党纪立案4件，运用监督执纪“四种形态”处理7人。全面开展项目评审、绩效评价、绩效跟踪工作，并取得浦东新区财政管理工作绩效考核优秀单位。

持续推进高效政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好主题教育“后半篇文章”，将实践经验固化为制度规范，着力推动主题教育成果常态化、长效化。多渠道收集民生实事项目，反复酝酿讨论，办理人大代表意见建议10件，闭会期间办理人大代表意见建议9件，按时按质完成。推动公共数据上链，积极部署网络安全自查工作，获授2023年国家网络安全宣传周优秀组织单位。切实加强保密机要、档案规范管理,将2009年至2019年档案移交区档案局统一管理。强化固定政府资产盘存，严格落实《新场镇固定资产管理办法（试行）》制度规定，规范政府货物类采购流程。携手兴乡村，深入开展云南大理州鹤庆县各项结对交流工作。建设高素质干部队伍，深化实施“两计划一行动”，全镇50名优秀青年参加“青蓝工程”培训班，抽调各领域51名青年干部参与镇十大“硬骨头攻坚行动”；制定出台《新场镇镇管干部选拔任用工作管理办法》，健全干部育选管用全链条。

 

各位代表！在经济下行压力不断加大、困难挑战明显增多的情况下，全镇经济社会发展取得这些成绩十分不易、成之惟艰。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表新场镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、帮助、支持新场经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒认识到，政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是实体产业支撑不足，生物医药产业集群集聚发展效应还有待进一步加快，科技成果转化效率不高，高素质人才供给不足。二是民生领域还有短板，城市功能品质活力有待提升，体育、教育、养老等公共服务供给与群众需求还有不少差距。三是城乡之间发展还不平衡，农村村级集体经济不够壮大。四是部分干部奋勇争先意识不够，执行力、落实力不强，干部作风与高质量发展的新形势、新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

 

2024年主要任务

2024年是实施“十四五规划”的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察上海的重要讲话精神，市第十二次党代会和十二届市委四次全会精神、新区第五次党代会和五届区委五次全会精神，自觉把新场工作融入全面建设社会主义现代化建设引领区的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，围绕浦东打造“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层现代化城区新格局，以“拼、闯、保、敢”的奋斗之姿，持续深化“五创融合”发展路径，推动新场经济社会实现高质量跨越发展，在新的赶考之路上交出优异答卷。

2024年我镇经济社会发展的预期目标是：坚持稳中求进、以进促稳，主要经济指标实现有序增长。2024年规上企业总产值目标90亿元，年增长率在5%-6%之间；税收入库9.5亿元；全社会固定资产投资20亿元。城乡登记失业率控制在区下达指标94%以下。

 

一、聚焦产业发展，实现经济稳步提升

强化发展新动能。进一步聚焦我镇龙头企业的发展趋势，深化重点企业“服务包”工作方案，与全镇重点企业建立专门联络。进一步落实好“小升规”工作，挖掘更多规上工业企业。进一步深度挖掘非居民企业等一次性税收，积极争取特殊税种引进工作。进一步做好经济运行指标的统计与分析，争取按季度召开经济形势分析会，及时掌握全镇指标完成情况。进一步推进数字化转型，在规上企业及部分专精特新企业率先开展诊断工作。高质量完成第五次全国经济普查工作。

夯实发展新支撑。深度挖掘“好人家”机构，大力开展联合招商、精准招商、以商招商，切实提高项目落地率。积极部署产业空间、筑牢项目支撑，持续储备产业用地，2024年计划完成6幅地块储备，总面积约388亩，坚决贯彻“好项目不缺空间”的理念，积极对接优质项目落地。提升园区存量企业物业品质，梳理排摸存量改扩建意向企业，全力推进新上化、飞辰集团改扩建等存量企业转型，助力企业持续健康发展。拓宽招商路径和视野，吸引更多社会资本参与园区建设和服务。进一步发掘税源，力争协调迁入相关企业。

