政府工作报告

——2021年12月22日在浦东新区新场镇

第五届人民代表大会第一次会议上

新场镇人民政府镇长 蔡笑峰

 

各位代表：

现在，我代表新场镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位列席同志提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

镇第四届人民代表大会第一次会议以来的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真落实区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，在全镇广大党员干部群众共同努力下，紧紧围绕科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇的目标，以“科创、文创、乡创”三创融合高质量发展为抓手，主动适应新常态，改革创新求突破，攻坚克难谋发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的各项目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。

（一）坚持创新发展，提升科创能级，经济社会发展态势持续向好。经济运行保持总体平稳，“十三五”期间，全镇生产总值达731.15亿元，产业总投资为82.26亿元，财税总收入为38.86亿元，人均可支配收入年均增速8.5%。产业转型加快推动，张江创新药产业基地2019年正式揭牌，重点承接张江科学城创新药物科技成果转化及高端制造。完成基地控详规修编工作，推进古爱路、古博路等4条道路建设，启动绿化景观风貌提升设计。积极引进主导产业项目，和记黄埔生物医药、宜明昂科、奥浦迈、宏成药业、BOX细胞谷等项目相继落地，复星凯特公司新药“奕凯达”成为国内首个获批上市的CAR-T细胞治疗产品。 安商稳商力度持续加大，成立新场镇企业投资服务中心，建立重点企业服务专员工作机制,为企业提供全生命周期的“店小二”服务。五年来，累计引进企业2500多家，注册资本288亿元，扶持企业1392家，扶持资金发放1.65亿元。纳尔数码成功上市，巴克斯酒业2020年税收突破1亿元。加强服务配套，人才公寓“建融家园”投入运营，可同时为1500名人才提供住房租赁服务。

（二）坚持传承更新，注重文创赋能，古镇保护和活化利用互促共进。新场古镇联合申遗工作得到市、区领导高度重视，建立区级层面联席会议制度，统一协调解决申遗重大事项。对照申遗任务清单，倒排时间、挂图作战，《浦东新区水乡古镇保护办法》、《新场古镇保护管理办法》完成初稿编制，初步划定保护规划遗产区和缓冲区范围，新场崇修堂等三处区文保点升级为区文保单位，“绞圈房营造技艺”等四项非遗列入区级非物质文化遗产名录。聚焦功能品质提升，着力改善古镇水系风貌，完成海泉街截污纳管、综合管线入地改造工程以及后市河、包桥港、洪桥港水环境整治工程。加强古镇风貌保护和活化利用，完成新场大街北段沿街建筑风貌维护修缮，优化调整沪南公路（新场段）拓宽工程方案，完成古镇北部停车场改造、开新文体公园等项目建设。加强古镇空间资源控制，收储企业9.64万平方米、民居房屋1.79万平方米。做好空间更新利用，打造锣鼓书馆、第一楼书场、浦东院士风采馆（新场院士之家）、印象大理、“缶+”文创体验空间等特色文化客厅。挖掘提炼文化价值，打响特色文化活动品牌，荣获“上海民间文化艺术之乡”称号。开展长三角锣鼓书会书、上海手作节，连续举办六季新场古镇文化体验季，推出古镇红色文旅路线。编著《江南水乡古镇--新场》系列丛书。2017年成功获评“全国特色小镇”，成为浦东唯一获此殊荣的镇。推进古镇社会治理，制定《关于完善新场古镇区域社会治理工作方案》，筑牢平安古镇保障体系。

（三）坚持统筹兼顾，着力协调发展，城镇建设更加集约高效。坚持规划引领，完成新场镇总规批复，编制完成新一轮郊野单元规划、村庄规划、古镇东单元按规局部修编等工作。城镇开发稳步推进，加快土地储备、出让工作，2020年上市住宅地块1幅。推进老公房天然气改造、低水压管网改造工程和污水治理工程。实施亮灯工程，共计亮灯1423个。完善城镇综合交通体系建设，开通4条公交线路，优化出行方式。配合推进大芦线二期、S3（周邓公路-G1503）、新奉公路桥等区重大项目前期工作。城镇功能配套设施不断完善，城市吸引力指数进一步提升。全力推进新场综合医疗卫生中心建设，并配合中优广场、中粮、古镇养老院项目配套开发事宜，万豪酒店、新环广场开业运营。建设果园一组停车场，实施集贸市场改造工程。依法合规推进动迁安置工作，完成9个项目共计576户居民签约动迁，1321户居民完成安置。加快推进安置基地建设，启动安置房项目7个，C-06、轨交01-02安置地块完成出让并开工建设。实施农民相对集中居住项目，2019年至今共计完成302户农民签约。持续优化城乡宜居功能，成功创建“无违建先进镇”，共整治违法建筑176.8万平方米、违法用地1445.56亩，专项整治大棚房21宗。完成黑臭河道整治96条段、劣五类水体整治91条段、河道疏浚570条段。种植公益林2528亩和廊道1106亩。建设用地减量化共计立项102个112.56公顷，完成验收96个项目89.4公顷，超额完成新区下达的减量任务。

（四）坚持问需于民，强化多元供给，为民惠民温度得到有效体现。举全镇之力推进新冠肺炎疫情防控，完成疫苗接种近15万剂，全力做好新区集中隔离点和留验点服务保障工作，构建群防群治工作格局。着力办好民生实事，逐年加大财政投入，推进“十三五”十大民生实事项目。五年来，累计新增就业岗位9814个，完成区下达指标的145%。累计发放城乡居保养老金人数约25万人次，总金额超3亿元。城乡低保救助共覆盖19020人次，发放各类救助资金累计近5500万元。持续完善社区养老服务能级，新场镇综合为老服务中心投入使用，建成1家长者照护之家、34家农村养老“睦邻互助点”和32家老年活动室。完成新城幼儿园、新场实验小学等4所学校的建设交付及开学工作，实现集团化办学，全面提高教育质量。成功创建上海市第一批儿童友好社区。开展“优学”奖学金项目，共计奖励优秀学生800余人，发放奖学金约230万元。加大公共体育服务供给，建成公共运动场3处，百姓健身房1处，新建及更新健身苑点104处。新场镇太极拳队荣获第十四届全运会农村乡镇组四十二式太极拳竞赛套路一等奖。积极推进退役军人服务站、双拥优抚之家建设，共采集数据2060条，悬挂光荣牌2020张。镇团委荣获“2019年度上海市五四红旗团委”。

（五）坚持示范引领，激发乡创活力，乡村振兴工作迈出坚实步伐。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五个全面振兴，探索“乡创新南”模式，新南村、祝桥村先后获评上海市美丽乡村示范村，新南村更在2021年成功创建上海市乡村振兴示范村。完成美丽庭院建设三年行动计划，创建镇级星级户9210户。推进农村人居环境整治工程和提升工程，全面改善农村整体环境质量。探索集体经济发展新模式，成立上海新场乡创实业发展有限公司，推动乡创项目有序落地。加快农村特色产业发展，新凤蜜露水蜜桃、“新场矮脚青”青菜、“塘之趣”大闸蟹等品牌影响力进一步提升。优化产业布局，划定粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区，激活产业发展动能。积极推进高标准农田建设，涉及3个村，10个灌区。全镇水稻种植面积约10000亩，农业社会化服务体系不断完善。建立农民持续增收机制，加大强农支农惠农力度，共计投入资金近8000万元。