优化发展新保障。统筹召开2024年经济工作会议，全面部署2024年经济工作任务，全力推进新场镇经济快速发展。针对性统筹排摸全镇可用招商资源，进一步宣传新场招商政策，引进符合产业定位的优质企业。做好扶持资金的发放工作，缓解企业资金压力。充分发挥浦东国际人才港（新场）人才服务阵地效能，持续提供高质量人才服务保障。

二、聚焦城镇建设，着力打造崭新风貌

统筹推进城乡融合发展。围绕现代化城区“三个圈层”建设，持续推进实施《新场镇优化升级打造现代城镇专项行动方案(2023-2025）》。持续推动完成新场村、蒋桥村等地块“城中村”改造项目申报认定，争取2024年全面启动征收，陆续启动地块开发建设。推进实施2024年新场镇建设项目新建计划，提升城镇基础设施建设水平。进一步完善新场镇宅基地管理体系机制。发挥机制优势，分类施策，推进减量项目验收。推动完成新场镇小区雨污混接改造项目。有序推进卫生镇复审工作，确保卫生镇复审工作常态长效。推进“石笋公园”“南山公园”建设，打造群众满意的口袋公园和高品质乡村公园。

锚定重点区域持续发力。持续推进古镇东单元14-17街坊控规修编工作，结合新场村、蒋桥村等地块“城中村”改造项目等周边发展实际，研究该区域的控规落地。积极推进轨交新城、古镇北单元城市设计及控规修编工作，高站位研究城市功能定位。继续完成郊野单元规划调整批复工作等其他规划修编工作。全力推进轨交单元03、04、07、08街坊的储备出让工作，争取07-05地块完成出让；同步争取轨交单元09-04、14-02等7幅地块明年形成净地。有序推进09B-06、A5、A9等地块储备工作，为我镇经济发展提供坚实保障。

聚焦加强生态环境保护。持续推进2023年浦东新区生态环境保护督察问题销项工作。根据《新场镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见整改方案》，增强环保责任，强化工作协同，聚焦短板弱项，深化综合治理，进一步提高各行业污染源管理水平，推进生态环境保护长效机制落到实处，为迎接中央环保督察做好准备工作。进一步规范固定污染源自动监控设施运维工作，加快构建现代环境治理体系和能力。同步推进水系平衡、林地平衡等“五票”统筹工作，匹配新场村、蒋桥村等地块“城中村”改造项目、轨交新城地块储备、学校等基础设施建设所需要素平衡。持续强化市容绿化管理工作，构建绿色生态屏障。

三、聚焦申遗工作，提升水乡生活品质

全面推进申遗各项工作。继续加强与中国文化遗产研究院、上海交大建筑遗产保护研究中心的沟通，明晰申遗工作任务目标、短板问题和时间节点，对标对表加快各项工作进度。利用好申遗联席会议制度，加强和区相关部门的协调沟通，争取更大支持。紧盯申遗工作“硬骨头”，重点推进大本堂修缮项目，积极开展民居修缮工作。建立申遗专家智库，继续开展《浦东新区江南水乡古镇保护办法》宣传工作。

全面推行文化遗产保护。紧紧围绕习近平总书记对历史文化遗产保护重要论述及重要指示批示，进一步推进新场石驳岸、千秋桥、保佑桥、新场张氏宅、郑氏宅和崇修堂六处区级文保单位升格为市级文保单位。进一步加强协调沟通，推进盐文化体验馆和浦东派琵琶馆的升级打造；推进潘氏南房、潘氏北房、朱玉林宅纳入区级文保修缮。进一步推进区级以上文保单位（点）全面调查评估。加快历史建筑测绘和档案工作，加大推进信息记录和档案系统完善。

全面推动文化事业发展。提质升级新场文化艺术季、文创设计大赛、古镇手作节等特色文化活动，强化新场文化内涵厚植优势，增强新场文旅品牌辐射力和影响力。优化提升古镇文旅业态融合，扩容打造高品质文化活动持续赋能古镇文旅发展。进一步活化利用锣鼓书馆、第一楼书场、海派中医基地等文化平台，引入优质文化服务供给，全方位地向市民游客展示新场丰厚的文化底蕴。继续做好非遗进村居、进景区、进商圈、进校园、进企业，激发非遗传承活力。