（六）坚持“四化”要求，保障和谐稳定，社会治理提质增效。夯实基层治理根基，统筹推进村居“家门口”服务体系建设，24个村居顺利通过区级验收，新南村获评“浦东新区示范村家门口服务中心”。深入推进平安建设，圆满完成重要节点、重大活动安保维稳任务。抓牢抓实防范体系，加速完成视频监控系统建设、电动自行车智能防盗系统工程，多措并举提高镇域范围内治安防控水平，群众安全感满意度逐年提升，连续获评“上海市反邪教优秀社区”、“上海市平安示范社区”。实施信访攻坚行动计划，成功化解大治河片林农民安置、开联厂劳资矛盾、龙超项目居民安置等7个项目群体性矛盾，惠及群众4200余人。五年来，我镇信访累计2323件/2788人次，办结2320件/2785人次，办结率为99.9%。全面推广村居法律顾问制度，各级调委会共化解矛盾纠纷2701件。落实城运平台智能化提升，构建“人防+技防”实时监测和智能预警体系，五年来，共受理工单140544件，实现应发现尽发现，应处置尽处置。持续完善垃圾分类长效管理机制，成功创建“上海市生活垃圾分类示范镇”。坚守底线红线，深入推动安全生产专项整治三年行动，启动运行“智慧安监”综合管理信息系统，五年来，共监督检查各类生产经营单位5407家，开出现场检查记录5277份，查出并整改各类安全生产隐患334条，生产安全行政执法立案144起。

（七）坚持依法行政，深化作风建设，政府治理能力和水平显著提升。强化服务政府建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育、党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，持续改进工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题。总结提炼“新场精神”、“新南精神”，提振干部群众精气神。主动接受镇人大监督，第四届人大代表会议期间代表提出建议47件，测评满意率100%。强化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动依法行政。组建全面依法治理委员会，加强和改进基层法治建设。深入开展政府信息公开工作，加强依法应诉意识，行政机关负责人出庭率100%。优化政府内控制度，建立健全建设工程、政府购买服务、合同审查、固定资产管理等制度规定。加强法治宣传教育，发挥法律顾问作用，落实严格执法、文明执法要求，提高依法行政水平。强化廉洁政府建设。严格贯彻落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前。从严落实巡察和审计反馈问题整改，建章立制、补齐短板，加强过程跟踪督促。强化镇级财政资金绩效监督，提高资金使用效率。加大审计监督力度，聚焦预算执行情况、领导干部经济责任等开展审计，累计完成审计项目400余个。

 

各位代表，回顾“十三五”的奋斗历程，我们取得了来之不易的发展成绩，尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持全镇上下一盘棋，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，顽强克服经济转型的多重困难，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。这些成绩的取得，得益于市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于历届班子接续奋斗奠定的坚实基础，得益于镇人大和社会各界的监督支持，得益于全镇各级干部和广大人民群众的辛勤付出。在此，我谨代表新场镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持新场发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展道路上还面临诸多挑战：一是对标经济高质量发展的要求，区域经济总量偏小、产业能级不高，创新驱动主引擎尚未形成，推动转型发展、加快发展任务依然艰巨。二是对标广大群众对美好生活的向往，生态环境建设品质仍需持续改善，城市管理需要更加科学智能精细，民生保障和服务水平还有待进一步提高；南北区域发展不平衡状况尚未根本改变，统筹协调任务依然艰巨。三是对标浦东引领区建设的使命责任，部分干部的能力水平还存在不适应不匹配，“事不过夜”劲头要进一步提振、规范意识要进一步强化、行政效率要进一步提升等等。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，切实加以解决。

　

二、今后五年工作的总体要求和主要目标       

今后五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是实现新场高质量跨越式发展的黄金五年。站上新的历史起点，走好新时代的长征路，我们要充分对接国家战略，深入落实浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的决定，把握区域发展方向，依托自身资源优势，敢于创新、勇于实践，牢牢把握发展主动权，化挑战为机遇，为区域经济社会发展注入新动力，在新一轮发展中实现新跨越。

做好今后五年工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照区委、区政府统一领导，积极融入浦东引领区建设，牢牢把握发展第一要务、改革创新第一动力、人民福祉第一追求，认真落实镇第七次党代会精神，以“科创、文创、乡创、社创、商创”五创融合驱动，全力集要素、兴产业、强功能、优生态，加快将新场建设成为经济繁荣、文化荟萃、古今融合、治理有序、环境优美、生态宜居的科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇。

综合考虑基础条件和未来发展环境，新场今后五年发展的目标任务是：

——经济发展更加高效。力争通过5年时间，围绕加快经济发展，加大招商安商稳商工作力度，促进资源更高效率配置利用，产业发展结构进一步优化，产业能级和竞争力快速提升，推动产业高质量发展。5年内，全镇经济总产出、财税总收入和规上企业总产值保持年均两位数以上的增长率。产业园区发展能级不断提升，亩均产出和亩均税收大幅增长，生物医药等新兴产业产出占比明显提高，社会固定资产投资与经济发展保持同步。发展环境更加优化，土地减量化任务顺利完成，单位能耗进一步降低。

——改革创新更加深入。准确把握中央、市、区重大战略，立足南北创新走廊带建设，以有机联动张江科学城、自贸区新片区为重要契机，在浦东引领区建设的过程中，不断增创新场优势，向改革要动力、向创新要活力，为高质量发展赋能增效。充分利用现有资源，扩大招商视野、探索商业合作新模式，打造城市网络节点，吸引国际化要素，建设高水准的基础设施，构建现代化、法治化营商环境。以打造全球卓越的生物医药智造区为重要依托，统筹招商引资。创新江南水乡古镇体验式文旅新模式，打造都市“漫生活”的国际文旅品牌高地。

——城乡建管更加协调。持之以恒统筹好规划、建设与管理的关系，让规划体现科学性，建设凸显高质量，管理提升效能。加快城市化开发建设进程，推进集建区土地储备、出让工作。聚焦古镇文化遗产保护开发，推进新场联合申报“江南水乡古镇”世界文化遗产，确保申遗成功。发挥古镇各类空间资源经济效能，提升古镇经济贡献度。调整古镇业态布局和功能配套，引导古镇渐进式更新，文化遗产保护力度加大，形成古镇风貌区保护和活化利用的良性循环。聚焦中部乡村振兴示范带建设，进一步优化空间布局，着力推进新场农业、农村与农民的现代化，实现农业强、农村美、农民富，把新场建设成江南水乡特色和大都市郊区特征的“新江南田园”。

——人民生活更加幸福。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把人民宜居安居放在首位，在推进均衡中加强优质公共服务供给，推动“15分钟服务圈”从社会事业向大民生领域拓展。致力促进教育、养老、医疗、体育、文化均衡发展，提高社会保障水平，实现充分就业和持续增收，提升社会力量参与救助成效，更好惠及全镇人民。稳步推进旧区改造，继续实施农民相对集中居住，改善农民生活居住条件和乡村风貌。社会主义民主法治更加健全，社会治理水平不断提高，“平安新场”建设达到更高水平，群众幸福感安全感持续提升。防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急处置能力不断增强，安全发展能力不断提高，人民生命财产安全得到有效保障。

 

三、2022年主要任务

2022年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。我们要着眼五年、立足当前，以更开阔的视野融入浦东引领区建设，提高站位、抢抓机遇、砥砺奋进、锐意进取，不断提升产业竞争力、环境吸引力、区域影响力，奋力推动新场经济社会高质量跨越式发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济保持质量和效益可持续增长，全年税收收入8亿元，地方财政收入2.34亿元，固定资产投资10亿元，新注册企业462家。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业2200人。

围绕上述目标，着重抓好以下工作：

（一）以提质增效为导向，推动经济发展迈向“高质量”