四、聚焦乡村振兴，走出“三农”工作特色路径

进一步提升农业产业现代化水平。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实好“三夏三秋”各项生产任务。强化农业科技和装备支撑，提升农业机械化水平。推动完成新南村桃园示范基地建设和果园村老果园更新改造，推进绿色田园建设，培植绿色农业集约优势。继续推进祝桥村、蒋桥村高标准农田建设，努力实现农田集中连片、节水高效、稳产高产、生态友好的建设目标，打造“高标准农田+”模式，推动高标准农田向宜机化、科技化和生态化方向发展。健全新型农业经营体系，推进农民职业化、专业化、技能化，支持鼓励各类人才到乡村就业创业，培育农业产业领头人、领军人。

进一步擦亮生态宜居的新场底色。围绕现代化城区“三个圈层”建设，持续推进实施《新场镇美丽乡村三年行动方案》。高质量推进“两个示范村”创建，完成祝桥村和王桥村市级乡村振兴示范村创建工作。积极推动仁义村、金建村申报市级创建，新卫、蒋桥、坦东创建镇级乡村振兴示范村。进一步健全示范村和农村人居环境后续管护机制，巩固示范村创建成果。

进一步推动农村集体经济高质量发展。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理。做优存量集体资产，提升集体资产使用价值。盘活低效使用的集体建设用地，提升集体建设用地利用效能。实现品牌农业集结发力，提升新场镇优质农产品牌“石笋里”的影响力，继续打造“一村一品”特色产业品牌。持续推广“乡创新南”模式，深化“镇企合作”助力乡村振兴，积极对接乡村资源、产业发展等，在仁义和金建村落地“开新缘”产业项目。推进乡村产业多元发展，深化“古镇+乡村”联动，继续打造休闲农业和乡村旅游精品线路。

五、聚焦共建共治共享，擦亮新场美好社区名片

谱写社会事业新篇章。推进新场镇西南单元C-13、轨交单元03-02、03-06、04-01、04-06等5幅安置房地块建设，满足镇动迁村居民安置房源需求。加快推进D-19地块配套幼儿园施工建设。继续开展双拥共建活动，重点围绕军徽映夕阳、军徽耀晨曦、拥军“新三篇”等，做好与部队共建结对活动。动员社会各界力量参与慈善事业，争取更多资源倾斜，不断推动我镇慈善事业健康、有序发展。完善社区救助顾问服务站点建设，开展各项社会救助活动，落实“政策找人”工作，形成救助闭环。全力以赴完成全镇电梯加装任务。

交出民生保障新答卷。织密养老服务网络，推进老年人日间照护中心、综合为老服务分中心、长者运动健康之家建设及4家睦邻点提升改建。优化未成年人良好成长环境，做好未保站提质增能建设。加大对托幼服务的支持力度，继续推进社区宝宝屋建设。扩大就业服务“辐射圈”，打造“15分钟就创业服务圈”，推进社区就业服务站全覆盖，提供社区居民面对面就创业服务。

提升治理服务新能级。注重多元参与，进一步撬动自治共治源动力，稳步推进“自治金”项目，解决群众关心的社区问题。继续开展全覆盖“全岗通”培训，提高社区工作者职业化、专业化水平。主动下沉协调，狠抓辖区内物业管理工作，探索新就业群体党建引领路径。深化农村物业管理模式，推广农村物业化服务；深化乡村治理积分制，推动乡村治理能力提质增效。巩固“四增四减”成果，做好减负增能“后半篇文章”。