始终把发展作为第一要务，抢抓引领区建设重大机遇，积极主动作为，强化招商引资，进一步优存量、抓增量、扩总量，加速产业集聚，提振发展动力、提升发展质量。

提速园区建设筑平台、强支撑。坚持把张江创新药产业基地作为加速经济发展的动力引擎，展现生物医药产业的集群发展优势。着眼项目需求，进一步落实园区规划，加大基础设施建设力度，推进古博路等4条道路开工建设。加快推进林地搬迁和水系平衡。积极推进GE医疗、翌圣生物、益方生物、巴克斯二期等重大项目落地，促进在建项目抓进度、新建项目抓开工、拟建项目抓落实，早日实现投产。加快存量资源盘活，推进BOX细胞谷、微创医疗、浦大电气项目审批手续，逐步实现转型提升。

加快土地收储拓空间、增后劲。全力落实园区土地征收储备和出让挂图作战计划，确保完成B03E-02、B03C-02、B03F-02等3幅地块出让，推进其余17幅地块立项储备、动迁腾地工作，全力保障重大项目落地。启动片区152产居民征收动迁。持续开展“三用”土地专项整治工作，全面梳理存量产业用地，释放土地价值，提高土地开发质量和效益。

完善营商环境优服务、提效能。持续构建亲清政商关系，落实促进企业加快发展、减税降费等各项政策措施，激发市场主体活力。精心谋划、有针对性地开展专题招商推介，加大企业服务、信息共享等力度，提升安商稳商工作的水平和质量。成立重大项目招商引资全流程服务专班，完善落户项目履约监督机制，推动项目及时落地。加强企业走访、调研工作，继续当好企业“店小二”，构建企业全生命周期服务体系。

（二）以联合申遗为契机，推动古镇保护和活化利用迈向“高层次”

以“江南水乡古镇”联合申报世界文化遗产为契机，传承地域文化和历史文脉，注重功能完善和品质提升，推进文化业态更新。

多角度聚力，深化文化遗产保护。对照申遗任务清单，做好古镇文化遗产保护工作，完成申遗保护管理规划编制，启动后市河后花园、众安桥、大本堂沿街房复原及修缮项目。做好第一楼书场数字化安全监测工作。分批推进55处物质文化遗产测绘、建档以及非物质文化遗产要素记录工作。推进新场石驳岸等6处区级文保单位升级为市级文保单位。整合现有文化遗产资源，发挥古镇文化客厅作用，开展日常性创作研究和排演活动，助力文化传承创新。

多方位用力，推进资源活化利用。按照南部街区“四园一街一河”总体策划方案，加快启动大田生态公园建设，推进科林厂、十九厂、面粉厂项目导入。以“南部街区合作伙伴中心”建设为抓手，南北延展，带动古镇区域已收储资源的分批改造和利用，扩展南街雅集、文创集市等业态规模效应。

多维度发力，提升古镇环境品质。深入推进水环境综合治理，启动石笋街、牌楼路道路整治，实施综合管线、截污纳管整治工程。推进一体化设备运维，以古镇河长议事厅为抓手，实现区域河长共治。开展古镇风貌提升工程，实施核心区沿街、沿河历史风貌修缮、交通主路两侧风貌整治以及公房外立面保护修缮工作。创新古镇治理模式，优化整合管理队伍，建立古镇区域公共安全防范应急体系。进一步探索优化古镇交通运行管控，推进智慧消防建设，增设智能化设备系统，推动古镇精细化管理。

（三）以宜居宜业为目标，推动城乡建管迈向“高品质”    

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生产、生活、生态协调发展理念，优化城镇格局，完善城镇功能，提升城镇品质，努力打造宜居宜业宜游的人居环境。

坚持全域规划“绘蓝图”。推进郊野单元规划、古镇东单元部分街坊局部控规修编工作，为乡村振兴项目和集建区土地有序出让提供规划保障。深化新场轨交新城产业定位策划和设计方案，制订开发方案和开发时序，推动实现产城融合发展。继续推进土地储备工作，争取完成6幅经营性地块的储备立项。研究落实市区政策，及时推进大田地块等集体建设用地入市项目。

推进城镇建设“加速度”。继续实施基础设施优化提升项目，做好新一轮雨污水混接改造整治和596户低水压管网改造工程。加大城镇美化建设力度，加快建设S2沪南公路路口公园，启动笋南“美丽街区”建设。加快古镇西单元D-19地块幼儿园手续办理，计划2022年下半年开工建设，启动16号线核心单元06-03配套小学、06-04配套幼儿园、16-02配套中学设计方案和审批手续。完成2022年农民相对集中居住项目及2021年签约居民的交房、结算入户工作。实现新环南路（申江路-杨辉路）段、工农路（申江南路-众安路）段竣工验收并通车，加快汀谷路、规划二路、杨辉路项目前期手续办理。众安变电站项目争取年内运营。协调推进同润商品房地块、中优广场商业、徐房三期等项目建设。推进北横河项目、新奉公路拓宽工程、垃圾分流转运中心等重大工程征收动迁，全力推动朝晖新村旧改工作。

打好环境整治“组合拳”。坚持生态优先、绿色发展，以迎接第三轮中央环境督察为抓手，扎实推进各级环保督察反馈问题整改和销项工作，全面提升生态环境质量水平。全力做好“无违建示范镇”创建工作，进一步巩固环境综合整治成果，坚决遏制新增违建。持续开展违法用地三年行动专项整治任务。推进建设用地减量化，确保完成新区下达的目标任务。充分挖掘可造林空间，推进公益林项目的审批及建设。全面推行实施“林长制”，建立健全森林资源保护管理体系。做强做实“河长制”建设，强化河道治理常态长效，推进新南、王桥、众安等三个村的生态清洁小流域建设，着力提升水生态环境。

（四）以人民城市为主题，推动民生事业迈向“高标准”

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。坚持发展成果普惠共享，加快民生事业从保基本向促发展转变，着力增强群众的获得感、幸福感。

抓好常态化疫情防控。坚持生命至上、人民至上，始终绷紧疫情防控这根弦。坚持常态化防控与应急处置相结合，因时因势加强重要时段、重点场所防控工作，加强日常人员排摸及重点人员管控工作。继续推进新冠疫苗全民接种，提高人群接种率、免疫覆盖率，扩大构建免疫屏障。推进卫生长效管理制度，继续加强防疫宣传，提升居民健康素养与健康水平。

着力改善人民生活。制定并实施“十四五”为民办实事工程。启动古镇东单元05B-03地块和古镇西单元01-11地块集贸市场前期土地储备工作。加快古春苑、古佳苑外墙修缮和石笋一村、军民综合小区旧住房项目。推进古馨苑、石笋一村、洪园一村电梯加装工作。坚持把促进就业放在优先位置，多渠道增加群众收入。完善社会保障制度，落实全民参保登记计划，提高城乡居民医疗保险和养老保险参保率。逐步加大助困、助医、助学、助老帮扶救助力度。

大力发展社会事业。补齐“15分钟服务圈”功能，优化教育资源布局，加快推进镇域学校建设，新建家庭科学育儿指导站、未成年人保护工作站。继续做好“优学优教”项目。进一步完善公共文化服务体系，打造文体旅特色亮点。推进新场综合医疗卫生中心建设，提高医疗卫生服务水平。加快提升养老服务质量，引入专业养老服务团队，提高机构养老的服务能级，形成居家、社区、机构养老协调发展的格局。推进退役军人服务保障体系建设，拓宽安置渠道，依法保障各项待遇。深化军地融合，提升双拥工作效能。

（五）以智慧治理为重点，推动城市运管迈向“高能级”

始终坚持问题导向和效果导向，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，全面提升基层治理精细化和精准化水平。

完善社会治理现代化组织体系。持续推进城市运行“一网统管”工作，强化大数据智能分析应用,全力做到问题发现智能化、处置流程标准化、核查结案闭环化。完善联勤联动站建设，深入推进群防群治。有序开展“自治金”项目，搭建社区自治共治平台，打造社区治理共同体建设。