六、聚焦精细运营，强化城市功能配套完善

坚持“细”字着力，加强城市精细化管理。持续完善《2024年新场镇市容环境管理工作提升方案》，强化管理制约，推动垃圾分类工作提质增效，持续提升市容环境满意度。研究推进智慧停车收费管理，提高古镇景区管理效率。以“人物互联、数据互通”，助力打造高效便捷的智慧勤务管理。持续推进“社区云”系统维护工作，推动村居务工作公开到位，提升村居民“上云率”。完善“一网统管”顶层设计，细化日常运行保障，拓展应用场景建设，强化城市运行日常管理和应急联动协调处置。持续加强道路交通管控，筹备启动牌楼西路、东后老街、笋心路、笋中路车辆单向通行及交通管控工作，形成景区大客流动态管控稳定机制。稳步推进“牌楼路后市河交汇点河道改造工程”，探索形成“规、建、管、养、整、宣”的江南水乡古镇水环境治理新模式。

坚持“稳”字当头，维护社会大局稳定。巩固“上海市平安示范社区”连续获评工作成果，不断提升社区治安防控能力。深化运用新时代“枫桥经验”推进解纷息诉，推动就地化解。深化新时代“三不”工作内涵，常态化开展“组团式”法律服务。建设安置帮教中转点，整合资源解决突出矛盾。做实信访联席会议机制，提升信访办理质效，聚焦“控增量、减存量、防变量”的工作要求，扎实推进《信访问题源头治理新一轮三年攻坚行动》的实施。强化热线工单办理实效，夯实热线绩效监管处置机制，进一步提高诉求解决率和市民满意率。强化和谐劳动关系维护水平，提高劳动纠纷处置能力。

坚持“实”字为先，深化平安新场建设。加强法制宣传教育，定期进行法博园主展厅内容更新，升级改造浦东新区法规展厅。加强青少年法治教育和企业综合法律服务，积极营造浓厚的法治氛围。充分发挥基层公共法律服务功能，逐步完善“三所联动”工作机制。强化安全生产监管责任，持续做好重要节点期间的安全检查工作。强化消防安全管理，落实推进消防安全“网格化”。持续深化古镇智慧消防管理系统建设，坚持预防为主、防消结合，减少古建筑火灾隐患。推进新南村创建2023年度“上海市安全发展和综合减灾示范社区”工作，对照创建标准，做好迎检准备工作。进一步排摸小区高空坠物隐患，及时整改。进一步落实各项防汛措施，提高防台防汛应急处置能力。

七、聚焦政府自身建设，强化高质量发展保障

全面推进依法行政。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，进一步落实重大行政决策程序。利用线下服务平台和线上智慧平台积极推动普法用法。依法接受人大法律监督和工作监督，确保政府运行更阳光更透明。加强行政执法监督。深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步加强政务公开，积极推进政社合作，在政策解读、推送、辅导等方面积极引入社会力量参与，探索政社合作的政策公开服务机制。完善政策、决策公开流程，多元化进行政策解读。

全面推进以严治政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政制度建设。进一步建立健全财政制度，确保公共财政资金使用管理的真实性、合法性、效益性。强化政府督查，持续深化细化“四责协同”机制，抓好党风廉政建设责任制“三项清单”全过程管理，把政治监督做深做细做实。强化廉政教育，营造浓厚的廉政氛围。

全面推进实干兴政。坚持把抓落实作为政府工作的一条铁律，弘扬求真务实的工作作风。始终关注群众的急难愁盼，坚持抓具体、抓深入、抓关键、抓细节。健全激励干部担当作为机制，切实激发广大干部干事创业热情。加强数字政府建设，全面提升政府行政效能。营造浓厚的实干氛围。

全面推进人才强政。坚持团结协作为全面强健政府队伍建设的主要方向，深入贯彻落实《新场镇高素质干部队伍建设“两计划一行动”实施意见》，全面注重人才引进、培育、挖掘。持续更新“三个一批”干部蓄水池，激励干部队伍提升士气，修炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在工作中充分发挥牵头、协调、统筹和指导作用，做到守土有责、守土尽责。强化大局观念和集体意识，坚定信心、迎难而上、齐心协力啃下硬骨头。为推动新场全面高质量发展提供结实的支撑保障。

 

立足新起点，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力支持和监督下，守正笃实，久久为功，以“冲刺”姿态、“赶考”状态，高质量高标准完成各项建设任务，为浦东建设引领区贡献新场力量。