深化平安新场创建工作。全面完成治安顽症整治三年行动计划任务，进一步扩大智能安防建设覆盖面，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击影响群众安全感的犯罪活动，连续创评“上海市平安示范社区”。创新发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，推进“人民满意窗口”再提升。探索“数字信访”建设，推进信访工作数字化、数智化、数治化。加快智慧司法建设，多渠道化解人民群众的矛盾纠纷。

提升城市精细化管理水平。进一步完善城市运行管理工作机制，巩固提升生活垃圾分类实效。认真落实古镇区域社会治理工作方案，完善制度化社会管理措施。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展危险化学品、道路运输、农业机械等八个领域专项安全整治。建立健全企业双重管控，对辖区内生产经营单位和商铺开展日常监督检查，确保人、机、物、环处于良好的生产状态。

（六）以乡村振兴为抓手，推动三农工作迈向“高水平”

坚持农业农村优先发展，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

持续推进“美丽家园”建设。巩固乡村振兴创建成果，完善长效管理机制。开展乡村业态发展研究，继续抓好资源收储工作。加大乡村振兴招商力度，申报市区乡创孵化器，争取相关政策扶持，为企业入驻乡村做好服务配套。建立完善文旅服务中心运营机制，完善配套设施，打造文旅品牌，带动经营收益。推进利用农村集体建设用地发展产业项目，更大体现乡村空间价值。

持续推进“绿色田园”建设。聚焦中部乡村振兴示范带，推进品牌瓜果产业片区市级绿色田园先行片区建设。完成祝桥村高标准农田建设项目，推进农田基础设施管护工作。打造南汇水蜜桃农产品深加工品牌和特色农产品品牌，继续推进“新场矮脚青”地理标志产品申报。加大合作社、家庭农场监管力度，推进农业农村综合监管平台实战化应用。持续做好农业示范基地、蔬菜标准示范园和粮食绿色高质高效示范方长效管理。

持续推进“幸福乐园”建设。进一步规范农村集体资产监督管理。积极指导推进土地流转工作，提高土地流转率，为农业高质量发展奠定基础。做大做强乡创学苑5G演播室、农产品展销等线上线下平台，多渠道拓宽农产品销售渠道。通过乡创学苑平台，开展生产经营、专业技能、专业服务等高技能培训，建立高素质农民备案制度。深化农业产业联合体发展模式，带动周边农民通过技术改造、标准化生产等方式提升农产品质量，增加收益。

（七）以强化服务为核心，推动自身建设迈向“高效能”

新阶段、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须提高政府治理能力，锤炼符合治理现代化要求的服务宗旨、严实作风、担当精神和廉政品格。

以过硬作风提升服务效能。激扬建功引领区的精气神，拿出“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向。健全责任清单制度，进一步理清工作职责，建立更加有力的部门协同机制，形成团结协作、善作善成的良好氛围。始终把为群众谋发展、增福祉作为最大责任，倡导立说立行、干在实处的工作作风。

以敬畏之心树牢法治意识。深入推进法治政府建设，坚持以法治定规矩、划界限、促治理。充分发挥依法治理委员会作用，统筹协调推进依法决策、行政执法、守法普法等工作。全面推进政务公开标准化、规范化建设。完善公共法律服务体系，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，高度重视社会监督和舆论监督。

以坚决态度建设清廉政府。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制和压缩“三公”经费支出，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。健全廉政风险防控体系，聚焦重要领域、重点问题，持续抓好建章立制与跟踪问效。加强日常监督、专项监督，建立有效反馈机制，强化监督成果运用。

各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇干部群众，凝心聚力、锐意进取，只争朝夕、奋发有为，加快将新场建设成为科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇，全力为浦东打造社会主义现代化建设引领区贡献新场力量！

 

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